農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題研究

張振營

在新時(shí)期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展成為我國農(nóng)業(yè)乃至綜合發(fā)展的最重大課題，為了堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，也需要首先看到問題，并提出利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)有效策略，爭取實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全面突破，為國家農(nóng)業(yè)建設(shè)提供有價(jià)值建議。

1 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的政策推動(dòng)

在十九大上，有關(guān)“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”的創(chuàng)新理念被提出，堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路應(yīng)該始終成為我國未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確選擇。實(shí)際上自黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)科技就已經(jīng)取得長足進(jìn)步，這其中有3個(gè)指標(biāo)可以證明這一點(diǎn)。首先，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在2017年已經(jīng)超出2016年大約56%，這說明我國農(nóng)業(yè)科技正處于飛速發(fā)展期；第二，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平也首次超越55%，這為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了先決條件；第三，我國主要農(nóng)作物的良種覆蓋率相比于2016年更加穩(wěn)定（上升96%），尤其是大田作物、田藝作物等等都基本實(shí)現(xiàn)了良種化發(fā)展。

2 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中所面臨的現(xiàn)實(shí)問題

嚴(yán)格來講，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目前雖然處于快速發(fā)展階段，但還存在諸多問題有待解決，這些問題都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延續(xù)殘存下來的，需要結(jié)合我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀深入思考它們的癥結(jié)之處。

2.1 整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度相對偏低

我國目前擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體超過2.5億，他們是典型的承包農(nóng)戶，雖然數(shù)量不少但對我國農(nóng)業(yè)體量而言仍然屬于小規(guī)模，且存在經(jīng)驗(yàn)散亂的問題。究其原因還因?yàn)槟壳拔覈r(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)競爭力在全球范圍來看存在著嚴(yán)重的先天不足問題。舉個(gè)例子，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體快速蓬勃發(fā)展的大形勢下，分散承包農(nóng)戶所共同從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)項(xiàng)目多而繁雜，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日漸規(guī)?；槍r(nóng)產(chǎn)品的集約化、商品化程度相對偏低，同時(shí)在商品專業(yè)化與社會化表現(xiàn)程度方面還具有較大的提升空間。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)與供給模式發(fā)生巨大變化

如果從需求結(jié)果層面來看，目前我國農(nóng)產(chǎn)品在需求總量上是呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢的，例如城鄉(xiāng)居民對于主要糧食作物產(chǎn)品的消費(fèi)狀態(tài)趨于穩(wěn)態(tài)發(fā)展，而對于肉禽蛋奶的要求也在持續(xù)不斷增長。當(dāng)然，需要考慮當(dāng)前城鄉(xiāng)消費(fèi)層次不同的消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出相對較大的差異化分層狀態(tài)。具體來說就是他們對于農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量需求與質(zhì)量需求體現(xiàn)出不同狀態(tài)，但整體來看目前我國的農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)與供給模式正在從高速發(fā)展期向平穩(wěn)期發(fā)展，在確保糧食安全的基礎(chǔ)統(tǒng)籌兼顧之上還確立了國內(nèi)外兩大市場，并實(shí)現(xiàn)了市場之間的有效聯(lián)動(dòng)。兩種市場意味著兩種資源供給模式的形成，這讓我國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量也在持續(xù)增大，為國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了又一先決條件。

2.3 農(nóng)業(yè)資源緊張導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)波動(dòng)

農(nóng)業(yè)資源緊缺是我國一直以來都面臨的嚴(yán)重問題，例如水資源的缺失，目前還出現(xiàn)了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源不足問題，這些長期以來嚴(yán)重影響了我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。究其原因這與我國在過去的農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化政策發(fā)展有關(guān)。目前我國擁有全球10%的耕地和6%的淡水資源，但卻要養(yǎng)活全球近20%的人口，農(nóng)業(yè)資源應(yīng)用負(fù)擔(dān)極大。而全球超過40%總用量的農(nóng)業(yè)化肥也讓我國生態(tài)環(huán)境發(fā)展陷入困境，大量的農(nóng)業(yè)面源污染及耕地質(zhì)量下降情況導(dǎo)致目前我國可耕用地越來越少。所以十八大、十九大上習(xí)總書記才提出“綠水青山才是金山銀山”的國家綜合發(fā)展要旨。而農(nóng)業(yè)資源的嚴(yán)重緊張也導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)大幅度下滑波動(dòng)，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展嚴(yán)重不利。

3 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問題解決創(chuàng)新對策

3.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)化程度

我國若想走農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路就必須要及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)化程度。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，所以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)賬應(yīng)該緊密結(jié)合市場需求正確指引，積極發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)調(diào)地域比較優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)化水平。再一點(diǎn)就是要提高我國的農(nóng)業(yè)化程度，圍繞糧食與農(nóng)副產(chǎn)品、林業(yè)及林產(chǎn)品、秸稈等等展開綜合利用，打造完整的生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造農(nóng)村農(nóng)業(yè)化品牌。就目前來看，我國許多地區(qū)都在以農(nóng)業(yè)化產(chǎn)品作為主題開展各種農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游和服務(wù)活動(dòng)，全面提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、品相甚至品位，也大幅度拓展提升了農(nóng)業(yè)功能及增值增效空間。像目前全國就有200萬家“農(nóng)家樂”和50多萬家農(nóng)村生態(tài)旅游度假村莊，每年平均接待游客數(shù)量超過10億人次，年均旅游收入超過3500億元，實(shí)實(shí)在在解決了我國超過4300萬農(nóng)民的生存就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)增收。

3.2 確權(quán)土地、實(shí)施農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

要做到確權(quán)土地，全面推行確權(quán)登記頒證制度，并在該基礎(chǔ)上推進(jìn)土地濕度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，全面宣傳、鼓勵(lì)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的依法行使、有償流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營模式與耕地模式做到因地制宜，間接優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的供需結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的多元化發(fā)展提供政策參考，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)農(nóng)業(yè)社會化的整體服務(wù)組織質(zhì)量。

3.3 合理保護(hù)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展

要合理保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，具體來講應(yīng)該從3個(gè)方面著手思考問題：第一，要強(qiáng)化對水土流失與農(nóng)耕地過度開發(fā)問題的有效整治；第二，要堅(jiān)決抵制任何以犧牲生態(tài)，犧牲環(huán)境代價(jià)為理由的農(nóng)村地區(qū)工業(yè)建筑業(yè)建設(shè)，它會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展；第三，要穩(wěn)步推行標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，積極宣傳循環(huán)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)，將秸稈還田、測土配方施肥等等技術(shù)融入到當(dāng)前的農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展體系當(dāng)中。

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)，這是因?yàn)楸疚闹兴岬降闹T多問題實(shí)際尚未解決。在未來，我國農(nóng)業(yè)一定要堅(jiān)守政策理念，走健康化發(fā)展道路，滿足經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一切條件。