河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境分析及其路徑選擇

卜從哲

一、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵界定

“康養(yǎng)”是健康、養(yǎng)老的統(tǒng)稱?！翱怠笔欠较?，“養(yǎng)”是過程。主要指通過運動、健身、休閑、度假、養(yǎng)生、養(yǎng)老、醫(yī)療等功能實現(xiàn)，使人在身體、心靈、生活、社會適應(yīng)性等方面都處于健康良好的狀態(tài)。其主要目標(biāo)群體為50-70歲老年群體和亞健康群體。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及諸多業(yè)態(tài)，與城市建設(shè)、民風(fēng)民俗、文化教育、科技信息、社會安全、生態(tài)環(huán)境等眾多領(lǐng)域都有關(guān)聯(lián)，它不僅僅是產(chǎn)業(yè)鏈，更是生態(tài)鏈。目前中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場消費需求在5萬億元以上。隨著康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的供給不斷增加，據(jù)專家估計，中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場消費需求2020年和2030年將分別達(dá)到8萬億元和22萬億元，產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景十分可期?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，蘊(yùn)含著拉動經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。

二、河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境PEST分析

PEST分析是分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境的有效方法，主要從政治、經(jīng)濟(jì)、社會文化和技術(shù)四個方面加以分析。本文運用PEST分析方法對河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處宏觀環(huán)境進(jìn)行分析，以更好的認(rèn)清康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的形勢。

（一）政治環(huán)境分析（P）

2013年以來，《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等指導(dǎo)性文件的先后出臺，國家對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計逐步形成，給康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策利好大環(huán)境。就河北省來說，早在2012年河北省人民政府辦公廳就印發(fā)了關(guān)于河北省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知，制定了老齡事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。2013年河北省人民政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》，為河北省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向。2016年4月河北省人民政府辦公廳發(fā)布了《河北省“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，以維護(hù)人民群眾身心健康為目標(biāo)，大力促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥、保健品、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時提出按照“醫(yī)、護(hù)、養(yǎng)、學(xué)、研”一體化模式，構(gòu)建環(huán)京津健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)圈，著力打造綠色生態(tài)醫(yī)療健康和老年養(yǎng)護(hù)基地。2017年，河北省人民政府辦公廳發(fā)布了《河北省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，計劃到2020年，河北省老齡事業(yè)發(fā)展整體水平明顯提升一個層次，養(yǎng)老體系愈加健全完善，人口老齡化的社會基礎(chǔ)愈加加牢固。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析(E)

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境包括了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、收入增長、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等方面。隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施，河北省經(jīng)濟(jì)增長速度逐漸提高。根據(jù)2017年河北省統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示，2017年河北省全省生產(chǎn)總值實現(xiàn)35964.0億元，比2016年增長6.7%，人均GDP達(dá)47985元，比上年增長了6%，全省居民人均可支配收入33374元，比上年增長8.9%。，其中，按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30548元，比上年增長8.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入12881元，增長8.1%。雖然河北省依然處于“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但第三產(chǎn)業(yè)所占比重逐漸提高，十分有利于河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除此之外，據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心的調(diào)查顯示，我國城市60-65歲的老年人口中約有45%的人還在業(yè)，僅退休金一項，到 2020年將增加到 28145億元，2030年為 73219億元，2025—2050年，預(yù)計老年的潛在購買力將高達(dá)5萬億元，老年人收入的不斷提高，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊的空間，擁有巨大的商機(jī)。

（三）社會環(huán)境分析(S)

河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的社會環(huán)境包括人口構(gòu)成及社會文化兩個方面。從人口構(gòu)成方面入手分析，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的主要針對人群是老齡人口及亞健康人口。據(jù)世界衛(wèi)生組織研究調(diào)查顯示，全球70%的人處于“亞健康”狀態(tài)，隨著生活壓力的不斷增大，亞健康群體隨處可見。截止到2017年底，河北省60歲以上老年人口高達(dá)1332萬人,占17.72%，比上一年度增加約63萬人和0.72個百分點，早已超過了聯(lián)合國規(guī)定的60歲以上人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量比重的10%，或者65歲以上人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量比重的7%即步入老齡化社會的界定。河北省老齡化趨勢已十分嚴(yán)峻。

