淺談新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

劉 美

我國的行政單位和事業(yè)單位統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位，是具有行政管理職能的事業(yè)單位，履行著執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)管理的相關(guān)職能。因此，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須從此特征出發(fā)，從分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位中的作用。隨著中國加入世界貿(mào)易組織，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在此環(huán)境下，我國行政事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)新會(huì)計(jì)制度對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全方面的探討和整理，從而保護(hù)我國行政事業(yè)單位健康發(fā)展，保護(hù)單位財(cái)產(chǎn)安全，加快我國現(xiàn)代主義建設(shè)的步伐。

一、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理分析

行政事業(yè)單位中，對(duì)其運(yùn)行過程中的預(yù)算、分析、決算和考核等財(cái)務(wù)活動(dòng)的總稱是財(cái)務(wù)管理，反過來說，積極反映單位資金運(yùn)作和財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系的主要目標(biāo)。因此，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)是對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化，以促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。而新會(huì)計(jì)制度的頒布則有利于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的前進(jìn)。在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理涉及的內(nèi)容不僅僅有簡單的資金管控，還包括了會(huì)計(jì)方面的法律、法規(guī)及控制制度、收入支出管理和成本控制等方面內(nèi)容。因此，新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求愈加嚴(yán)格。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

財(cái)務(wù)管理對(duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)活動(dòng)管理具有深遠(yuǎn)影響,對(duì)我國行政事業(yè)單位發(fā)展，甚至于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要的促進(jìn)作用。因此，為了提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，也為了單位和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)在推動(dòng)我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向前的同時(shí)，也為其帶來更嚴(yán)格的要求，因而能發(fā)現(xiàn)當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中仍存在較多問題。

1.缺乏財(cái)務(wù)管理理念

同以盈利為主要目的的社會(huì)企業(yè)不同，行政事業(yè)單位運(yùn)營的目的是社會(huì)服務(wù)，其運(yùn)營所需資金大多來自政府無償?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼和政府撥款，行政事業(yè)單位中員工的工資發(fā)放也同樣由此而來。因此，行政事業(yè)單位往往對(duì)本單位的財(cái)政收入與支出沒有給予足夠的重視。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，越來越多的行政事業(yè)單位擁有更多的資金來源，但隨著收入來源的增多，許多行政事業(yè)單位并未擁有與實(shí)際相符合的財(cái)務(wù)管理理念，導(dǎo)致其風(fēng)險(xiǎn)分析能力不足，財(cái)務(wù)資金存在的風(fēng)險(xiǎn)較大。如，部分行政事業(yè)單位使用了超出單位資金承受能力的資金進(jìn)行投資等現(xiàn)象，導(dǎo)致單位資金周轉(zhuǎn)不靈的情況發(fā)生。

2.新舊會(huì)計(jì)制度之間的銜接不完美

由于早先行政事業(yè)單位的資金來源大多為無償?shù)恼a(bǔ)貼和撥款，因此在新會(huì)計(jì)制度頒布之前，行政事業(yè)單位賬目的設(shè)立欠規(guī)范，導(dǎo)致許多不精確、不合理的問題產(chǎn)生，導(dǎo)致在新會(huì)計(jì)制度頒布后，舊賬目無法成為確立新賬目的標(biāo)準(zhǔn)，間接阻礙了新會(huì)計(jì)制度下財(cái)政管理新賬目的確立。

3.財(cái)務(wù)預(yù)測和控制管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)

由于我國行政事業(yè)單位的特殊職能，其主要以政府無償?shù)难a(bǔ)貼和撥款作為資金來源，因此財(cái)務(wù)預(yù)算在行政事業(yè)單位財(cái)政管理中占有重要位置。但實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中，行政事業(yè)單位都對(duì)日常的財(cái)務(wù)預(yù)測和預(yù)算資金缺乏合理的管理，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的了解和準(zhǔn)備不足，沒有根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況出發(fā)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算編制不合理，對(duì)預(yù)算資金的分配不合理。如因?qū)︻A(yù)算資金的把控不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致超標(biāo)公車、公款旅游等嚴(yán)重超支浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，有時(shí)更是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理上的不合理，導(dǎo)致工作者監(jiān)守自盜，挪用公款現(xiàn)象出現(xiàn)。

三、新會(huì)計(jì)制度現(xiàn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的策略

1.樹立新會(huì)計(jì)制度下科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理理念

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展之下，國家和人民對(duì)我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求愈加嚴(yán)格。因此，在我國新會(huì)計(jì)制度已經(jīng)頒布的條件下，行政事業(yè)單位應(yīng)以新會(huì)計(jì)制度為依據(jù)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改革，而改革的關(guān)鍵是行政事業(yè)單位全體工作者能夠在新會(huì)計(jì)制度樹立正確科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念。

首先，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)讓行政事業(yè)單位的全體工作者認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位日常管理中的關(guān)鍵作用，以及新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理的積極推動(dòng)作用，讓行政事業(yè)單位的全體員工能夠積極主動(dòng)的在新會(huì)計(jì)制度下樹立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理理念；其次，我國行政事業(yè)單位應(yīng)以新會(huì)計(jì)制度為根本，以《會(huì)計(jì)法》為法律依據(jù)嚴(yán)格規(guī)定財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位日常工作中的重要地位，盡可能的減少人為因素對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的不良影響，從而提高行政事業(yè)單位財(cái)政收入和支出的公開透明，保證其的公平、公正，從而提高財(cái)政資金的利用率。

2.建立健全合理的財(cái)務(wù)管理制度

在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位要想促進(jìn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理科學(xué)發(fā)展，保障資金財(cái)產(chǎn)的安全，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，就必須建立健全的財(cái)政管理制度，使新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化。首先，提高行政事業(yè)單位財(cái)政從業(yè)者的綜合素質(zhì)，這關(guān)系著新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位中管理制度是否真正建立并健全，是否順利的在行政事業(yè)單位中推行，是否能推動(dòng)我國行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。其次，學(xué)會(huì)創(chuàng)新，行政事業(yè)單位應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，借鑒國外的優(yōu)秀財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)管理理念，結(jié)合我國國情和行政事業(yè)單位本身的實(shí)際發(fā)展情況，真正建立并完善新會(huì)計(jì)制度下符合行政事業(yè)單位發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度。

3.加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算管理

財(cái)政預(yù)算管理在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)管理單位資金起到基礎(chǔ)性作用。因此，在行政事業(yè)單位財(cái)政管理中，加強(qiáng)預(yù)算管理至關(guān)重要。首先，行政事業(yè)單位要虛心借鑒外部的優(yōu)秀管理理念和方法，結(jié)合本單位實(shí)際狀況，科學(xué)、準(zhǔn)確、全面的建立健全本單位的財(cái)政預(yù)算編制制度。其次，財(cái)務(wù)管理方面從業(yè)者應(yīng)做好與財(cái)政部門的溝通與協(xié)調(diào)工作，確保所做出的財(cái)務(wù)預(yù)算有足夠的全面性和準(zhǔn)確性。最后，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度，把財(cái)務(wù)預(yù)算工作落實(shí)到實(shí)處。

四、結(jié)語

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須進(jìn)行改革。以新會(huì)計(jì)制度為依托，行政事業(yè)單位必須按照新會(huì)計(jì)制度的要求，積極建立健全本單位財(cái)務(wù)管理制度，使本單位的財(cái)政管理規(guī)范化、科學(xué)化，為其確立一條可持續(xù)發(fā)展之路，以減少國家不必要的資金浪費(fèi)，同時(shí)提高行政事業(yè)單位服務(wù)人民的能力。

[1]侯志剛.淺談新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（12）.

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