韓 瑛 （煙臺市文化館 264000）

煙臺市地處山東半島東北部，是全國首批14個沿海開放城市之一，先后榮獲“全國文化模范市”、“全國文明城市”等系列榮譽稱號。煙臺市文化館秉承構建公共文化網絡搭建文化活動平臺的理念，充分發(fā)揮文化館在公共文化活動中的龍頭作用，高度關注民間文藝團隊的生存發(fā)展，對其進行引導、規(guī)范、提高，努力使其成為一支傳播社會主義先進文化的重要力量。經過深入社區(qū)調查研究，煙臺市文化館從2008年開始，在全市實施了民間文藝團隊“孵化計劃”，帶動了基層群眾參與文化活動的積極性和創(chuàng)造性，不僅極大豐富了群眾文化生活，還催生了一批國家和省級文化藝術精品，群眾文明素質和幸福指數也大幅提升。

一、項目的基本情況

煙臺市民間文藝團隊“孵化計劃”是借助“企業(yè)孵化器”的概念，發(fā)揮群眾藝術館、文化館、文化站的職能作用，以市文化館為孵化中心，以各縣市區(qū)文化館、文化站、文化大院為基地，建立“一中心、多基地”的孵化網絡，為民間文藝團隊提供藝術培訓、活動場地、燈光音響等文化服務，搭建交流、合作、共享、發(fā)展的平臺，助力民間文藝團隊的創(chuàng)新發(fā)展。整個計劃分為四個環(huán)節(jié)：

（一）調查登記。對煙臺市范圍內自發(fā)形成的民間文藝團隊進行信息采集登記，建立“煙臺市民間文藝團隊資源信息檔案庫”，安排專人負責整理補充及信息更改等相關工作，隨時掌握民間文藝團隊動態(tài)，掌握工作的主動性和針對性。

（二）輔導跟蹤。一是舉辦免費培訓。以團隊骨干為對象，舉辦社區(qū)文化輔導員培訓班，培訓后的學員回到團隊，帶動團隊發(fā)展，達到培訓一個人，帶動一支隊伍，影響一個社區(qū)的效果。二是開展跟蹤服務。在全市文化（藝術）館推行包片輔導制度，為登記在冊的團隊配備服務聯(lián)絡員，定人、定期、定點開展“一對一”跟蹤服務。

（三）演出交流。市文化館在文化中心廣場及大型社區(qū)廣場推出民間文藝團隊“百團展演”， 海陽市迎春秧歌匯演、萊州市“夏令廣場”文化活動等，都以民間文藝團隊為主體，每年民間文藝團隊在縣級以上文化廣場的演出達到500場。

（四）激勵扶持。煙臺市文廣新局、市財政局對“孵化計劃”在資金投入、政策保障方面給予大力支持。

一是出臺獎勵補助政策。市財政對藝術水準較高、管理規(guī)范、參加市中心廣場演出的團隊，給予每場1000元補助，市文化館積極聯(lián)系國家及省市級各大媒體對優(yōu)秀民間文藝團隊、團隊帶頭人進行深入報道。

二是強化業(yè)務指導。市文化館每年派出業(yè)務干部對各縣市區(qū)輔導員培訓班的開展及民間文藝團隊工作開展情況予以指導及督促，定期組織業(yè)務干部深入社區(qū)團隊，進行業(yè)務輔導。

三是開展評先樹優(yōu)活動。每年進行煙臺市優(yōu)秀文藝團隊及優(yōu)秀文化輔導員的評選，每年通過煙臺市民間文藝團隊“百團展演”活動，評選最佳表演團隊并進行表彰獎勵。

二、項目的突出特點

煙臺市民間文藝團隊“孵化計劃”與“企業(yè)孵化器”最大的不同，是沒有“畢業(yè)”的概念，只有“藝無止境”的學習與成長，其成效完全從社會效益來體現(xiàn)，項目經過多年實踐，取得豐碩的成果：

（一）民間文藝團隊的數量和質量有了長足的發(fā)展和提高。“煙臺市民間文藝團隊資源信息檔案庫”收錄20人以上、非營利性質的團隊1000多個，總人數約4萬人，包括合唱、舞蹈、戲曲、民間藝術表演等各個門類。經過“孵化”，民間文藝團隊的藝術水平不斷提高，全市有800余支隊伍能夠承擔晚會演出或排演大戲。在活躍當地文化生活的同時，有的團隊還走上了更高的表演舞臺，市文化館群星合唱團獲得中國合唱節(jié)比賽金獎，海陽市方圓街道演出隊和招遠金娃藝術團參加了北京奧運會開幕式的演出，蓬萊市北溝文化站被山東省文化廳授予“全省優(yōu)秀基層文化輔導示范點”，社區(qū)文化輔導員辛金瑞等10人獲得“山東省農村文化人才”榮譽稱號。