從社會文化方面來說，很多傳統(tǒng)老人，尤其是農(nóng)村地區(qū)老人，一直堅持“養(yǎng)兒防老”的觀念，很多人都只接受子女晚輩照顧這一種養(yǎng)老方式。但是隨著計劃生育的實施，生育率逐漸下降，“4-2-1”家庭模式的出現(xiàn)使得子女贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重，加上城市中越來越多的“啃老族”的出現(xiàn)，多元化的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)逐漸被更多人認(rèn)可，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的前景也逐漸明朗起來。目前，河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)處于起步階段，省會石家莊市存在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一百多家，其中有近二十家可以提供社會居家養(yǎng)老服務(wù)或相關(guān)服務(wù)項目的中介機(jī)構(gòu)，還有華北制藥、石藥集團(tuán)、以嶺藥業(yè)、神威制藥等一大批涉及老年醫(yī)藥、老年保健品、老年體育器材的企業(yè)，其他地市如秦皇島、承德等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也在逐步發(fā)展。河北省目前的社會環(huán)境對河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)來說十分有利。

（四）技術(shù)環(huán)境分析(T)

技術(shù)環(huán)境是指一個國家和地區(qū)的技術(shù)水平、技術(shù)政策、新產(chǎn)品開發(fā)能力以及技術(shù)發(fā)展動向等，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)發(fā)展升級技術(shù)創(chuàng)新是重要的突破。在老年人疾病就治及藥品、保健品的研發(fā)方面，河北省具有很大的優(yōu)勢。河北醫(yī)科大學(xué)、河北省醫(yī)學(xué)科學(xué)研究所、華北制藥、神威制藥、石藥集團(tuán)、以嶺藥業(yè)等一大批國內(nèi)和行業(yè)領(lǐng)先的科研機(jī)構(gòu)、制藥企業(yè)的存在，能高效的進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化。此外，秦皇島光彩服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)作為我國第一家采用智能化信息技術(shù)手段從事居家養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)工作的高科技企業(yè)，其研發(fā)的“電子保姆”家庭聯(lián)網(wǎng)自動呼叫系統(tǒng),開創(chuàng)了我國“社區(qū)服務(wù)、居家養(yǎng)老、殘疾人保障和村民信息服務(wù)”幾大領(lǐng)域的信息化先河。河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)環(huán)境相對成熟，這為河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了極大的優(yōu)勢。

三、河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段河北省的養(yǎng)老體系建設(shè)分為政策兜底供養(yǎng)、健康為主旅游養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老、保健養(yǎng)生養(yǎng)老、社會化服務(wù)養(yǎng)老等養(yǎng)老模式。由于老齡化問題的日益嚴(yán)峻，河北省市各級政府高度重視人口老齡化問題，紛紛采取各種措施推動康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展，使康養(yǎng)事業(yè)建設(shè)如火如荼。

“十二五”期間，河北省實現(xiàn)了養(yǎng)老保障制度全面覆蓋：170個縣(市、區(qū))全部建立高齡津貼制度；城鄉(xiāng)老年人普遍享受基本醫(yī)療保障；基本建立了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，老年生活環(huán)境建設(shè)持續(xù)改善；在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢，表現(xiàn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量增多，養(yǎng)老模式不斷豐富，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)區(qū)域化協(xié)同發(fā)展已經(jīng)展現(xiàn)；在老齡事業(yè)方面，老年人精神文化生活不斷豐富，維護(hù)老年人合法權(quán)益愈加維護(hù)。

此外，河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于起步階段，為促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，河北省進(jìn)行了一系列探索。石家莊以嶺健康城不僅是國家旅游局批準(zhǔn)的國內(nèi)首批康養(yǎng)旅游示范基，更是國內(nèi)首家“醫(yī)-藥-健-養(yǎng)”一站式大健康服務(wù)平臺，涵蓋健康管理中心、藥堂連鎖、高端養(yǎng)生酒店、康養(yǎng)旅游、健康商城等多種健康業(yè)態(tài)，充分挖掘康養(yǎng)精髓，提供全方位一站式健康服務(wù)。秦皇島開發(fā)區(qū)政府為了優(yōu)化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過制定康養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃、建立康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)建康養(yǎng)協(xié)會等一系列措施，分析、研究、解決區(qū)內(nèi)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各類問題，將人力、物力、財力等各種優(yōu)質(zhì)資源配置到康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息、技術(shù)、資金、人才支持。此外，河北省于2016年舉辦了首屆康養(yǎng)旅游大會，并成立了“中國康養(yǎng)旅游推廣聯(lián)合體”，同時擬借2022年北京張家口冬奧會契機(jī)，以張家口市區(qū)為中心，依托草原、冰雪等特色資源，正在構(gòu)建面向京津冀、輻射內(nèi)蒙古的運動康體休閑旅游區(qū)。河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢不容小覷。

