土地流轉(zhuǎn)對(duì)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

王明振 許 敏

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成成分?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要致富方式。土地流轉(zhuǎn)是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也有著重要的推動(dòng)作用。我國(guó)農(nóng)村土地眾多然而土地利用率卻不高，土地流轉(zhuǎn)能夠解決當(dāng)前土地利用率低下的問(wèn)題，最大限度發(fā)揮農(nóng)村土地的利用價(jià)值，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文就土地流轉(zhuǎn)對(duì)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響展開討論。

土地流轉(zhuǎn)是近年來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要策略，它對(duì)拉長(zhǎng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以及提高農(nóng)村地區(qū)平均收入有重大幫助。然而土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施具有一定的局限性，它的實(shí)施帶來(lái)的一系列問(wèn)題同樣成為制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的一大阻力。本文將立足當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，分析土地流轉(zhuǎn)中對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響，以及土地流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生問(wèn)題的解決措施。

1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題

土地流轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)眾多，但是我們只能形容土地流轉(zhuǎn)是利大于弊的，不代表土地流轉(zhuǎn)是沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)的。我國(guó)農(nóng)村土地眾多，農(nóng)民受教育程度普遍不多，想要說(shuō)服農(nóng)民，并讓其看到土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)勢(shì)并不是易事，而且當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)處于前期發(fā)展階段，因此還是有很多問(wèn)題存在。

1.1 當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)缺乏有效的管理

雖然我國(guó)已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣土地流轉(zhuǎn)，但是由于是在農(nóng)村中推廣因此缺少很多規(guī)范化的管理。農(nóng)村受教育程度有限，國(guó)家向農(nóng)村輸送的土地流轉(zhuǎn)的管理人員也有限，因此出現(xiàn)了當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)在推廣過(guò)程中難以被有效推進(jìn)的問(wèn)題。根據(jù)2010年國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展單位對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理人數(shù)的調(diào)查顯示，當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村覆蓋率達(dá)到95%以上，但實(shí)際派遣的在崗管理人員僅有5023人，占農(nóng)民比例的2%不到，沒(méi)有有效的管理，土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)仍然任重道遠(yuǎn)。

1.2 土地流轉(zhuǎn)政策不完善

雖然全國(guó)各地推進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，但相關(guān)政策尚不完善，其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響并未完全突出。 土地流轉(zhuǎn)政策不明晰，尚未形成完善的政策體系，導(dǎo)致政策的導(dǎo)向力缺乏，對(duì)于流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等內(nèi)容，缺乏明確規(guī)定，這也導(dǎo)致了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)隨意等問(wèn)題的出現(xiàn)。 土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償差異性較大，且補(bǔ)償政策不統(tǒng)一，讓土地流轉(zhuǎn)中的農(nóng)民應(yīng)補(bǔ)償差異而挫傷了積極性，不利于土地流轉(zhuǎn)的有效推進(jìn)。土地流轉(zhuǎn)的地方性比較突出，以地方為主導(dǎo)的土地流轉(zhuǎn)存在一定的局限性和混亂性，不利于土地流轉(zhuǎn)的工作開展。

1.3 非法土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題

土地流轉(zhuǎn)當(dāng)前的約束并不嚴(yán)格，因此很多不法分子就在其中作祟，影響土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)行。很多不法企業(yè)為了能夠得到土地，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行威逼利誘，有時(shí)采取詐騙手段騙取農(nóng)民手中土地。僅2010年一年，全國(guó)共獲破540例非法土地流轉(zhuǎn)的案件，然而還有更多的農(nóng)民受害者未能追回自己的損失。這些案例對(duì)土地流轉(zhuǎn)造成了極深的負(fù)面影響，它不僅傷害了農(nóng)民，還影響了土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)民心中的地位。。

2 土地流轉(zhuǎn)對(duì)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

雖然當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)仍有一定的局限性，但是它對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有積極影響的。土地流轉(zhuǎn)最大的影響就是推動(dòng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為什么土地流轉(zhuǎn)能夠有效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮？這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)不足以推動(dòng)當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，想要得到更好的發(fā)揮在那，就需要運(yùn)用現(xiàn)代化的土地分配方式。土地流轉(zhuǎn)就是在此的基礎(chǔ)上的先進(jìn)的土地分配方式，接下來(lái)我們將從三個(gè)方面分析土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的影響。

2.1 大幅提高土地利用率

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市勞動(dòng)力出現(xiàn)不足的現(xiàn)象，大量的農(nóng)村人口向城市涌入。農(nóng)村卻因?yàn)槿狈趧?dòng)力，大片土地荒廢，經(jīng)濟(jì)也頹廢不前。為了能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要在勞動(dòng)力有限的基礎(chǔ)上提高當(dāng)前的土地利用率，而土地流轉(zhuǎn)能夠?qū)㈤e置的土地交給有能力的勞動(dòng)力管理，進(jìn)而達(dá)到勞動(dòng)力有限的情況下依然能夠保證土地被合理利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。很多貧困地區(qū)人口外流嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)頹廢不前，土地利用率的提高能夠解決農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺的問(wèn)題，甚至有可能通過(guò)振興經(jīng)濟(jì)吸引人口回流。

2.2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展

農(nóng)村本身的發(fā)展方式較為單一，通常都是通過(guò)農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物的種植獲得經(jīng)濟(jì)收益。這樣的收益只能夠維持農(nóng)村運(yùn)轉(zhuǎn)卻無(wú)法振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，真正推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，想要真正讓農(nóng)村獲得長(zhǎng)久發(fā)展就要眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的多元化發(fā)展，從根本上振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。隨著農(nóng)村空閑土地的增多，農(nóng)村合作社手中來(lái)自土地流轉(zhuǎn)的土地也來(lái)越多，這時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司或是農(nóng)村合作社就能夠根據(jù)手中的土地進(jìn)行整體的分析和配置，形成具有地方特色的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈。新時(shí)期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加降調(diào)專業(yè)化、現(xiàn)代化和自身特色，而這種產(chǎn)業(yè)鏈的形成都需要土地流轉(zhuǎn)的支持。

2.3 有效拓展農(nóng)民收入

雖然本文一直強(qiáng)調(diào)土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興作用，但是最根本的振興方法，還是提高農(nóng)民的收入。而土地流轉(zhuǎn)能夠?qū)⑼恋睾喜⒐芾恚瑢で笞詈玫耐恋剡\(yùn)轉(zhuǎn)方式以提高農(nóng)民收入。舉例而言，華西村的富裕全國(guó)聞名，追其原因還是找到了適宜本地土地的農(nóng)作物，并且大量投入，全村一起，最終形成了鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和地方特色，才最終富了農(nóng)民，也推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)就是全村發(fā)展的第一步，也是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的治本之策。

雖然當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仍存在不小的問(wèn)題，但是其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極影響是有目共睹的。在發(fā)展的過(guò)程中，土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題可以被逐漸解決，那么從發(fā)展前景上來(lái)看，土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然是有重要的推動(dòng)作用的。從農(nóng)村發(fā)展角度來(lái)看，土地流轉(zhuǎn)是大勢(shì)所趨，我們應(yīng)當(dāng)直面當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題，并不斷進(jìn)行優(yōu)化和改革，期望土地優(yōu)化未來(lái)能夠推動(dòng)農(nóng)村更好的發(fā)展。