學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制模式發(fā)展分析

朱嬋嬋

經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定上層建筑。做好財(cái)務(wù)管理工作是做好學(xué)校內(nèi)部管理工作的前提條件。強(qiáng)化內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)管理工作兩者之間的融合關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧兩項(xiàng)工作不僅可以很好地推進(jìn)學(xué)校日常工作，而且可以讓學(xué)校適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，進(jìn)一步提升教育質(zhì)量和教育水平。但是，現(xiàn)在這兩者的發(fā)展都存在一定的問題，只有對(duì)二者的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行深入剖析，通過不斷地實(shí)踐，探索出解決問題的方法途徑，才能更好地推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。

一、學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制的相關(guān)論述

(一)學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制的具體內(nèi)涵。財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制是學(xué)校進(jìn)行正常教育工作的左右臂，二者可以呈現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。一方面，有效推進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理建設(shè)工作，可以大大提高學(xué)校的總體工作效率，進(jìn)而提升學(xué)校的內(nèi)部控制力。另一方面，加大學(xué)校內(nèi)部控制力度，可以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理建設(shè)更加規(guī)范化、具體化和科學(xué)化。為了適應(yīng)全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制必須要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，改善不足，發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而增強(qiáng)學(xué)校的教學(xué)水平與教育質(zhì)量。

(二)學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制的表現(xiàn)形式。簡(jiǎn)單地說，學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制主要包括預(yù)算管理、收入支出管理、會(huì)計(jì)檔案管理以及教育教學(xué)工作管理、教學(xué)質(zhì)量管理、教學(xué)設(shè)備管理等。

二、學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制存在的問題

(一)系統(tǒng)制度不夠完善。目前，學(xué)校在財(cái)務(wù)管理工作中依然存在很多問題，主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理制度不完善，缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性，財(cái)務(wù)管理約束力度不夠。這一系列問題導(dǎo)致了學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作水平偏低，影響了學(xué)校整體財(cái)務(wù)管理工作的正常開展，不利于學(xué)校的健康有序發(fā)展。

(二)內(nèi)部控制工作效率不高。與學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作一樣，學(xué)校的內(nèi)部控制工作也存在諸多問題，導(dǎo)致了學(xué)校內(nèi)部控制工作效率大大降低，形成了不合理、不規(guī)范的發(fā)展趨勢(shì)。

(三)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍專業(yè)技能水平偏低。學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員雖然具有一定的財(cái)務(wù)管理能力，但大多數(shù)都不是財(cái)務(wù)專業(yè)人員，財(cái)務(wù)管理專業(yè)性不高，缺乏專業(yè)的理論學(xué)習(xí)與教育，財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)不足，甚至有些還有職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)較低的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了學(xué)校的健康發(fā)展。

三、針對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制的建議與對(duì)策

(一)強(qiáng)化隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和制度建設(shè)。①定期開展財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)、專家座談、專場(chǎng)講解，并提供一定的實(shí)踐機(jī)會(huì)鍛煉提升，能夠更好地提升學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，通過向?qū)W校財(cái)務(wù)管理人員傳遞最新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，能更好地加強(qiáng)溝通、交流和學(xué)習(xí)，促進(jìn)全面做好學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作。②建立完善的激勵(lì)約束制度，在一定程度上能夠激發(fā)人的內(nèi)在動(dòng)力，同時(shí)也可以起到規(guī)范行為的作用。對(duì)于態(tài)度良好、腳踏實(shí)地、認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)于態(tài)度惡劣、工作不踏實(shí)、違法亂紀(jì)的人員給予一定的處罰，獎(jiǎng)懲并行，獎(jiǎng)懲合理，可以促進(jìn)學(xué)校管理水平的進(jìn)一步提升。③實(shí)行定崗責(zé)任，明確分工，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)督查力度，將責(zé)任落實(shí)到人，各司其職，各盡其責(zé)。同時(shí)可以通過實(shí)行輪崗制度達(dá)到提升財(cái)務(wù)人員的自覺學(xué)習(xí)性、專業(yè)技術(shù)水平和個(gè)人素養(yǎng)。建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和適用度提升，可以從管理上進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展。

