新農(nóng)村“三資”管理模式完善對策之我見

章衛(wèi)平

一、新農(nóng)村“三資”管理模式的實行現(xiàn)狀

近幾年來，國家逐漸重視農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)工作，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)收入的差距。在農(nóng)村的建設(shè)管理中，出現(xiàn)了許多腐敗現(xiàn)象，不僅嚴重影響了農(nóng)村建設(shè)的進步與發(fā)展，還進一步損害了人民群眾的利益，也嚴重損害了我國政府在人民心目中的形象。為加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐，國家進行新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展運行“三資”的管理模式，對農(nóng)村政府的工作作風(fēng)進行整體整頓，將制約和規(guī)范各項權(quán)利使用作為工作重心，充分保障農(nóng)村人民的利益，并針對“三資”管理存在的問題濟進行解決，明確各個崗位中出現(xiàn)的問題，進一步完善相關(guān)體制建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、新農(nóng)村“三資”管理模式中存在問題分析

1.三資數(shù)量不清楚，村級經(jīng)濟管理存在困難。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，三資管理工作涉及的范圍是非常廣的，一般是包含貨幣資金、固定資產(chǎn)及一些建設(shè)相關(guān)項目等等。這些項目中有些是國家指定應(yīng)當在農(nóng)村進行開展的項目，有些則是根據(jù)農(nóng)村實際發(fā)展情況進行建設(shè)開展的項目。由于三資管理問題涉及許多經(jīng)濟發(fā)展的問題，非常容易導(dǎo)致三資數(shù)量和規(guī)模底數(shù)不清、數(shù)量不明及賬目登記與實際的賬目支出或是收入的情況存在較大的差距，這對于三資管理模式的持續(xù)開展帶來的嚴重的挑戰(zhàn)。

2.村務(wù)公開不到位。農(nóng)村的財務(wù)管理是進行農(nóng)村建設(shè)的重中之重，在工作的開展必然是需要相關(guān)的財務(wù)管理制度及監(jiān)督審計制度對此進行約束。但是，在農(nóng)村的實際建設(shè)中，雖然已經(jīng)制定了相關(guān)的工作制度，卻沒有實際運用在切實的工作中，同時制定的制度與實際開展的工作存在一定的差距，導(dǎo)致制度的實施開展存在較大的難度。同時，農(nóng)村人民的思想觀念比較保守，許多思維觀念及行為方式比較落后，個人思想仍然是以個人主義為主導(dǎo)，沒有較強的群眾民主性意識，從而導(dǎo)致村委會開辦一些公務(wù)存在嚴重困難，部分村民無法理解甚至不能接受。同時，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展沒有落實貫徹公平公正公開的觀念，一些集體事項中決議中經(jīng)常出現(xiàn)一些私人討論定論的情況，而不是在通過群眾投票選舉決定。一些財務(wù)仍然是由個人進行管理，而不是由村委會專業(yè)的財務(wù)的財務(wù)人員進行管理，導(dǎo)致財務(wù)工作不能順利展開運行，這嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進程。

三、農(nóng)村集體三資管理的對策分析

1.搭建完善的管理平臺。農(nóng)村經(jīng)濟在長期的發(fā)展中落后與城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，缺乏先進的科學(xué)技術(shù)及相應(yīng)的專業(yè)管理人員，信息發(fā)展步伐明顯落后于城鎮(zhèn)。對此，新農(nóng)村在“三資”管理模式中需要充分認識到自身發(fā)展的局限性，并盡可能爭取國家政府財務(wù)資金的支持。經(jīng)濟的快速發(fā)展推動信息化技術(shù)的快速發(fā)展，為人們生活帶來的方便，提升了工作的效率，在短時間內(nèi)可以快速進行資源的共享。對此，農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)應(yīng)當是最大使用自身的資源優(yōu)勢及合理化進行資源的分配對已有的農(nóng)村財務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)進行擴展，并且根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟“三資”的的發(fā)展模式對信息平臺的功能進行不斷的優(yōu)化及補充，并且創(chuàng)新出的平臺功能，以便確?？h市級信息資源與村級基層實現(xiàn)共享。同時，應(yīng)當對三資信息化網(wǎng)絡(luò)平臺的管理模式進行更新及優(yōu)化，以便使制度與實際開展的工作的匹配度更高，以便可以進一步提升管理水平，創(chuàng)新管理措施，進一步為實現(xiàn)富裕的農(nóng)村生活而共同努力。對此，農(nóng)村管理者可在充分了解自身發(fā)展及基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)傳輸、匯總及分析，對三資進行有效的監(jiān)管。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展若是可以全面覆蓋網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，那么農(nóng)村便可實行網(wǎng)絡(luò)化的辦公，促進經(jīng)濟項目的有效開展，便于與外界進行交流與溝通，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟項目運行中出現(xiàn)的問題，并可及時及時解決，推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)化的平臺可以有效記錄工作人員各種數(shù)據(jù)操作的信息，例如資產(chǎn)收入及支出、資產(chǎn)變動情況等都會切實記錄在網(wǎng)絡(luò)平臺中，以便在出現(xiàn)相關(guān)財務(wù)問題時可以及時找到相關(guān)的負責人，確保了有底可查。當前一些農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展相當落后，青壯年勞動力不足，干部老齡化比較嚴重，其是比較難跟上時代發(fā)展的新理念，特別是對于網(wǎng)絡(luò)的使用比較排斥或是很難熟悉運用網(wǎng)絡(luò)開展相關(guān)的“三資”管理工作。對此，當?shù)卣梢酝ㄟ^招聘大學(xué)村官或是開展三支一扶等工程，為農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)提供源源不斷的人才，切實對農(nóng)村傳統(tǒng)的工作模式進行改革，確保農(nóng)村的可持續(xù)現(xiàn)代化發(fā)展，切實提升農(nóng)村人民的生活水平。

