談電視問政的內(nèi)在邏輯及其發(fā)展路徑

文/王生福

時(shí)代在發(fā)展，社會在進(jìn)步，當(dāng)今社會人民群眾向政府出謀劃策和了解政府政策的途徑越來越多，體現(xiàn)了我國民主建設(shè)的決心。其中電視問政經(jīng)過十多年的發(fā)展，已經(jīng)成為近年來社會的主要輿論監(jiān)督形式，越來越吸引著廣大群眾的關(guān)注。電視問政一方面有利于打造我國更具責(zé)任心的服務(wù)型政府，另一方面有利于幫助公民公正地行使政治權(quán)利，完善了我國的監(jiān)督制度。但是，當(dāng)下我國電視問政的發(fā)展仍然存在諸多問題，本文以電視問政的內(nèi)在邏輯為出發(fā)點(diǎn)，探討了電視問政的發(fā)展現(xiàn)狀并提出改進(jìn)策略，旨在提高政府的執(zhí)政能力。

一、電視問政的基本涵義

（一）電視問政具有反思性

電視問政的反思性主要體現(xiàn)在，電視問政在進(jìn)行傳播的過程當(dāng)中對自身的政治目的的反思。從根本上來說，政府或者是執(zhí)政黨對電視等媒體媒介具有直接控制權(quán)和掌管權(quán)，對媒體具有管理指導(dǎo)作用。但是，在現(xiàn)實(shí)發(fā)展的情況中，單一的宣傳模式已經(jīng)不能很好地幫助政府解決復(fù)雜的社會問題，這就要求政府不斷對傳統(tǒng)的傳播形式進(jìn)行反思，并實(shí)行有效的改進(jìn)。所以，利用媒體對執(zhí)政活動提出建議，足以說明電視問政對政府的活動具有很好的反思效用。

（二）電視問政為政治活動提供合法的道德依據(jù)

哈貝馬斯對政治合法性的研究指出，政治的道德性主要表現(xiàn)在平等對話和協(xié)商方面，人民群眾對某一公共決策是否達(dá)成一致，成為政府主體的一項(xiàng)有效以理服人的依據(jù)。電視問政在節(jié)目實(shí)施過程當(dāng)中，能夠有效地體現(xiàn)政府決策的公平性，對各項(xiàng)政府決策實(shí)行監(jiān)督和協(xié)商，為政府決策提供合法的道德依據(jù)。

二、電視問政發(fā)展的意義

（一）電視問政有利于提高政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識

“全心全意為人民服務(wù)”是當(dāng)前構(gòu)建我國責(zé)任型政府的核心，是不斷建設(shè)更加先進(jìn)的行政體制改革的必然選擇。不斷打造電視問政類節(jié)目，有利于最大化地實(shí)現(xiàn)公共利益，保障社會發(fā)展井然有序，有利于促進(jìn)政府不斷構(gòu)建敢于承擔(dān)責(zé)任，敢于解決問題的責(zé)任型政府。

（二）電視問政有利于打造更加全面的服務(wù)型政府

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會也隨之出現(xiàn)各種復(fù)雜的社會矛盾。因此，通過不斷打造更加全面的服務(wù)型政府，有效分工，相互協(xié)作，可為解決人民群眾的一系列基本民生問題提供重要保障。電視問政作為公民與政府之間的溝通橋梁，可以有效地提高公民與官員之間的良好對話，是展現(xiàn)我國服務(wù)型政府開放性的有效途徑。通過電視問政，大大提高了公民的參與意識，公民可以公正地行使政治權(quán)利，由“群眾”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊浇楣瘛?，為政府的決策提供有效的建議，提高政府的執(zhí)政能力。

三、電視問政得以發(fā)展的內(nèi)在邏輯

電視問政能夠在當(dāng)下多樣的媒介生態(tài)環(huán)境中得以發(fā)展和進(jìn)步，主要是以下三種邏輯為其生存和發(fā)展提供依據(jù)。

（一）傳播邏輯

電視問政的時(shí)效性、真實(shí)性在一定程度上體現(xiàn)了媒體工作者的新聞專業(yè)素養(yǎng)。新聞專業(yè)素養(yǎng)主要來源于1947年哈欽斯等新聞學(xué)者的研究，其“我們建議報(bào)業(yè)將自己的只能視為從事專業(yè)那樣標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)”這一思想的提出在很大程度上對西方新聞媒體事業(yè)有重要的影響，使得媒介傳播的專業(yè)思想不斷深入人心。而電視問政正是切合了這一新聞專業(yè)素養(yǎng)的相關(guān)理念，在電視問政制作節(jié)目的過程當(dāng)中始終堅(jiān)持客觀性的原則要求。例如，我曾有幸參加過西安《電視問政》第三期的節(jié)目錄制，親眼目睹了第三期電視問政的整個(gè)過程。第三期的問政題目是《西安火車站各管理單位迎大考》，前兩期問政，被問政單位都是某一個(gè)局。而這一期電視問政則打破常規(guī)管理，被問政的主體從一個(gè)單位變成了若干各行業(yè)綜合治理。問政現(xiàn)場，主持人播放火車站周邊存在問題的小片，就連在場的火車站管理者都感到慚愧，可以說火車站綜合管理部門存在著官僚主義、庸政、懶政、不作為現(xiàn)象，甚至有個(gè)別人存在著貓鼠一家等嚴(yán)重問題。對于存在的問題，被問政單位震驚之余感到慚愧，節(jié)目播出后，在西安市民當(dāng)中引起了強(qiáng)烈反響，成為了市民茶余飯后的重要話題。市委、市政府高度重視，西安市火車站綜合治理工作又掀起了新一輪高潮。

