關于強化工會經(jīng)費審計監(jiān)督的深入思考

孫 磊

工會經(jīng)費指工會依法取得、開展活動所需要的費用。通常來說，企業(yè)工會經(jīng)費主要來源途徑有兩個，一是會員繳納的會費，二是單位每月向工會撥交的經(jīng)費。工會經(jīng)費審計管理，是確保工會經(jīng)費科學、合理使用的重要手段。隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模和工會組織的不斷擴大，企業(yè)工會經(jīng)費審計監(jiān)督工作的重要性也不斷凸顯。如何做好工會經(jīng)費審計監(jiān)督工作，就成為基層工會經(jīng)審部門必須要思考的問題。

一、企事業(yè)單位工會經(jīng)費審計監(jiān)督存在的常見問題

1.制度和組織建設不完善

完善的制度，是確保工會經(jīng)費審計監(jiān)督有章可循、取得實效的關鍵。不過，許多企事業(yè)單位的基層工會雖然按照上級工會組織要求設立了經(jīng)審委員會，配備了經(jīng)審人員、設備，但是工會經(jīng)費審計監(jiān)督工作卻始終沒有任何起色。究其原因，工會經(jīng)費審計監(jiān)督制度缺失，工會經(jīng)費審計監(jiān)督工作目標模糊。而導致工會經(jīng)費審計監(jiān)督制度缺失的主要原因則是領導對工會經(jīng)審工作不重視，如個別工會負責人認為，工會資金量不大，開支范圍小，根本不需要對其進行專門管理。受此影響，工會經(jīng)費審計監(jiān)督部門形同虛設，無法在工會經(jīng)費審計監(jiān)督中發(fā)揮應有作用。

2.審計主體的綜合能力有待提高

工會經(jīng)費審計監(jiān)督工作要在隊伍建設穩(wěn)定、制度完善的基礎上進行。在八項規(guī)定后，企事業(yè)單位工會經(jīng)審工作又面臨著新的問題，這也給工會經(jīng)審人員的能力提出了更高的要求。但是，許多工會都沒有配備專職的審計人員，審計干部以兼職人員居多。大部分工會經(jīng)審人員、經(jīng)審干部都沒有接受過專業(yè)的經(jīng)審培訓，許多人對審計、財務和會計知識知之甚少，對工會財經(jīng)規(guī)章制度也不熟悉，許多人都難以做到監(jiān)督和服務相融合，這必然會影響工會經(jīng)審工作質(zhì)量。

3.經(jīng)審效果不佳

在企事業(yè)單位工會管理體系內(nèi)，經(jīng)審部門和財務部門多屬于同等級別，兩個部門都歸工會管理，在經(jīng)審工作中經(jīng)審部門難免會因為人情、和諧等問題而走過場，工會經(jīng)費審計監(jiān)督工作的質(zhì)量也大打折扣。如一些工會的經(jīng)審部門在經(jīng)費審計和監(jiān)督中，為了團結(jié)，經(jīng)常是避重就輕，對一些問題視而不見，也不敢對財務管理問題有任何異議，工會經(jīng)費審計監(jiān)督工作嚴重形式化。

二、強化企事業(yè)單位工會經(jīng)費審計監(jiān)督的思考和建議

1.提高認識，狠抓機制建設

領導重視，制度完善，是強化工會經(jīng)費審計監(jiān)督的有效途徑。因此，基層工會組織、經(jīng)審干部要積極爭取企業(yè)領導干部對工會經(jīng)審工作的重視，認真向領導講述工會經(jīng)審工作的重要性，即工會審計工作關系到工會財務整體管理水平，做好工會經(jīng)費審計和監(jiān)督工作，是為會員群眾謀福利、維護企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的需要，使領導認識到工會經(jīng)費審計監(jiān)督工作的必要性和緊迫性，從思想上給予重視。在認識到工會經(jīng)費審計監(jiān)督工作的重要性后，企業(yè)和工會領導要抓好工會經(jīng)費審計監(jiān)督機制建設，立足于《中國工會審計條例》，完善基層工會經(jīng)費審計監(jiān)督制度，明確工會經(jīng)審會議事規(guī)則、工作制度、質(zhì)量控制標準等，就工會經(jīng)費撥付、使用、審計等相關事宜做出規(guī)范，為工會審計工作法制化、規(guī)范化提供制度保障。

