關(guān)于加強公路養(yǎng)護管理信息化建設(shè)的思考

盧蓓葳

（甘肅省公路管理局，甘肅 蘭州 730030）

近年來，甘肅公路養(yǎng)護管理部門扎實有序推進信息化建設(shè)，探索互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在養(yǎng)護監(jiān)管、運行管理和服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，運用信息化助力打造 “智慧公路”，取得了較好的成績。建成了集路況監(jiān)控、安全防控、應(yīng)急指揮、路況信息等于一體的安全檢測與應(yīng)急調(diào)度指揮中心，進一步增強了對急彎陡坡、長大橋梁、易滑坡等重點路段，各應(yīng)急物資儲備庫、應(yīng)急車輛以及路況巡查的實時監(jiān)測力度，實現(xiàn)了極端天氣下應(yīng)急搶險工作的全天候指揮調(diào)度。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+公路養(yǎng)護”行動，積極建設(shè)道路巡查可視化系統(tǒng)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)對養(yǎng)護作業(yè)區(qū)和養(yǎng)護巡查實施視頻監(jiān)控和GPS定位，努力實現(xiàn)立體化全天候的視頻監(jiān)控。重點路段設(shè)立信息情報板，24小時不定期通報路況天氣等情況，確保行車安全。充分發(fā)揮微信微博網(wǎng)站等平臺作用，建立不同層級的公路養(yǎng)護管理微信群，開通公路管理局微信公眾號，多部門協(xié)同聯(lián)動，及時通報天氣預(yù)報、道路通行狀況等。不斷完善視頻會議系統(tǒng)、智能辦公系統(tǒng)，開發(fā)手機終端移動辦公程序，實現(xiàn)了工作部署一步到位，各類文檔數(shù)字化備案和查詢，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)決策能力。財務(wù)資金支出、出差、會議審批，以及對公路養(yǎng)護小修保養(yǎng)、維修工程計量審核等逐步實行電子化流轉(zhuǎn)，進一步強化了過程監(jiān)管。

總的看，公路養(yǎng)護管理信息化已經(jīng)從過去的點上開花到了現(xiàn)在的普遍推行、綜合運用階段，有了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。但仍存在不容忽視的制約因素和短板：有些管理人員對公路養(yǎng)護管理信息化認識不足、重視不夠，積極性不高；受各種因素制約，全省公路養(yǎng)護管理信息化建設(shè)總體設(shè)計和工作統(tǒng)籌不夠，信息化整體性、協(xié)調(diào)性較弱；有的單位信息化建設(shè)缺乏長遠的發(fā)展方向，只注重短期效應(yīng)，層次較低，應(yīng)用范圍較窄；信息技術(shù)人才匱乏，特別是高水平的信息技術(shù)人才更是奇缺，技術(shù)保障不力，等等。針對這些問題，必須采取有力措施，進一步推進公路養(yǎng)護管理信息化建設(shè)。

（1）堅持推進“互聯(lián)網(wǎng)+公路養(yǎng)護管理”平臺建設(shè)。面對大數(shù)據(jù)時代的社會發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)的公路數(shù)據(jù)分析策略已無法適應(yīng)服務(wù)公眾便捷出行的需要。如何轉(zhuǎn)變思維，理清思路，提高公路養(yǎng)護管理效能，增強應(yīng)急保暢能力，成為擺在公路養(yǎng)護管理部門面前的一大難題。要融合創(chuàng)新，注重實效，以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向打造現(xiàn)代公路養(yǎng)護管理新模式，按照三級分層架構(gòu)，建設(shè)統(tǒng)一的全省公路養(yǎng)護管理平臺，滿足公路養(yǎng)護管理 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、協(xié)同工作”的管理機制。市州養(yǎng)護管理部門要以養(yǎng)護業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以養(yǎng)護管理精細化為重點開展創(chuàng)建工作；行業(yè)監(jiān)管部門要以養(yǎng)護業(yè)務(wù)監(jiān)管為重點，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強對省屬各公路管理局平臺數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)狀況等的實時監(jiān)控，實現(xiàn)對全省公路行業(yè)的管理；省級主管部門要以應(yīng)急指揮調(diào)度為重點，建設(shè)省級道路養(yǎng)護業(yè)務(wù)管理平臺，進一步提升對全省公路行業(yè)的整體管控和科學(xué)決策水平。信息管理系統(tǒng)不是各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和設(shè)備的簡單“攢合”，而是經(jīng)過周密的技術(shù)、嚴格的配置及精心實施后的有機結(jié)合的整體。要以信息獲取、技術(shù)設(shè)施建設(shè)、加強公眾信息服務(wù)為目標，建成包括綜合養(yǎng)護管理系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、移動車輛圖像采集系統(tǒng)、公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)GIS系統(tǒng)、應(yīng)急指揮監(jiān)控中心等在內(nèi)的智能化管理平臺，實現(xiàn)公路養(yǎng)護管理、路況監(jiān)測和應(yīng)急保障領(lǐng)域的全覆蓋。從管理上，通過建立統(tǒng)一的公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各層級管理體系資源整合和共享；從生產(chǎn)上，通過實行系統(tǒng)計量支付和考核自動化，使整個養(yǎng)護流程更具時效性、透明性、閉合性；從技術(shù)上，通過引入移動采集終端和重點構(gòu)造物的巡更，以及視頻巡查車數(shù)據(jù)采集，有效覆蓋養(yǎng)護巡查盲點和作業(yè)盲區(qū)，做到管理手段信息化、公路巡查視頻化、電子巡更常態(tài)化和應(yīng)急保暢高效化。

