青山著意化為橋
——從官渡河綜合治理看光山縣生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐

龔立堂　王　博　郭　靖　高晶晶

官渡河橡膠壩

光山不光，生態(tài)增光。

“生態(tài)資源是光山最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是光山最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是光山最花力氣的建設(shè)?！弊鳛楹幽锨缚蓴?shù)的“國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”，生態(tài)優(yōu)先已成為光山全縣上下的理念共識(shí)和發(fā)展邏輯。

60年前，毛澤東揮毫寫下“青山著意化為橋”的詩(shī)句，寓意青山也有意地化崎嶇險(xiǎn)要為康莊大道，為人民作橋梁。60年后的今天，地處大別山區(qū)的光山縣，通過(guò)開(kāi)展官渡河綜合治理，讓老百姓深切感受到官渡河綜合治理的舉措正是搭建愛(ài)民之橋、恤民之橋。

光山縣委書記劉勇告訴筆者：“近年來(lái)，在習(xí)近平總書記綠水青山就是金山銀山‘兩山理論’的指引下，全縣生態(tài)文明建設(shè)之所以生動(dòng)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一張藍(lán)圖，全民皆兵；一路領(lǐng)先，遍地開(kāi)花；一呼百應(yīng)，滿園春色。正因如此，讓更多人看到了一個(gè)革命老區(qū)加快生態(tài)文明建設(shè)的基層答卷。”

一張藍(lán)圖繪美麗，全民皆兵重實(shí)干

“此時(shí)無(wú)聲勝有聲?！痹诠馍娇h官渡河北岸的馬灣村所轄地段，可以看到，一連豎立著“馬灣人民講大局”“馬灣百姓想發(fā)展”“馬灣群眾有覺(jué)悟”“馬灣干部有作為”的四塊白底紅字大幅宣傳標(biāo)語(yǔ)。這樣的標(biāo)語(yǔ)，無(wú)論誰(shuí)看到都會(huì)為馬灣人點(diǎn)贊，馬灣的對(duì)外形象也在無(wú)形中提升。

俗話說(shuō)“點(diǎn)將不如激將”。在光山縣開(kāi)展官渡河區(qū)域綜合治理中，馬灣村征地和拆遷任務(wù)比較重，一度形成“腸梗阻”。該縣人民醫(yī)院從2013年開(kāi)始征地100多畝，一直未果。

今年年初，官渡河區(qū)域綜合治理指揮部將這四幅巨幅標(biāo)語(yǔ)豎立在馬灣村境內(nèi)，產(chǎn)生了“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的積極效應(yīng)。到目前已拆遷16戶，開(kāi)啟拆遷的“破冰”行動(dòng)，征地300余畝，其中縣人民醫(yī)院征地一次性完成。

生態(tài)文明建設(shè)是“五為一體”總體布局的重要內(nèi)容之一，是人類文明的一種形式，光山縣“擁河發(fā)展”的思路也正是基于此。

官渡河區(qū)域綜合治理指揮部辦公室主任李一鳴說(shuō)，官渡河治理是“擁河發(fā)展”的突破口，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，達(dá)到了“以水潤(rùn)城”的效果，呈現(xiàn)出人水相融、人與自然共存、大氣環(huán)境不斷改善和諧發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

為了保護(hù)和治理官渡河區(qū)域自然生態(tài)資源，2014年，光山縣組織編制了《官渡河區(qū)域綜合治理控制性詳細(xì)規(guī)劃》，2015年8月經(jīng)縣人大常委會(huì)審議通過(guò)。規(guī)劃按照“擁河發(fā)展”的思路，總體設(shè)計(jì)以宜居、生態(tài)、休閑、活力為特色，重點(diǎn)突出路、橋、壩、點(diǎn)、園建設(shè)。

無(wú)獨(dú)有偶。在光山縣與新縣接壤的南向店鄉(xiāng)，也有類似的“路橋壩點(diǎn)園”。南向店鄉(xiāng)黨委書記汪年旺說(shuō)，為了修護(hù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，近年來(lái)全鄉(xiāng)境內(nèi)已建成100多公里鄉(xiāng)村公路、5座橋梁、3個(gè)滾水壩、兩個(gè)移民搬遷安置點(diǎn)，以及1個(gè)農(nóng)耕文化園和1個(gè)民俗文化園。據(jù)了解，南向店鄉(xiāng)擁有全省最大的樹(shù)齡2000多年的楓林，200多棵古樹(shù)，其中千年以上的銀杏6棵，還有3萬(wàn)畝原始櫻桃花和原始竹林……現(xiàn)代與古代在這里繪就了一幅生動(dòng)的生態(tài)文明畫卷。