四、河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中存在的問題及制約因素分析

（一）河北康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中存在的問題

1.發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)概念不清晰

河北省目前對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展并沒有明確的定位，由此導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)化整體發(fā)展程度較低的現(xiàn)象。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是典型跨境融合的朝陽產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展涉及到生產(chǎn)、流通、經(jīng)營、消費等各個環(huán)節(jié)，其發(fā)展壯大需要老齡委、財政、發(fā)改、國土、工商、衛(wèi)生、地稅、人力社保、金融等部門相互協(xié)同，形成合力。而相關(guān)職能部門對河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層制度設(shè)計，職責(zé)不清晰，工作協(xié)同不夠，政策出臺不到位，執(zhí)行落實欠力度，從而導(dǎo)致康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，康養(yǎng)群體日益增長的多樣化服務(wù)需求與市場供給單一、滯后的矛盾日益顯現(xiàn)。此外，在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中缺乏系統(tǒng)的、具有可操作性的市場準(zhǔn)入與監(jiān)管的制度規(guī)范，不能正確、高效的鼓勵、引導(dǎo)社會力量投入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中。

2.康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目模式單一

雖然目前河北省有幾個大企業(yè)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)建設(shè)位于國內(nèi)前沿，但整體來說目前河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主要是以公辦敬老院為主、民營養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，這些項目建設(shè)與服務(wù)范圍還位于初級階段，大多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對老年人也只停留在以醫(yī)、食為主的同一模式統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)照顧上，不能為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人提供個性化、多樣化、特殊性的服務(wù)項目。以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為主要手段的康養(yǎng)項目還只在部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中存在，但這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的涉老醫(yī)療技術(shù)手段和水平不高，專業(yè)護(hù)理并不到位。特別是農(nóng)村老年人享受醫(yī)療服務(wù)，不管是產(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)施和項目都與城鎮(zhèn)相比差距較大，各方面更加沒有保障。另外，河北省民營養(yǎng)老模式發(fā)展緩慢，民間資金投入沒有積極性，民營養(yǎng)老模式發(fā)展緩慢，實質(zhì)上的康養(yǎng)體系還沒有形成。

3.康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力暫未形成

目前，河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)仍處于起步的個體發(fā)展階段，暫未形成產(chǎn)業(yè)鏈，也沒有一個十分成熟的關(guān)于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的綜合體，普遍存在服務(wù)單一，規(guī)模不夠大，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制不健全，隊伍偏小，專業(yè)化程度不高等問題，核心競爭力較低。具體表現(xiàn)在：過于注重樓房的外觀和裝潢，在日常生活細(xì)節(jié)方面，忽視中老年人的適用性和可操作性；康養(yǎng)機(jī)構(gòu)更注重日常食宿，致使在院老人生活單調(diào)，娛樂活動僅限制于棋牌和電視，精神慰藉、心理輔導(dǎo)、人文關(guān)懷力度不夠。

（二）河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素分析

1.觀念制約

發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鼓勵老年人異地養(yǎng)老，但對很多老年人來說，受“養(yǎng)兒防老”觀念影響，很多老人對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老存在認(rèn)識誤區(qū)，不愿意離開自己的家鄉(xiāng)去養(yǎng)老，同時很多子女受“百善孝為先”的思想影響，也更希望老人退休后留在自己身邊，不愿意把老人送到異地去養(yǎng)老。但在未來，在老齡化不斷加深，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的趨勢下，我們應(yīng)該突破觀念，認(rèn)識到讓老人到氣候適宜、生活條件優(yōu)越的地方去養(yǎng)老也是“孝”的體現(xiàn)，鼓勵老人邁出家門，選擇最適合最舒適的養(yǎng)老方式。

2.政策制約

雖然各級政府對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度重視，2013年以來，不管是國務(wù)院還是河北省各級政府都下達(dá)了一些列文件，全面部署康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)事宜。但是，對于政策執(zhí)行層面來說問題較多，河北省并沒有出臺康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局規(guī)劃，僅僅是根據(jù)中央指導(dǎo)性文件出臺了結(jié)合河北省實際的具體實施辦法，但對于市場準(zhǔn)入、財稅支持、土地供應(yīng)等系列配套設(shè)施政策還存在落實問題，醫(yī)療保險異地報銷、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、融資建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式中的醫(yī)養(yǎng)銜接問題等都缺乏相應(yīng)的政策保障和動力機(jī)制。

