預(yù)算會計(jì)存在的問題及改革思路探索

楊航超

摘 要：在我國近幾年的高速發(fā)展?fàn)顩r下，財(cái)政管理的模式與預(yù)算的編輯體制也在不斷改革發(fā)展與完善，預(yù)算會計(jì)的管理模式出現(xiàn)了基礎(chǔ)性的變化。本文主要列舉出現(xiàn)下預(yù)算會計(jì)體制中所存在的問題，并探析其改革路線與今后發(fā)展的思路。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會計(jì) 資金 問題 改革

一、現(xiàn)階段我國預(yù)算會計(jì)存在的問題

1.現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)制度無法真實(shí)反映政府財(cái)政基金運(yùn)作情況

當(dāng)下的會計(jì)核算不透明化大大加大了預(yù)算結(jié)果的不真實(shí)性，流動資金與固定資產(chǎn)的損失沒有暴露與政府與公眾的視野中，會計(jì)工作人員無法直接參與到預(yù)算的具體業(yè)務(wù)，缺乏監(jiān)督和管理。然而，當(dāng)期的財(cái)政支出沒有嚴(yán)格的記錄與檢查，腐敗作風(fēng)與弄虛作假的行為惡化，使得財(cái)政流動支出脫離了政府的預(yù)算管理，形成惡性循環(huán)。目前，政策并沒有要求行政，事業(yè)單位有總預(yù)算的會計(jì)核算內(nèi)容，也未能對國有股權(quán)的資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)與核算，國有企業(yè)的資金運(yùn)作一旦由財(cái)政撥出后，就脫離了政府的管理視野，這將很難實(shí)行正確的財(cái)政核算與預(yù)算，對于反應(yīng)政府的財(cái)政資產(chǎn)狀況很不利。

2.政府債務(wù)信息無法在預(yù)算會計(jì)中得到反映

近幾年，由于我國的快速發(fā)展而進(jìn)行的大量財(cái)務(wù)流通，使得財(cái)政部門在實(shí)行積極的財(cái)政政策的同時也引入了大量的外債。但是，與政府所背負(fù)的這些大量金融外債相比，財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告卻沒有將這些具體的債務(wù)信息計(jì)算進(jìn)去。政府擁有的總資產(chǎn)與固定資產(chǎn)報(bào)告，往往不是真正意義上的財(cái)務(wù)資產(chǎn)報(bào)告，財(cái)務(wù)預(yù)算的不嚴(yán)謹(jǐn)造成我國財(cái)務(wù)信息疏漏，也造成了我國養(yǎng)老，醫(yī)療，社會保障基金的財(cái)政政策改變，這種現(xiàn)象在我國發(fā)展緩慢的確表現(xiàn)的尤為明顯。

3.預(yù)算會計(jì)的科學(xué)性與效率有待加強(qiáng)

目前，我國是以收付實(shí)現(xiàn)制來反應(yīng)事業(yè)單位的結(jié)余與收支的。提供的主要信息不需要核算成本與損益，即便能夠達(dá)到基本的收支平衡，卻無法提供長期有效的決策性信息參考。收付實(shí)現(xiàn)制在市場經(jīng)濟(jì)初期起到了至關(guān)重要的部分，能夠反映與監(jiān)督國家的財(cái)務(wù)預(yù)算流動狀況。但是隨著經(jīng)濟(jì)格局的轉(zhuǎn)變，原有的會計(jì)預(yù)算制度已經(jīng)無法起到它應(yīng)有的作用，資產(chǎn)價值的信息無法保質(zhì)保量的顯現(xiàn)出來，一成不變的預(yù)算會計(jì)制度無法跟上快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時代，大大削弱了我國預(yù)算會計(jì)人員的工作效率，用時也嚴(yán)重?fù)p害了我國財(cái)政體制的科學(xué)性。

二、我國預(yù)算會計(jì)的改革措施

1.加強(qiáng)編制，細(xì)化法律法規(guī)