這樣的畫卷來(lái)自實(shí)干，是光山縣86萬(wàn)人民全民皆兵共建生態(tài)文明的一個(gè)縮影。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。無(wú)論是在深入推進(jìn)綠色光山建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)中占據(jù)一席，還是部署三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，污染防治都有明確的時(shí)間表、路線圖，都是在行動(dòng)層面算大賬，精心調(diào)適發(fā)展與保護(hù)之間的關(guān)系，盡最大可能維持兩者間精細(xì)的平衡。截至目前，官渡河區(qū)域綜合治理的48個(gè)項(xiàng)目已完成15個(gè)，總投資10億多元，其中財(cái)政投入近3億元、社會(huì)融資4億多元、政策性資金2億多元。同時(shí)，污水處理廠等2個(gè)PPP項(xiàng)目完成投資2億多元。

如今，生態(tài)文明理念日益深入人心。2015年以來(lái)，光山縣結(jié)合打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，每年開(kāi)展春茶采摘、桃花觀賞、晚秋黃梨采摘等產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)10余場(chǎng)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定2至3個(gè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在全市率先探索“多彩田園”模式，全縣產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地已發(fā)展到34個(gè)。

芳草萋萋、水光瀲滟的官渡河流旖旎風(fēng)光，正從生動(dòng)實(shí)踐中向我們走來(lái)。

自官渡河綜合治理以來(lái)，光山縣去年的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到321天，位居河南全省縣級(jí)城市第一名，繼2015年在全省首次公布縣級(jí)環(huán)境質(zhì)量以來(lái)再次奪冠，“光山藍(lán)”徹底叫響。

官渡河區(qū)域綜合治理鳥(niǎo)瞰圖遠(yuǎn)景

一路領(lǐng)先勇敢闖，遍地開(kāi)花多彩園

官渡河之美，夜晚游人散步堪稱一景。

眼下的這個(gè)季節(jié)，晚上在官渡河北岸散步的人絡(luò)繹不絕，置身其中，你能體會(huì)到混凝土道路、透水磚鋪裝、水泥壓模地面的舒適；你能領(lǐng)略到渡河店人行橋上的弧形燈、紫水橋的柱形燈、棧道上兩岸燈光在水中的倒影；還有那夏夜的風(fēng)中，有蛙聲、有蟬叫、有荷香、有泉流……

然而誰(shuí)會(huì)知道，當(dāng)年的官渡河區(qū)域綜合治理在全省“百城建設(shè)提質(zhì)工程”中打響“第一槍”是多么艱難！

生態(tài)文明建設(shè)以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來(lái)人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)。在《河南省主體功能區(qū)規(guī)劃》中，光山縣屬限制開(kāi)發(fā)區(qū)域類的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。

光山縣擁有水資源總量20億立方米，森林覆蓋率達(dá)40%，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。為此，光山縣堅(jiān)持生態(tài)為基、環(huán)保優(yōu)先的方針，以構(gòu)筑良好生態(tài)屏障為目標(biāo)，實(shí)施面上保護(hù)、點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和開(kāi)發(fā)范圍；構(gòu)建適宜的城鄉(xiāng)建設(shè)體系，保護(hù)和擴(kuò)大綠地、水域、濕地等生態(tài)空間。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在官渡河綜合治理區(qū)域內(nèi)，涉及5個(gè)科級(jí)單位、100多個(gè)村和社區(qū)。在工作中，官渡河綜合治理指揮部始終做到一把尺子量到底、一個(gè)方案講到底、一張卡片補(bǔ)到底、一個(gè)定心丸（條款）管到底的“四到底”，堅(jiān)持清點(diǎn)登記、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算補(bǔ)償和銀行回單的“四公開(kāi)”。通過(guò)一次性簽約，19家卡拉OK攤點(diǎn)15天拆遷完畢；弦山街道辦事處和斛山鄉(xiāng)依法拆遷不走樣，共動(dòng)員遷墳242座；原金鴛鴦?dòng)鸾q廠20多年的850米“斷頭路”一次性貫通。

公生明，嚴(yán)生威。2016年5月，弦山街道辦事處連續(xù)20天一次性自行拆遷農(nóng)家樂(lè)19戶、5200平方米；10月份，3天時(shí)間一舉搬遷房屋123戶、5600平方米，遷墳152座，沒(méi)有發(fā)生一起無(wú)理取鬧事件。

雷霆萬(wàn)鈞，高效拆除，僅弦山街道辦事處近年兌現(xiàn)拆遷、遷墳等獎(jiǎng)勵(lì)資金800多萬(wàn)元。如此“超常規(guī)”動(dòng)作，在光山乃至全市各縣區(qū)并不鮮見(jiàn)。

近年來(lái)，光山縣先后關(guān)閉黏土磚瓦窯廠42家，機(jī)立窯生產(chǎn)線13條，礦山開(kāi)采、石子加工企業(yè)31家，河礦開(kāi)采企業(yè)6家，木材加工企業(yè)13家等資源型企業(yè)。

這樣的一路領(lǐng)先，體現(xiàn)在“綜合”二字上。官渡河區(qū)域綜合治理按照“改造老城，完善東城，建設(shè)南城”的總體思路，圍繞“路、橋、壩、點(diǎn)、園”，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目48個(gè)，目前已完成濱河南北路等5條道路、渡河店人行橋等4座橋梁、光州北園、河灘公園2座公園和1號(hào)橡膠壩等項(xiàng)目……

