淺析高速公路經(jīng)濟管理的必要性及措施

劉秀琪

在高速公路的建設(shè)過程，因其屬于主要交通設(shè)施，在公路市場不斷改革下，高速公路建設(shè)隨之呈現(xiàn)日益完善的趨勢。在高速公路的整個建設(shè)過程，因為此項目投資相對較大，所以，在進行高速公路建設(shè)時，加強經(jīng)濟管理工作、不斷提高其管理水平尤為重要，需要管理部門全面總結(jié)其管理問題，以便于針對管理問題制定解決措施，在對相關(guān)經(jīng)濟管理策略進行具體落實后，高速公路的建設(shè)水平也會隨之得到明顯提升，從而促進社會經(jīng)濟發(fā)展。

一、高速公路的經(jīng)濟管理必要性

在高速公路建設(shè)過程，對經(jīng)濟管理工作進行具體落實，能夠為其今后投入運營和發(fā)展奠定基礎(chǔ)，其原因為：高速公路屬于交通運輸主要部分，加之交通運輸和社會發(fā)展、經(jīng)濟水平存在直接聯(lián)系，對經(jīng)濟管理工作進行貫徹落實，全面提升其管理工作效率，能夠明顯加快交通運輸?shù)陌l(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟水平和綜合國力的提升，以發(fā)揮其重要作用。同時也是衡量高速公路現(xiàn)代化水平的主要標準，滿足我國經(jīng)濟發(fā)展需求，以此達到資金優(yōu)化要求，使其更具現(xiàn)實作用和意義。

由此可見，高速公路的經(jīng)濟管理屬于時代發(fā)展產(chǎn)物，對其進行有效落實尤為重要，其必要性具體表現(xiàn)以下幾點：第一，對高速公路進行經(jīng)濟管理，可以確保國有資產(chǎn)安全性，由于高速公路建設(shè)投資主要是以國家和國內(nèi)投資、國外投資為主，此過程公路所有權(quán)為保留狀態(tài)，即高速公路屬于國有，而經(jīng)濟管理的落實，則能保障高速公路正常運行，以此實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理和保護。第二，對高速公路進行經(jīng)濟管理，能夠為公眾利益予以有效保護。高速公路的公益性和外部性特點，使其呈現(xiàn)排他性和非競爭性特征，即從某種程度上來，高速公路的消費具有共享特點，可以通過強化資源經(jīng)濟管理的方式，以便于保證公眾相應(yīng)權(quán)益。第三，在高速公路持續(xù)發(fā)展過程，因其同時也是生產(chǎn)發(fā)展過程，所以，市場經(jīng)濟的不斷改革下，高速公路逐漸成為商品經(jīng)濟主要構(gòu)成部分，在實現(xiàn)高速公路的經(jīng)濟管理過程，比較符合商品經(jīng)濟相應(yīng)特點，從而促進社會生產(chǎn)發(fā)展。

二、高速公路的經(jīng)濟管理現(xiàn)存問題

1.法律法規(guī)尚未完善

目前，我國并未形成完整高速公路法律體系，結(jié)合現(xiàn)有法律條例發(fā)現(xiàn)，普遍缺少經(jīng)濟管理內(nèi)容和手段等，很難實現(xiàn)高速公路的經(jīng)濟運營要求，不具有較強執(zhí)法力度和管理力度。另外，我國地方實行政策有《道路交通管理條例》和《公路法》等，但是，兩種政策在相同經(jīng)濟問題的處理時，通常會存在較大差異，從而造成地方和政府出現(xiàn)管理混亂情況。對此，政府部門對高速公路進行經(jīng)濟管理時，未對執(zhí)法范圍進行明確，并未創(chuàng)建完整法律體系等，會直接影響經(jīng)濟管理的展開。

2.管理機構(gòu)的重復(fù)設(shè)置

高速公路的投資建設(shè)中，因投資主體和投資渠道逐漸變得多元化，導(dǎo)致高速公路的經(jīng)濟管理不斷復(fù)雜化，對于參與管理的管理主體來講，如政府部門等，只有通過多種模式展開經(jīng)濟管理工作，才能保證高速公路的建設(shè)順利進行，但同時也出現(xiàn)管理混亂和管理機構(gòu)的重復(fù)設(shè)置等問題。例如：部分省市內(nèi)進行公路管理局的建設(shè)后，還會設(shè)置高速公路管理局等，此類管理部門重復(fù)設(shè)置，造成行政區(qū)域發(fā)生職能交叉管理的情況，不僅會影響經(jīng)濟管理工作，而且還會對高速公路的建設(shè)造成直接阻礙。