3.人才制約

河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員，年齡結(jié)構(gòu)主要是集中于中老年人，年齡偏大；文化結(jié)構(gòu)以中小學(xué)文化程度為主體；服務(wù)類型主要集中于基本護(hù)理人員，但是此類人群護(hù)理技能和專業(yè)知識比較匱乏；供求方面產(chǎn)業(yè)需要的各種類型人才都緊缺，缺口非常大。雖然河北省一些高校已經(jīng)開始設(shè)立護(hù)理類相關(guān)專業(yè)，但除河北中醫(yī)院設(shè)立專門的老年護(hù)理班級之外，其他學(xué)校并沒有專業(yè)的老年護(hù)理相關(guān)課程，專業(yè)人才培養(yǎng)面臨困境。

4.資金制約

河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著很大的資金問題。由于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資大、見效慢、利潤低、風(fēng)險大的特點，且大部分單位為事業(yè)單位或非營利性單位，對金融資本的吸引力先天不足，因此除保險業(yè)、信托業(yè)對養(yǎng)老社區(qū)、健康醫(yī)療等有一定支持外，金融對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支持總體薄弱、相對零散。同時由于民間機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明確，也無法享受相關(guān)優(yōu)惠政策，沉重打擊了民間投資的積極性，河北省民間康養(yǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)展也面臨投融資難題。資金的缺乏很大的程度上制約了河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

五、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑建議

（一）加大高端品牌康養(yǎng)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和自身建設(shè)力度

提高河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力應(yīng)加大河北省高端品牌康養(yǎng)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和自身建設(shè)力度。河北省可以借助其獨特的區(qū)位優(yōu)勢和自然資源，積極引進(jìn)康養(yǎng)項目，積極同京津等大城市一流醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，通過建立分院或者專家坐診的方式引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和人才。同時還應(yīng)積極與國內(nèi)外知名康養(yǎng)企業(yè)進(jìn)行招商對接，爭取國際品牌的康養(yǎng)項目落戶河北，提升河北整體康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)水平。另外，自身建設(shè)也很重要，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及醫(yī)療、金融、旅游、健康養(yǎng)生等多個專業(yè)和領(lǐng)域，在進(jìn)行項目引進(jìn)的同時，河北還應(yīng)該加大康養(yǎng)從業(yè)人員的培養(yǎng)力度，鼓勵地方職業(yè)技術(shù)學(xué)院，大中專院校開展康養(yǎng)服務(wù)相關(guān)專業(yè)，相關(guān)醫(yī)學(xué)類學(xué)校開設(shè)專門老年護(hù)理課程，同時對當(dāng)今健康服務(wù)人員的再培訓(xùn)力度，進(jìn)而從整體上提高河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

（二）加大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資金支持，擴(kuò)大融資渠道

河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)離不開資金支持，因此，應(yīng)該加大對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的資金支持，拓寬融資渠道。首先要提高康養(yǎng)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，可以將養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)體系納入社會福利專項規(guī)劃，從而增加財政投入，此外還應(yīng)鼓勵民間資本對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的投入力度，鼓勵社區(qū)吸納民間資本共建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善用地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，激發(fā)民間資本投入的積極性。最后，鼓勵京津冀各地區(qū)共建康養(yǎng)基地，通過建立優(yōu)惠政策，將京津資本引入河北，進(jìn)一步打造康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈。最后可以進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)探索，實現(xiàn)養(yǎng)老與金融保險機(jī)構(gòu)合作，吸引民間資本，通過合資、獨資、PPP等方式形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步擴(kuò)大河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的融資渠道。

（三）做好河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的頂層涉及

河北省相關(guān)部門要下大力度結(jié)合河北省實際情況對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體策劃，深入研究整個康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展、怎么建設(shè)、怎么配套、怎么服務(wù)的問題。同時，各級各部門要圍繞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和培育思路，準(zhǔn)確定位河北康養(yǎng)業(yè)態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高質(zhì)量經(jīng)營，全力打造一批康養(yǎng)精品工程，通過康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶動周邊產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。各部門要明晰職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告，強(qiáng)化發(fā)展意識和提升發(fā)展能力，要進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施，建立完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，真正用科學(xué)合理的規(guī)劃來引領(lǐng)河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

（四）積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是今后康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)老趨勢和重點，是解決醫(yī)療與養(yǎng)老、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、服務(wù)與保障發(fā)展不平衡不充分問題的重要突破口。政府應(yīng)大力支持建立符合河北省實際的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，制定老年人能力評估標(biāo)準(zhǔn)，對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合有關(guān)術(shù)語、服務(wù)宗旨、服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，制定服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管服務(wù)過程，正確引導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向、提高服務(wù)質(zhì)量。此外，政府還應(yīng)大力出臺扶持政策，鼓勵和扶持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的護(hù)理型機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)走進(jìn)社區(qū)，建立社區(qū)康養(yǎng)中心，還應(yīng)確認(rèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的非營利性，將其納入醫(yī)保范圍，鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。