（二）政治邏輯

政府的體制和行政管理按理說是一種排斥群眾的行政管理。在這方面，電視問政根據(jù)政府的政治邏輯，重點(diǎn)對奪人眼球的“爆炸性”新聞進(jìn)行選題報(bào)道；另外，電視問政通過不同的編輯方法、報(bào)道角度對政治活動實(shí)行形象上的包裝和傳播，將政治媒體化，從而使得嚴(yán)肅的政治新聞成為大眾容易接受的消遣趣事。

（三）公民參與邏輯

公民參與政治活動，從邏輯上來看，主要是現(xiàn)代公民從事政治活動并處理事務(wù)等方面逐漸增多。而參與到電視問政活動的相關(guān)代表，在選舉上實(shí)行的是群眾評議選舉的形式，避免傳統(tǒng)的指定形式。在當(dāng)前的電視直播節(jié)目中，相關(guān)流行的議題還可以利用微博、公開電話等公開的形式進(jìn)行傳播，并征求大眾的建議，建立群眾反饋機(jī)制，監(jiān)督公共事務(wù)的落實(shí)。

四、電視問政存在的問題及改進(jìn)渠道探究

電視問政近幾年來受到了廣大群眾的贊賞和主流媒體的贊譽(yù)，但是在很多細(xì)節(jié)方面還是有很多不足之處。因此，針對當(dāng)前我國電視問政的發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下具體的改進(jìn)渠道：

（一）建立健全具有長效制度化的問責(zé)機(jī)制體系

長效制度化的問責(zé)機(jī)制不僅需要對電視問政的事后實(shí)行問責(zé)，還要加強(qiáng)對電視問政事前進(jìn)行相關(guān)問題的落實(shí)。從電視問政的發(fā)展程序上來看，針對某些問題雖然在事后對相關(guān)的涉事官員和人員進(jìn)行了處理，在一定程度上起到了警示作用，但是事情已經(jīng)發(fā)生，無法挽回，只能靠彌補(bǔ)的方法進(jìn)行補(bǔ)救。相反，如果在政府行為之前就對其相關(guān)事務(wù)做好調(diào)研和準(zhǔn)備工作，通過采用群眾的建議，順應(yīng)民意，為人民群眾的需求更好地服務(wù)，那么在最初的電視問政中就能與群眾交流互動，并將之前的承諾進(jìn)行落實(shí)，有效地改善當(dāng)下社會矛盾不斷激化的現(xiàn)狀。

（二）電視問政的相關(guān)官員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以服務(wù)群眾為核心

政府在歷次的會議當(dāng)中多次指出，要將政府工作沐浴在陽光下，做到公開、透明，讓廣大人民群眾進(jìn)行監(jiān)督，新聞媒體就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要渠道之一。因此，相關(guān)的政府官員應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識到新聞媒體以及電視問政的作用，在實(shí)際的日常工作當(dāng)中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)本單位或者是部門工作中出現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)秉承正確的媒體觀，這主要是因?yàn)楫?dāng)前我國有一部分官員不能很好地理解媒體的監(jiān)督職能，拒絕新聞媒體工作者對單位的官僚主義、腐敗問題等不好的方面進(jìn)行報(bào)道，這種錯(cuò)誤的媒體觀是官員不尊重社會和政府以及人民群眾的表現(xiàn)。因此，政府官員應(yīng)當(dāng)逐步改變以往的錯(cuò)誤媒體觀，對部門單位出現(xiàn)的問題進(jìn)行反思，直面問題，并解決問題。通過電視問政這樣的溝通平臺，加強(qiáng)與民眾的交流溝通，提高我國政府官員和干部的總體素質(zhì)和工作效率，全心全意為人民服務(wù)。

（三）采用先進(jìn)的新聞傳播工具，提高政府的執(zhí)政能力

電視問政主要是指利用電視這一媒介進(jìn)行問政傳播，電視在我國得到普及開始于20世紀(jì)80年代，而電視問政產(chǎn)生的時(shí)間較晚。電視問政在制度上一直沒有較大的創(chuàng)新，主要是由于技術(shù)滯后的原因，對其問政思想沒有實(shí)行解放，使其仍然停留在傳統(tǒng)的制度鐐銬上面發(fā)展。因此，電視問政可以結(jié)合當(dāng)前我國流行的微博、微信等移動端的傳播形式，為民眾與政府創(chuàng)建更多方便有效的溝通渠道，促進(jìn)政府在新媒體時(shí)代不斷走向政府善治。

五、結(jié)語

十幾年來，電視問政已經(jīng)在我國有了多樣的發(fā)展。以提高政府執(zhí)政能力和輿論監(jiān)督名義的電視問政能夠在當(dāng)下豐富多樣的媒介環(huán)境中得到發(fā)展，主要是由于政治、傳播、公眾參與這三大邏輯相互作用的結(jié)果。因此，在實(shí)際的電視問政發(fā)展過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻注意這三種動力的變化并做出相應(yīng)的改進(jìn)策略，幫助電視問政跟上現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的步伐，在發(fā)展路徑方面不斷創(chuàng)新，為適應(yīng)當(dāng)下社會發(fā)展的需求做出改變。