清潔生產(chǎn)理念在環(huán)境影響評價中的運用分析及研究

趙 軍

（南京國環(huán)科技股份有限公司，南京 210000）

1　清潔生產(chǎn)理念同環(huán)境影響評價的關(guān)系

1.1　一致性

1.1.1戰(zhàn)略目標(biāo)相一致

清潔生產(chǎn)理念實則指的是產(chǎn)品從生產(chǎn)到運用所展開的全方位污染控制；環(huán)境影響評價則指的是對項目建設(shè)正式實施環(huán)節(jié)可能會對環(huán)境帶來的一系列影響進(jìn)行評估、預(yù)測，編制有效預(yù)防策略，盡可能地降低環(huán)境影響概率，進(jìn)而為實現(xiàn)環(huán)境、社會與經(jīng)濟等三重效益協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要參考依據(jù)[1]。可見，二者在促進(jìn)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展以及防治環(huán)境污染等方面確立的發(fā)展目標(biāo)相一致。

1.1.2實施過程相一致

清潔生產(chǎn)理念在一定程度上影響著環(huán)境影響評價，諸如經(jīng)濟效益分析、工程分析以及環(huán)保舉措可行性論證等均可看成是對項目清潔生產(chǎn)的審計形式。此外，將清潔生產(chǎn)審計有關(guān)方法運用到環(huán)境影響評價中，有助于全面分析工藝流程、平面布置、產(chǎn)品方案以及物耗能耗等內(nèi)容，以便預(yù)先發(fā)現(xiàn)問題，維護(hù)整體秩序。清潔生產(chǎn)、環(huán)境影響評價的實施過程分別如圖1、圖2所示。

圖1　清潔生產(chǎn)實施過程

圖2　環(huán)境影響評價實施過程

1.1.3表現(xiàn)內(nèi)容相一致

作為國內(nèi)外工業(yè)預(yù)防基本的經(jīng)驗總結(jié)，清潔生產(chǎn)不僅實現(xiàn)了從能源—生產(chǎn)過程—產(chǎn)品的全過程控制，最大可能地減少污染或者促進(jìn)污染物資源化，還從根本上保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)節(jié)能降耗，為可持續(xù)發(fā)展做鋪墊。由此可見，清潔生產(chǎn)理念同環(huán)境影響評價在環(huán)保措施、工程分析等方面的內(nèi)容相一致。

1.2　差異性

1.2.1出發(fā)點存在差異

清潔生產(chǎn)的目的是要求企業(yè)管理層適時采取先進(jìn)的技術(shù)改造手段，逐步強化管理力度，以便在原生產(chǎn)或者設(shè)計基礎(chǔ)上穩(wěn)步提升生產(chǎn)技術(shù)水平，科學(xué)減少經(jīng)營成本。而環(huán)境影響評價最根本的目的是為了通過（環(huán)保）行政主管部門審批，即使建設(shè)項目施工滿足當(dāng)代環(huán)保施工要求。

1.2.2側(cè)重點存在差異

清潔生產(chǎn)多是圍繞生產(chǎn)設(shè)計本身進(jìn)行，以源頭預(yù)防為主，核心目的在于改進(jìn)生產(chǎn)方法，降低環(huán)境污染。環(huán)境影響評價則更多地關(guān)注生產(chǎn)企業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)及其周邊環(huán)境影響，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查實況提出一些可行性較高的污染防治對策，目的是為了向宏觀控制提供必要的理論參考依據(jù)，即同清潔生產(chǎn)源頭預(yù)防相比更強調(diào)末端治理。

1.2.3作用方式存在差異

清潔生產(chǎn)理念實則是企業(yè)管理層遭受一定貿(mào)易壓力或者環(huán)境意識提高到一定程度后，所采取的一種全過程自覺預(yù)防污染的手段，因而又可看成是一種用于保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)環(huán)境改善的新型手段。而環(huán)境影響評價更多是對制度實施過程進(jìn)行強調(diào)，同清潔生產(chǎn)理念顯現(xiàn)出的自覺性相比其較為被動，即受法律約束。

1.2.4開展時段存在差異

清潔生產(chǎn)理念在運用環(huán)節(jié)表現(xiàn)出時間延展性，這是因其存在于可行性研究、設(shè)計、運行等各個階段。環(huán)境影響評價自項目建設(shè)可行性研究階段開始便出現(xiàn)，與可行性研究報告編制工作同步進(jìn)行。