為跟上經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展變化，使我國的預(yù)算會計(jì)體制更加科學(xué)化，嚴(yán)謹(jǐn)化，從基礎(chǔ)的法律約束開始做起是必不可少的一步，而改革也是政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的重要一步。重構(gòu)預(yù)算經(jīng)濟(jì)體系，結(jié)合我國國情解決政府會計(jì)體系的基本問題，參考國際發(fā)展趨勢對不同的管理目標(biāo)實(shí)行分類，從而實(shí)現(xiàn)會計(jì)改革的要求。當(dāng)然，改革并不僅局限于分類與職能的變換。針對于我國預(yù)算會計(jì)體系來說，加強(qiáng)監(jiān)管制度與權(quán)責(zé)制度也是改革的必經(jīng)之路，在權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制的計(jì)算基礎(chǔ)之上，制定合理的報(bào)表與審計(jì)制度，為政府的經(jīng)濟(jì)決策與發(fā)展提供監(jiān)督保障，客觀上將財(cái)政總預(yù)算會計(jì)與行政單位會計(jì)合二為一，即從根本上解決一些以營利為目的，以權(quán)力徇私的行為，從而得到財(cái)政資金的穩(wěn)定。

2.加強(qiáng)會計(jì)人員繼續(xù)教育，改革教學(xué)方式

我國慣用“填鴨式”的灌輸教學(xué)方式，注重理論學(xué)習(xí)，相對弱化思維能動性與動手能力的教育，這對于工作從業(yè)后的年輕人是相當(dāng)不利的教學(xué)方法，缺乏獨(dú)立思考與判斷問題的能力也與當(dāng)代的發(fā)展格格不入。組織開展會計(jì)人員的繼續(xù)教育，嘗試多種培養(yǎng)方法與培養(yǎng)渠道，才能真正的做到科學(xué)發(fā)展預(yù)算會計(jì)行業(yè)。在當(dāng)前大環(huán)境的影響下，現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)制度缺乏透明度與真實(shí)度，特別是一些事業(yè)單位對于報(bào)銷或財(cái)務(wù)狀況的反映，使得信用度匱乏。加強(qiáng)會計(jì)人員的誠信教育，在提高整體素質(zhì)的情況下，可以良好的維持市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作。

3.提高風(fēng)險意識，完善風(fēng)險評估管理體制

通過體制制度科學(xué)全面地建立風(fēng)險意識，才是對于事業(yè)單位與國家政府應(yīng)有的觀念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往伴隨著財(cái)務(wù)風(fēng)險，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢不斷轉(zhuǎn)變應(yīng)對方式，加強(qiáng)核算預(yù)算的控制與風(fēng)險預(yù)測，并能針對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分析，及時解決風(fēng)險所帶來的遺留問題，將其降到最低，是下一步風(fēng)險體制需要做到的。財(cái)務(wù)風(fēng)險是需要通過改革制度加以規(guī)范和控制的，通過改革，將市場經(jīng)濟(jì)的短期計(jì)劃與長期計(jì)劃相結(jié)合，運(yùn)用完善權(quán)責(zé)發(fā)生制防范政府債務(wù)風(fēng)險，不定時對內(nèi)部進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)到事業(yè)單位與各個階層，加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，相關(guān)審計(jì)人員與監(jiān)督人員也要擁有相關(guān)實(shí)權(quán)，通過風(fēng)險控制機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行，科學(xué)運(yùn)用內(nèi)部機(jī)構(gòu)及時查缺補(bǔ)漏，建立高效的財(cái)務(wù)風(fēng)險管理流程。

三、結(jié)語

當(dāng)下國際經(jīng)濟(jì)市場趨勢變幻不定，競爭激烈，在我國經(jīng)濟(jì)與國際接軌的這些年，經(jīng)濟(jì)體制與會計(jì)制度的改革呼聲也不斷增長。事業(yè)單位要提高自身的財(cái)務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險意識，企業(yè)單位則要在不斷地改革變化中提升自身的財(cái)務(wù)控制工作，將風(fēng)險損失降到最低，并加強(qiáng)資金的透明化與監(jiān)督機(jī)制，從而保證企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，才能在動蕩的經(jīng)濟(jì)競爭格局下占有一席之地。

參考文獻(xiàn)：

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