一路領(lǐng)先帶來(lái)遍地開(kāi)花。光山縣圍繞“一河”（小潢河）、“兩庫(kù)”（潑河水庫(kù)、五岳水庫(kù)）、“三園”（大蘇山國(guó)家森林公園、龍山湖國(guó)家濕地公園、仙居國(guó)家農(nóng)業(yè)公園）的治理與保護(hù)，通過(guò)點(diǎn)、線、片、面帶動(dòng)，實(shí)施山水田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。截至目前，光山縣已成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)，省級(jí)生態(tài)村47個(gè)，市級(jí)生態(tài)村84個(gè)。在近期公布的全市9個(gè)全國(guó)文明村中，光山縣就占了4個(gè)。

一呼百應(yīng)眾齊心，滿園春色為富民

綠水青山就是金山銀山，必須印刻在頭腦中、體現(xiàn)在行動(dòng)上。

齊心協(xié)力成大事。光山縣今年的創(chuàng)建森林城市工作就可見(jiàn)一斑，自全市啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作以來(lái)，光山縣按照上級(jí)分配任務(wù)，積極開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)；3月12日，縣直機(jī)關(guān)3000余人在槐店鄉(xiāng)禹大山義務(wù)植樹(shù)260畝1.5萬(wàn)余株；植樹(shù)節(jié)期間，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）分別組織干部職工、社會(huì)各界義務(wù)植樹(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)植樹(shù)基地最少的60畝，最多的200畝，全縣參加義務(wù)植樹(shù)50萬(wàn)人，共完成義務(wù)植樹(shù)240萬(wàn)株，義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率在90%以上。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，僅在去冬今春植樹(shù)造林工作中，光山縣共完成成片造林4.52萬(wàn)畝，其中油茶1.33萬(wàn)畝，桃果1.14萬(wàn)畝，用材林1.05萬(wàn)畝，苗木花卉3000畝，茶葉5000畝，其他造林2000畝。

生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人的自覺(jué)與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共贏。光山縣從林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧中，充分體會(huì)到生態(tài)文明建設(shè)中生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的三重性。

為了充分發(fā)揮森林生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)性作用，光山縣按照“點(diǎn)線面”合理布局：點(diǎn)，就是通過(guò)興建的油茶、茶葉、苗木、茶卉為主的經(jīng)濟(jì)林基地，發(fā)展示范點(diǎn)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)；線，就是發(fā)展苗木花卉種植產(chǎn)業(yè)帶，輻射東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)帶，輻射中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步向全縣擴(kuò)張；面，就是以油茶、茶葉、苗木、花卉、森林旅游和林下種養(yǎng)為主的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)形成遍地開(kāi)花，齊頭并進(jìn)的發(fā)展趨勢(shì)。

目前，光山縣已發(fā)展茶葉種植24萬(wàn)畝、油茶種植面積18.7萬(wàn)畝、苗木花卉9.2萬(wàn)畝，杉木林5萬(wàn)畝，小雜果5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)42.6%。光山，創(chuàng)造了讓人驚嘆的“綠色奇跡”。

同時(shí)，該縣在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，重點(diǎn)實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，目前全縣已有林業(yè)企業(yè)31家，各類林業(yè)專業(yè)合作社52家，僅去年就帶動(dòng)1.6萬(wàn)名貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收。近年來(lái)，先后獲得“中國(guó)優(yōu)秀生態(tài)旅游縣”“2017年中國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展十佳縣”等榮譽(yù)稱號(hào)，光山麻鴨、光山青蝦，成為國(guó)家原產(chǎn)地認(rèn)證的地方品牌。

如果說(shuō)官渡河區(qū)域綜合治理是光山縣生態(tài)文明建設(shè)的看點(diǎn)，那么全縣的生態(tài)文明建設(shè)就是全面建成小康社會(huì)的亮點(diǎn)——

在官渡河乘上“司馬光號(hào)”游船，可以享受城市的律動(dòng)；

在司馬光油茶園踱步，可以回味綠色的童年；

在官渡河兩岸的“十八園”漫步，可以看到四季花開(kāi)的世界；

在全縣367個(gè)“多彩田園”產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)眺望，可以暢想進(jìn)入小康社會(huì)的明天。

今年7月1日，官渡河上天賜橋?qū)⒄酵ㄜ?，可以想?jiàn)車流如梭的情景；到今年年底，光山縣將宣告摘掉貧困縣帽子，可以憧憬通過(guò)“幸福橋”享受美好生活……

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”光山縣縣長(zhǎng)王建平說(shuō)：“生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋，只有堅(jiān)持新發(fā)展理念，以人民為中心，才能久久為功，為民謀利?！?/p>

“綠水青山就是金山銀山?！绷?xí)近平總書記的這一重要思想，光山人已經(jīng)在深入踐行中得到了實(shí)惠。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，光山縣官渡河區(qū)域綜合治理的實(shí)踐，照亮了走向未來(lái)的希望之路。