“致命”納瓦羅或?qū)ⅰ爸旅绹保ń裹c(diǎn)話題）

【美】斯蒂芬·羅奇（StephenS.Roach）

白宮貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室主任彼得·納瓦羅，是美國對華貿(mào)易戰(zhàn)中的重要人物。哈佛大學(xué)博士、加州大學(xué)歐文分校任教——有如此資歷的納瓦羅在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間和地點(diǎn)躍入政壇，精心策劃美國日益強(qiáng)硬的打壓中國戰(zhàn)略。他巧舌如簧，所著的《致命中國》一書及其衍生紀(jì)錄片可以讓任何狂熱者興奮。

納瓦羅是個(gè)偽經(jīng)濟(jì)學(xué)家

但事實(shí)上，納瓦羅可能走錯(cuò)了路，正帶著美國逼近懸崖邊。據(jù)稱，納瓦羅是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，不過他的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論會(huì)誤導(dǎo)人、缺乏準(zhǔn)確性，而且高度政治化。經(jīng)濟(jì)學(xué)總會(huì)吸引相當(dāng)多的冒牌貨，納瓦羅就是偽經(jīng)濟(jì)學(xué)家長隊(duì)中的最新一員。

納瓦羅的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與大多數(shù)大學(xué)生在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)入門時(shí)所學(xué)的相悖：貿(mào)易失衡是儲(chǔ)蓄-投資不平衡的產(chǎn)物。像美國這樣儲(chǔ)蓄不足的國家——2018年第一季度其凈國民儲(chǔ)蓄率僅為國家收入的1.8%——容易出現(xiàn)長期貿(mào)易逆差。因?yàn)閮?chǔ)蓄不足同時(shí)又想消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長，美國從國外進(jìn)口盈余儲(chǔ)蓄，通過大規(guī)模國際收支和貿(mào)易赤字來吸引外國資本。

貿(mào)易逆差是特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)的避雷針。在納瓦羅的慫恿下，特朗普從很多與美國有巨大貿(mào)易順差的國家中選取中國、日本、德國、墨西哥和加拿大不斷攻擊。在他看來，這些前任總統(tǒng)留下的逆差是“恐怖貿(mào)易協(xié)定”的象征，而只有他能扭轉(zhuǎn)這些協(xié)定。

納瓦羅的政策建議適得其反

美國對雙邊貿(mào)易失衡的癡迷是有問題的，主要原因有三個(gè)：

首先，美國的貿(mào)易問題是多邊的，而非雙邊。2017年，美國與102個(gè)國家存在貿(mào)易逆差，這些貿(mào)易逆差的分布反映出比較優(yōu)勢的國際分工。誠然，貨幣、關(guān)稅以及其他扭曲情況，會(huì)影響一個(gè)國家多邊貿(mào)易總額中的雙邊份額。但是，這些扭曲無法改變的基本前提是，美國這樣的儲(chǔ)蓄短缺國家注定會(huì)存在大規(guī)模的多邊貿(mào)易逆差。

其次，今天的貿(mào)易更多涉及多國供應(yīng)鏈，零部件來自很多國家，而非某一個(gè)國家。這種生產(chǎn)和組裝的日益碎片化扭曲了貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因?yàn)閿?shù)據(jù)是建立在成品的離岸和到岸價(jià)格。經(jīng)合組織和世貿(mào)組織通過大量研究建立了這種供應(yīng)鏈扭曲的廣泛性參數(shù)。根據(jù)他們的數(shù)據(jù)庫，美中雙邊貿(mào)易逆差比官方數(shù)字少35%到40%。這樣的話，2017年美中貿(mào)易逆差占美國貿(mào)易總逆差的比例將從46%減少到27%。雖然修正后的逆差依然很大，但卻與比較優(yōu)勢的一般理論更為一致。

最后，未來幾年，美國的儲(chǔ)蓄-投資失衡可能會(huì)更糟，讓多邊貿(mào)易赤字更加嚴(yán)重。這是2017年底立法通過的大規(guī)模減稅和聯(lián)邦政府增加開支的直接后果。美國國會(huì)預(yù)算局的數(shù)據(jù)顯示，聯(lián)邦預(yù)算赤字未來5年（至2022年）會(huì)占到GDP的4.7%，而上一個(gè)5年的比重為3.4%。這會(huì)給美國國內(nèi)儲(chǔ)蓄帶來下行壓力，從而需要更大規(guī)模的國際收支以及多邊貿(mào)易逆差來滿足美國經(jīng)濟(jì)增長的需要。