(二)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制的有效融合。①多渠道籌集行資金，轉(zhuǎn)變陳舊古老的思想觀念，厲行節(jié)約，拒絕浪費(fèi)。值得一提的是，為了更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，可以在實(shí)施項(xiàng)目前做好可行性研究報(bào)告。②在資金使用方面，學(xué)校財(cái)務(wù)必須加強(qiáng)控制力度，必須做到事前驗(yàn)證，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)決策失誤；事中監(jiān)控，對(duì)正在進(jìn)行的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，糾正錯(cuò)誤，防止偏差，以保證達(dá)到預(yù)期效果；事后監(jiān)督，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)完成之后，財(cái)務(wù)人員也需要進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，整體衡量財(cái)務(wù)管理工作水平。這三者在財(cái)務(wù)管理中都各自發(fā)揮作用，但又相互聯(lián)系，缺一不可。③通過財(cái)務(wù)監(jiān)督能夠揭示、糾正差錯(cuò)和弊端，提高財(cái)務(wù)工作效率，從而防止資產(chǎn)的流失和減少資金使用過程中的浪費(fèi)。同時(shí)，由于審計(jì)監(jiān)督是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的必要保證，所以落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，并將兩者結(jié)合起來，才能更好地處理學(xué)校的財(cái)務(wù)工作，并且防止腐敗發(fā)生。

(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制優(yōu)化力度。①把學(xué)校自身的發(fā)展與相關(guān)法律相結(jié)合，制定適合自身的財(cái)務(wù)管理制度，通過上級(jí)部門審核之后，應(yīng)用于學(xué)校財(cái)務(wù)管理之中，可以形成具有特色且適合學(xué)校自身發(fā)揮的財(cái)務(wù)管理體系，從而為建設(shè)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理良好秩序提供堅(jiān)強(qiáng)保障。②財(cái)務(wù)管理工作要以學(xué)校規(guī)模的大小為基礎(chǔ)。對(duì)于規(guī)模較小的學(xué)校，由于工作人員相對(duì)較少，一般建議采用集中式的財(cái)務(wù)管理模式。對(duì)于規(guī)模較大的學(xué)校，因?yàn)槠涔ぷ魅藛T相對(duì)較多，財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制需求較大，一般采用分層管理的模式較為適宜，不僅可以實(shí)現(xiàn)層層優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，而且可以實(shí)現(xiàn)層層審批和監(jiān)督，進(jìn)而有效保障學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)正常有序推進(jìn)。③統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)作對(duì)于學(xué)校的發(fā)展至關(guān)重要。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，可以促進(jìn)學(xué)校整體工作具有方向性和統(tǒng)一性；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師之間常溝通，學(xué)校與社會(huì)和家庭常交流，可以不斷發(fā)現(xiàn)問題，改善不足，營(yíng)造良好的學(xué)校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制環(huán)境。

(四)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理與核算工作規(guī)范力度。通過開展定期與不定期的財(cái)務(wù)管理與核算監(jiān)督檢查，可以從一定程度上杜絕違規(guī)違紀(jì)事件的發(fā)生，并且促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)公開，保障學(xué)校財(cái)務(wù)管理在陽(yáng)光下運(yùn)行，提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的透明度。

(五)強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)管理的預(yù)算力度。強(qiáng)化預(yù)算管理力度，不能簡(jiǎn)單地從加強(qiáng)監(jiān)督制度的完善與健全，嚴(yán)格監(jiān)督程序上下手，在這之前，應(yīng)該做好充分的基礎(chǔ)性工作。應(yīng)該通過開展調(diào)研工作，全面調(diào)查學(xué)校的管理模式、師生資源、運(yùn)行效果、教學(xué)質(zhì)量等，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息并做好核對(duì)與檢查、思考與研究工作，進(jìn)而為做好學(xué)校的預(yù)算編制工作提供更可靠的前提條件。

(六)強(qiáng)化環(huán)保宣傳優(yōu)化資源配置。對(duì)于學(xué)校而言，環(huán)保宣傳力度要進(jìn)一步加大。在教師和學(xué)生中提倡環(huán)保節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)的理念就是一種很好的實(shí)現(xiàn)途徑。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，在學(xué)校日常的財(cái)務(wù)管理中要強(qiáng)化日常預(yù)算支出，減少不必要的浪費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保、節(jié)約發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

四、結(jié)束語

總體來講，學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制是促進(jìn)學(xué)校健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的兩大推進(jìn)器。要強(qiáng)化二者的融合與發(fā)展，不僅需要有效的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，而且需要優(yōu)質(zhì)的師資力量、財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍和科學(xué)的管理制度。同時(shí)，學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也離不開與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制要進(jìn)一步適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，不斷改善提升，才能提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理的整體水平，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理和教育管理的健康發(fā)展。

[1]倪甫軍.學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制模式的發(fā)展探討[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2018(01):105.

[2]孫磊.學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制模式發(fā)展分析及研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2017(13):45+47.