2　剖析環(huán)境影響評價運用清潔生產(chǎn)理念的重要意義

傳統(tǒng)形式的環(huán)境影響評價更為關(guān)注的是對活動展開之后的環(huán)境影響進(jìn)行評價，評價依據(jù)主要來源于各個單位提交的數(shù)據(jù)信息資料。清潔生產(chǎn)理念傾向于對生產(chǎn)到加工的全過程關(guān)注，要求管理層主動了解問題改進(jìn)狀況，并能夠從生產(chǎn)經(jīng)營細(xì)節(jié)處顯現(xiàn)出環(huán)保性、節(jié)能性等特征。隨著時代的發(fā)展，人們更傾向綜合運用環(huán)境影響評價和清潔生產(chǎn)理念，如此便能最大可能地提高環(huán)境影響評價的實用性和可行性。除此之外，還可以將其用于指導(dǎo)后續(xù)生產(chǎn)活動，起到對污染浪費等問題的預(yù)防與控制效果，即從源頭處削弱生產(chǎn)全過程對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。

3　探究環(huán)境影響評價運用清潔生產(chǎn)理念的具體方法

3.1　工程分析內(nèi)容優(yōu)化

通過查閱文獻(xiàn)與資料可知，清潔生產(chǎn)審計工作第一步是對廢物產(chǎn)生范圍進(jìn)行明確，第二步是對廢物產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，第三步是出臺減少廢物產(chǎn)生概率的方案。

在清潔生產(chǎn)審計流程的基礎(chǔ)上實施工程分析操作，首先，要將生產(chǎn)工藝流程圖、產(chǎn)污環(huán)節(jié)圖繪制出來，找出能耗物耗大、重點產(chǎn)物等環(huán)節(jié)，找出工藝選型以及原材料選用中存在的環(huán)境風(fēng)險。其次，要將主要污染平衡圖、物料平衡圖以及水平衡圖等繪制出來，并在分析測算法的利用下得到重點產(chǎn)物環(huán)節(jié)有關(guān)的能耗、物耗、污染物以及水耗等數(shù)據(jù)。最后，再從生產(chǎn)工藝能源利用及原材料利用等情況著手，將一個可行性較高的清潔生產(chǎn)量化分析方法找出來，進(jìn)而確定重點環(huán)節(jié)的污染物排放量和能源資源輸入量。

3.2　污染防治措施深化

在清潔生產(chǎn)理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)項目實況，人們可以進(jìn)一步提出污染優(yōu)化控制方案。該方案主要以回收再利用廢物、削減原材料為中心，目的是為了實現(xiàn)污染物的資源化和最小化等，其中較為關(guān)鍵的影響因素為可操作性、可行性。

基于此，在運用清潔生產(chǎn)理念開展環(huán)境影響評價時，有必要對污染防治措施進(jìn)行深化。例如，分析各種減污環(huán)節(jié)所對應(yīng)的清潔生產(chǎn)方案可行性、末端治理技術(shù)可行性與經(jīng)濟性等內(nèi)容，目的是為了更為科學(xué)地確保后續(xù)工程設(shè)計的實效性。

3.3　具體運用效果

結(jié)合多年工作實踐，筆者認(rèn)為，環(huán)境影響評價中運用清潔生產(chǎn)理念非常有必要。在具體的運用中，通過采取一系列工程優(yōu)化分析和污染防治措施，人們能夠有效提升環(huán)境影響評價質(zhì)量，引導(dǎo)項目建設(shè)的工作重點從側(cè)重“模式預(yù)測”“現(xiàn)狀評價”等方面逐步向?qū)嵱每尚行怨こ谭治?、污染控制措施等方向轉(zhuǎn)變，即為環(huán)境影響評價凸顯實效性提供條件[2]。

除此之外，在環(huán)境影響評價中運用清潔生產(chǎn)理念，還能引導(dǎo)評價單位逐步改變過去被動的參與模式，即逐步轉(zhuǎn)向主動投入的模式，簡單來講便是引導(dǎo)評價單位主動投身可行性研究活動。這便需要不斷挖掘潛在的降耗減污環(huán)節(jié)，整合經(jīng)驗，提出有效的污染優(yōu)化防控方案，并將其適時運用到工程設(shè)計中。這樣便能從工程設(shè)計開始為減污目標(biāo)的實現(xiàn)提供條件，即能夠從根本上降低污染物防治工作的投資成本和運行費用，適當(dāng)降低項目末端處理所擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟壓力。

4　結(jié)語

環(huán)境影響評價和清潔生產(chǎn)理念既存在一致性，又存在差異性，但萬變不離其宗，二者均是為了能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)所展開的活動。本文通過解讀二者關(guān)系，闡述環(huán)境影響評價運用清潔生產(chǎn)理念的重要意義，探究了清潔生產(chǎn)理念的具體運用方法和運用效果。