鑒于納瓦羅是經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，而且長期擔(dān)任經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，人們可能認(rèn)為他作為特朗普的重要顧問，應(yīng)該明白上述基本框架。但事實(shí)顯然不是這樣的，他的政策建議會(huì)適得其反。我曾在自己的書中指出，中國的制造業(yè)平均補(bǔ)償率是2.3美元／小時(shí)，美國的其他九大外國供應(yīng)商是26美元／小時(shí)。特朗普首次對中國商品加收關(guān)稅后，美國的進(jìn)口需求已經(jīng)轉(zhuǎn)向高成本供貨商，這將對價(jià)格壓力產(chǎn)生重要和持續(xù)性的影響，傷害收入拮據(jù)的美國家庭。

納瓦羅高估了美國經(jīng)濟(jì)

但是，納瓦羅的錯(cuò)誤不僅僅出在經(jīng)濟(jì)學(xué)上。在他小報(bào)風(fēng)格的紀(jì)錄片《致命中國》中，主角中國被塑造成美國生活方式的終極威脅。這種論調(diào)更是體現(xiàn)在今年6月白宮貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室發(fā)布的白皮書中。其中最嚴(yán)重的指責(zé)是，“中國企圖通過各種必要手段奪得美國科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的王冠”。這份白皮書不乏窮兵黷武的叫囂，為特朗普代表“受害”美國民眾打貿(mào)易戰(zhàn)辯護(hù)。

這份白皮書有大量內(nèi)容基于美國貿(mào)易代表辦公室3個(gè)月前發(fā)布的“特別301報(bào)告”。該報(bào)告為支持特朗普政府這幾個(gè)月來對華采取加收關(guān)稅和懲罰性貿(mào)易措施，提供基本證據(jù)。但是，報(bào)告從幾個(gè)方面來說都不著邊際。

首先，它指責(zé)中國“強(qiáng)迫進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移”，認(rèn)為美國企業(yè)要想在華開展業(yè)務(wù)，必須交出專利技術(shù)和操作系統(tǒng)的藍(lán)本。這種技術(shù)轉(zhuǎn)移據(jù)稱發(fā)生在合資企業(yè)當(dāng)中。值得注意的是，出于商業(yè)上可行的原因，美國以及其他國家的跨國公司愿意成為這些合法協(xié)商安排的一部分。把美國公司說成中國施壓的無辜受害者，和我作為摩根士丹利高管參與同中國企業(yè)合資成立公司的經(jīng)歷不符。

其次，美國貿(mào)易代表辦公室和納瓦羅的報(bào)告在針對中國時(shí)都強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)間諜的作用。實(shí)際上，美國前總統(tǒng)奧巴馬2015年與中國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面時(shí)，曾談及電腦黑客攻擊。自那時(shí)起，多數(shù)報(bào)告都指出中國網(wǎng)絡(luò)攻擊在減少。然而，美國貿(mào)易代表辦公室和納瓦羅用來支持網(wǎng)絡(luò)相關(guān)貿(mào)易違規(guī)行為的證據(jù)，其發(fā)生的時(shí)間多位于2015年的會(huì)晤之前。

最后，“特別301報(bào)告”以及納瓦羅的總結(jié)，都將中國的對外投資描述為一個(gè)國家主導(dǎo)的專門計(jì)劃，旨在吞噬美國新近設(shè)立的企業(yè)以及它們的專利技術(shù)。但通過產(chǎn)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)和競爭目標(biāo)，中國不是獨(dú)一家。二戰(zhàn)之后，日本、德國甚至美國都通過“軍工復(fù)合體”實(shí)施過這類戰(zhàn)略。

其實(shí)，美國的所作所為均指向反華政策的重要支柱——權(quán)力政治。從特朗普到萊特希澤再到納瓦羅，華盛頓遏制中國成為一支地緣戰(zhàn)略全球力量的努力昭然若揭。去年12月的美國《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，特朗普政府讓外界對它把中國樹為全球舞臺(tái)強(qiáng)硬國家的動(dòng)機(jī)深信不疑。該報(bào)告毫不掩飾地說，“中俄挑戰(zhàn)美國實(shí)力、影響力和利益，試圖侵蝕美國的安全和繁榮”。這是美國所謂“正義貿(mào)易戰(zhàn)”的動(dòng)員。

特朗普和納瓦羅都認(rèn)為，美國現(xiàn)在足夠強(qiáng)大，處于經(jīng)濟(jì)周期的有利階段，可以進(jìn)行權(quán)力博弈，打壓中國。和特朗普一樣，納瓦羅宣稱，貿(mào)易戰(zhàn)很容易贏。他倆都面臨低估中國的風(fēng)險(xiǎn)，而更危險(xiǎn)的是，他們高估了美國經(jīng)濟(jì)的勢頭。按照納瓦羅塑造的“致命中國”意象，特朗普可能正讓美國倒在自己的劍下?！ㄗ髡呤且敶髮W(xué)杰克遜全球事務(wù)研究所高級研究員、摩根士丹利亞洲區(qū)前主席，本文由傳文翻譯）