2.重視審計隊伍建設，突出審計重點

建設一支高水平的審計隊伍，突出審計重點和難點，是企事業(yè)單位經(jīng)費審計監(jiān)督工作的根本需要。因此，企事業(yè)單位工會組織要重視和加強經(jīng)費審計監(jiān)督隊伍建設。確切來說，工會組織要整合內(nèi)部人力資源，同時借助外力建設一支專兼群相結(jié)合的經(jīng)審隊伍。然后，針對工會經(jīng)審隊伍開展專業(yè)培訓和再教育，通過以會代訓、集體學習、參觀學習等方式提高審計隊伍的綜合素質(zhì)，提高他們對國家經(jīng)濟政策、工會經(jīng)審工作的認識，豐富他們的知識儲備，以滿足工會經(jīng)審監(jiān)督工作的需要。在日常工作中，工會經(jīng)審干部則要認真學習現(xiàn)代審計知識和方法，并本著“抓大放小、突出重點”的原則，重點做好以下工作：強化工會經(jīng)費收支、預決算工作，確保工會預算編制的科學性和執(zhí)行的嚴肅性；關注專項資金使用管理，將更多的資金用在困難職工幫扶、醫(yī)療互助等方面；突出資產(chǎn)管理的重要性，強化“三公經(jīng)費”和會議費審計力度，合理控制公務支出和公款消費。

3.確保經(jīng)審獨立，強化經(jīng)審效果

企事業(yè)單位經(jīng)審工作的根本目的是實現(xiàn)工會經(jīng)濟活動規(guī)范化、法制化，為工會組織活動提供經(jīng)費保障。創(chuàng)新工會經(jīng)審工作，是工會深化改革、企事業(yè)單位健康發(fā)展的需要。不過，企事業(yè)單位的工會經(jīng)審工作要想取得實效，必須要確保經(jīng)審部門的獨立性。這就要求工會組織改變過去那種“一團和氣”的管理思想，給予審計部門更多的自主權(quán)，大力支持審計部門的工作。工會審計部門既要與時俱進，使用經(jīng)審信息化軟件提高工作效率，還要站在集體高度，與其他部門尤其是財務部門進行有效溝通，就財務預算、執(zhí)行等事宜進行跟蹤監(jiān)督，并配合財務部門的工作提出相應的整改措施和工作建議。針對那些違法亂紀的行為，審計部門不能姑息養(yǎng)奸，要監(jiān)督、督促有關部門及時糾錯，爭取阻止那些不符合規(guī)范的經(jīng)費操作，以提高企業(yè)經(jīng)審工作質(zhì)量，帶動工會其他工作共同發(fā)展。

綜上所述，加強基層工會經(jīng)費審計是工會事業(yè)健康發(fā)展的需要。因此，企事業(yè)單位的工會組織、經(jīng)審干部要提高認識，自覺承擔責任，采取有效方法解決工會經(jīng)費審計監(jiān)督中存在的各種問題，以保證工會財務的規(guī)范化，為工會事業(yè)健康發(fā)展做出應有的貢獻。

[1]孫建平.關于加強工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設的幾點思考[J].中國工會財會,2017(12):28-29.

[2]李晉鳳.新形勢下做好工會經(jīng)費審查工作的思考[J].中國工會財會,2017(11):25-26.

[3]朱宏圖.企業(yè)工會經(jīng)費內(nèi)部審計存在的問題及解決措施[J].企業(yè)改革與管理,2018(01):174-175.