2.農(nóng)村需要構(gòu)建完善的管理體系。一是代理記賬管理。通過農(nóng)村三資代理服務(wù)中心對三資進行管理，則是需要嚴格按照相關(guān)要求，預(yù)算根據(jù)每個村發(fā)展的實際情況及實際存在的問題制定相關(guān)的支出使用賬目，并且是需要詳細記錄每個賬目的具體的使用去向，確?？傎~明細清晰，便于后續(xù)對賬目進行復(fù)查及審核。同時，應(yīng)當是需要對所有的賬目生產(chǎn)相應(yīng)的財務(wù)報告，直接負責人簽字確認后永久計入檔案中；二是代理村集體的資金管理。農(nóng)村集體貨幣資金所有權(quán)的管理是歸農(nóng)村所有。因此，農(nóng)村在進行三資管理過程中，應(yīng)當是需要將貨幣資金納入到村集體財務(wù)核算當中，以便于統(tǒng)一進行管理，避免出現(xiàn)小金庫的現(xiàn)象，影響農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的運行。三資代理服務(wù)中心需要監(jiān)督及管理貨幣資金的各項收入及支出，需要對相關(guān)賬目進行審查，防止假賬、漏賬及私設(shè)賬目等不良情況的發(fā)生，并且在檢查中對出現(xiàn)的問題進行嚴格的懲治，并對問題進行統(tǒng)一的解決，防止問題的積累影響了農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的進程；三是進行代理資產(chǎn)和資源的管理。三資管理必然是對財務(wù)的監(jiān)督管理提出更高的要求，首先是需要對現(xiàn)有的資產(chǎn)與資源進行全面排查管理，根據(jù)實際賬務(wù)管理需要完善相關(guān)的管理賬目，切實做好資源、資產(chǎn)的變更與轉(zhuǎn)移工作，對轉(zhuǎn)移后的去向進行明確的登記處理，便于后續(xù)查找核對相關(guān)信息，便于資源及資產(chǎn)的跟蹤使用，同時對資產(chǎn)的折損情況進行詳細的登記，并計算相關(guān)折算率，分析資產(chǎn)損耗情況對當前三資管理建設(shè)的影響，以便可以進農(nóng)村資產(chǎn)進行最大化的配置及使用，為農(nóng)村集體謀求最大的經(jīng)濟效益，不斷增加農(nóng)村資產(chǎn)的價值；四是對代理會計檔案進行管理。會計代理中心應(yīng)當是需要根據(jù)核算單位對村級會計檔案進行整理，需要對所有的賬目進行編號與分類，并計入相關(guān)的信息查詢系統(tǒng)，便于所有檔案的組織與管理，以及便于信息的查找。農(nóng)村需要根據(jù)自身的情況建立起完善的檔案室，對檔案室的安全防衛(wèi)工作進行系統(tǒng)的處理，避免檔案被竊取或是被損毀。對此，農(nóng)村建設(shè)可以制定出相關(guān)的管理工作制度，確保責任落實到位，檔案管理到位；五是提供完善的信息服務(wù)；網(wǎng)路化的進步與發(fā)展帶動了人們生活的提高，促使人們不斷進取，追求更高品質(zhì)的生活。對此，為了便于三資管理模式的開展，農(nóng)村辦公盡可能網(wǎng)絡(luò)化及信息化，提升工作效率，也是節(jié)約人們的工作時間，為村民創(chuàng)造更為便利的條件，全面提升農(nóng)村的進步與發(fā)展。