（2）積極推動公路養(yǎng)護管理信息資源互聯(lián)互通。目前各公路養(yǎng)護管理部門建成了一些養(yǎng)護管理平臺，但也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、“數(shù)據(jù)孤島”等新問題，未形成強大的合力。當今社會，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)正在深度影響各個領(lǐng)域，并帶來了顛覆性的變化。公路信息化建設(shè)也已逐步從分散轉(zhuǎn)向集約，從孤立封閉轉(zhuǎn)向共享開放，邁向全面聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能應(yīng)用的新階段。推進公路養(yǎng)護管理信息化工作，要樹立 “一盤棋”的意識，堅持“統(tǒng)籌兼顧、分布實施；統(tǒng)一平臺、資源共享；統(tǒng)一管理、安全保密”的原則，以整合利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息資源和優(yōu)化升級系統(tǒng)服務(wù)功能為重點，在統(tǒng)一標準的基礎(chǔ)上，適時將各地各部門的公路養(yǎng)護管理信息平臺有效連接起來，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息高度共享、資源全面整合、數(shù)據(jù)價值充分體現(xiàn)、技術(shù)業(yè)務(wù)深度融合的公路養(yǎng)護管理信息化體系，逐步實現(xiàn)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、業(yè)務(wù)管理智能化、安全應(yīng)急高效化、綜合決策科學(xué)化、信息服務(wù)便捷化，為促進公路養(yǎng)護管理轉(zhuǎn)型升級和提升公路路網(wǎng)服務(wù)水平提供技術(shù)支撐和保障。

（3）不斷提高公路養(yǎng)護管理信息化的應(yīng)用范圍。主動適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的新趨勢，不斷優(yōu)化思維、優(yōu)化方式、優(yōu)化機制，采用成熟的信息系統(tǒng)安全技術(shù)和控制方法，不斷提高公路養(yǎng)護管理信息化水平。加強對信息化知識特別是“互聯(lián)網(wǎng)+公路養(yǎng)護管理”等方面技術(shù)知識的教育培訓(xùn)，解決一些干部職工由于知識儲備不足不會用網(wǎng)、不善用網(wǎng)的問題，解決一些干部職工工作方式方法陳舊單一，效率不高的問題，教育引導(dǎo)廣大干部職工強化互聯(lián)網(wǎng)思維，掌握公路養(yǎng)護管理信息化技術(shù)的應(yīng)用技能，做到善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，善于利用公路交通大數(shù)據(jù)提升行業(yè)協(xié)同管理和公共服務(wù)能力。深化信息技術(shù)在公路養(yǎng)護各項工作中的應(yīng)用，加快構(gòu)建現(xiàn)代公路養(yǎng)護管理體系，從“可測、可視、可控、可服務(wù)”發(fā)展到“實時監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)視、智能控制、及時服務(wù)”。比如，可依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，將定期檢測數(shù)據(jù)和隨時性檢查數(shù)據(jù)相結(jié)合，動態(tài)跟蹤預(yù)測路況變化趨勢，為快速完成公路病害處治提供準確依據(jù)；完善公路固定視頻和移動視頻建設(shè)，通過為一線管理和養(yǎng)護人員手機安裝APP，由一線工作人員現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)，將GPS位置信息與影像（圖片、視頻或音頻）資料相結(jié)合，對養(yǎng)護生產(chǎn)情況進行實時管控，實現(xiàn)公路日常養(yǎng)護管理與生產(chǎn)作業(yè)的規(guī)范運行與精細化要求；在公路應(yīng)急搶險中綜合應(yīng)用BIM和地理信息系統(tǒng)（GIS），實現(xiàn)公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫、養(yǎng)護數(shù)據(jù)、手持系統(tǒng)和現(xiàn)有地理信息系統(tǒng)的互動，利用視頻會商平臺為搶險救災(zāi)爭取寶貴時間，為制定搶險恢復(fù)方案提供依據(jù)；針對公路行業(yè)流動性大、辦公地點不固定的特點，通過完善優(yōu)化OA、開發(fā)手機終端移動辦公程序等辦公自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)移動辦公，提升辦公效率，等等。

（4）加大公路養(yǎng)護管理信息化專門人才的選拔培養(yǎng)力度。公路養(yǎng)護管理信息化具有很強的專業(yè)性，必須打造一支既懂信息技術(shù)、又懂公路養(yǎng)護管理的專業(yè)化、復(fù)合型人才隊伍。拓寬人才選拔渠道，通過公開招錄、自助培訓(xùn)等方式把各方面優(yōu)秀人才集聚起來、優(yōu)勢發(fā)揮出來。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉，努力培養(yǎng)熟悉公路養(yǎng)護管理業(yè)務(wù)、精通互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，既有較高專業(yè)技能，又善于運用互聯(lián)網(wǎng)工具的新型公路職工隊伍，使信息化技術(shù)扎扎實實應(yīng)用到公路養(yǎng)護管理工作中，提高公路通行的整體服務(wù)能力。要尊重知識、尊重人才，為互聯(lián)網(wǎng)公路養(yǎng)護管理人才發(fā)揮聰明才智解決實際問題，創(chuàng)造良好工作條件。