3.管理制度和資金管理存在問題

高速公路的建設(shè)中，多數(shù)財務(wù)管理仍然是以傳統(tǒng)管理制度為主，且管理理念比較老舊，很難適應(yīng)公路工程的建設(shè)需求，使財務(wù)制度的操作問題等逐漸顯露。與此同時，資金管理和控制制度存在漏洞，會導(dǎo)致高速公路的資金管理出現(xiàn)問題，如管理不嚴等，最終阻礙工程施工。

三、高速公路經(jīng)濟管理的加強措施

1.創(chuàng)建完整法律體系

對于發(fā)達國家來講，高速公路管理是否可以穩(wěn)定發(fā)展，與其法律保障存在直接聯(lián)系。因此，在高速公路建設(shè)和運營、管理過程中，強化法制管理具備一定現(xiàn)實意義，而政府部門需要積極創(chuàng)建經(jīng)濟管理法律體系，確保管理水平得到全面提升，同時對經(jīng)濟管理部門職責進行具體明確，不斷優(yōu)化法律法規(guī)。與此同時，以實際經(jīng)濟管理為基礎(chǔ)，認真做好法律規(guī)范工作，能夠向經(jīng)濟管理工作提供重要保障，確保高速公路的長遠發(fā)展。

2.政企分開管理模式

對于政企分開模式來講，不僅可以實現(xiàn)企業(yè)和政府部門各項工作的有序進行，而且還能相互協(xié)調(diào)配合完成經(jīng)濟管理工作。對于政府來講，其主要是以高速公路生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)協(xié)調(diào)為主，以便于提供有效政策，實現(xiàn)經(jīng)濟資源科學配置?；谖覈咚俟方?jīng)濟特征和社會屬性，構(gòu)建完善管理組織進行經(jīng)濟管理。不僅能夠為經(jīng)濟管理工作的展開奠定基礎(chǔ)，而且還能促進高速公路的長遠發(fā)展。對此，政府進行市場干預(yù)，同時給予企業(yè)壟斷經(jīng)營的權(quán)利，能夠保證高速公路經(jīng)濟管理的順利進行，在此基礎(chǔ)上，政府與高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)該簽訂相應(yīng)合同，以便于進行雙方權(quán)利和義務(wù)等具體明確。

3.強化人員培訓和經(jīng)濟內(nèi)控

在高速公路的建設(shè)過程，針對其經(jīng)濟管理問題進行不斷優(yōu)化，為了確保建設(shè)項目符合經(jīng)濟管理需求，應(yīng)該重點加強財務(wù)人員的培訓工作，一方面，提升財務(wù)人員以道德素質(zhì)，正確認識到高速公路經(jīng)濟管理重要性，防止做出不正當操作；另一方面，不斷加大專業(yè)技能的培訓力度，確保員工更好適用高速公路的需求，全面提高其經(jīng)濟效益。而財務(wù)管理人員將高速公路作為基礎(chǔ)，對其會計核算進行不斷加強，能夠保證會計信息具有準確性特點，防止信息失真情況的出現(xiàn)以發(fā)揮財務(wù)管理作用。

在企業(yè)進行經(jīng)濟管理工作時，科學創(chuàng)建內(nèi)科和監(jiān)管制度，可以保證高速公路經(jīng)濟管理的規(guī)范性，在實現(xiàn)管理和監(jiān)控后，保證管理機構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)的順利進行，在提升政策法規(guī)執(zhí)行力的同時，還應(yīng)該強化財務(wù)監(jiān)督工作，以便于進行經(jīng)濟業(yè)務(wù)決策和審核等，使其呈現(xiàn)相互制衡、相互分離，防止出現(xiàn)任何不必要浪費。

結(jié)論：

市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展下，交通運輸行業(yè)呈現(xiàn)明顯進步，在行業(yè)競爭不斷激烈的氛圍下，交通運輸企業(yè)隨之面臨較大挑戰(zhàn)，尤其是在高速公路的建設(shè)企業(yè)中，需要加強相關(guān)改革和優(yōu)化?；诖?，在高速公路的整個建設(shè)過程，相關(guān)部門需要就經(jīng)濟管理水平提升等問題予以深入研究，只有對經(jīng)濟管理工作進行貫徹落實，才能實現(xiàn)經(jīng)濟效益全面提升，同時還能對其社會效益、環(huán)境效益等進行全面了解，以實現(xiàn)各方效益的顯著提高，為高速公路發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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