（二）提高了公共文化設施的使用效率，公共文化服務供需雙方實現(xiàn)良性循環(huán)?！笆晃濉蹦沂幸鸦緦崿F(xiàn)“縣有兩館，鄉(xiāng)有一站，村有一室”，公共文化服務面臨從“突出硬件”向“軟硬件并重”的轉變。實施“孵化計劃”與文化館、站免費開放相結合，一方面充實和豐富了公共文化設施的服務項目，另一方面民間文藝團隊迅速成長，利用公共文化設施開展活動，解決了文化館、文化站、文化大院、文化廣場利用率不高的問題，同時也為文藝工作者提供了深入生活的機會和渠道。文化（藝術）館站與民間文藝團隊互相激發(fā)，催生了一批優(yōu)秀作品，平均每年全市有50多件作品獲得省級以上獎項，2013年，第十屆中國藝術節(jié)期間，煙臺有4部作品榮獲群星獎，成為山東省獲獎數量最多的城市。

（三）涌現(xiàn)出一批有特色的團隊和團隊帶頭人，在社會上引起了強烈的反響。

1.芝罘區(qū)“愛心廣角”聾啞人舞蹈隊聞名遐邇，引起整個社會對聾啞人文化生活的高度關注。

煙臺市芝罘區(qū)興隆街有28名聾啞人，喜歡文藝活動，但苦于沒有老師指導。獲悉這一情況，市文化館安排社區(qū)文化輔導員李玉萍前去輔導，幫他們成立了“愛心廣角”舞蹈隊，為隊員們找到固定活動場所，排練多種形式的舞蹈，她們編排的扇子舞《祖國我永遠熱愛你》更是打動了眾多煙臺老百姓，每次演出現(xiàn)場都會有淚眼婆娑的熱心觀眾，為她們歡呼喝彩。

2.萊山區(qū)溝頭店“看家娃娃”藝術團成為新農村文化建設主力軍。

溝頭店村村民常年外出打工，留下近百名留守兒童，一到節(jié)假日，管理出現(xiàn)真空，社區(qū)文化輔導員于維好組織村里的留守兒童成立了“看家娃娃”藝術團， 得到市、區(qū)、街道各級領導的高度贊揚，2009年村里的青少年活動中心被評為市級關心下一代工作示范點。在“看家娃娃”藝術團的影響帶動下，市文化館還幫助村里成立了秧歌隊、曲藝隊等5支隊伍，對于改變村風村貌、凈化社會風氣發(fā)揮了獨特的作用。

“孵化計劃”實施進程中，大批特色團隊如雨后春筍般層出不窮，有以慈善公益演出、義務輔導為主的金色炫舞藝術團；有針對社區(qū)百姓開展文化活動的“草根合唱團”帶頭人呂彩霞等等。這些民間文藝團隊及其帶頭人，用藝術點亮了百姓生活，對促進全市公共文化事業(yè)繁榮興旺發(fā)揮了獨特的作用。

（四）對提高群眾文化素質，倡導文明風尚，建設和諧社會具有重要意義。

該項活動自2008年開展至今，取得了豐碩的成果。截止目前，全市文化（藝術）館、站共舉辦社區(qū)文化輔導員培訓班170期，培訓學員2萬人次，由社區(qū)文化輔導員成立的民間文藝團隊達400余個，在基層社區(qū)每年舉辦各種形式的群眾文化活動1000余場。民間文藝團隊遍及全市街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村，成員覆蓋社會各個群體。 “孵化計劃”的實施，使文化資源與最基層的文化需求實現(xiàn)了對接，文藝骨干充分發(fā)揮了“火種燎原”般的作用。《中國文化報》《光明日報》《齊魯晚報》、中國文化部網站、大眾網等均對此做過專題報道，在社會上引起了強烈反響。

三、項目的發(fā)展規(guī)劃和保障措施

（一）工作重點及目標任務

1.增強孵化能力。將專業(yè)藝術團體、專業(yè)畫院等納入孵化基地網絡，增強孵化能力。擴大孵化范圍，把部隊、企業(yè)、學校納入計劃，在鞏固表演類團隊孵化成果的基礎上，把書畫社、文學社團納入發(fā)展計劃。

2.改進培訓課程，豐富展示內容。對輔導環(huán)節(jié)進行改進，把社區(qū)文化輔導員培訓分為不同層級，包括基礎班、中級班、高級班等，適應不同團隊的要求。組織團隊參加公益性演出活動，如關愛老年人、關注農民工、擁軍、助殘等，提高民間文藝團隊的知名度和影響力。

（二）保障措施

1.加大投入力度

制定《煙臺市民間文藝團隊“孵化計劃”獎勵補助辦法》，對工作成績突出的民間文藝團隊進行獎勵，對藝術水平較高、管理規(guī)范的團隊給予補助。對經市文化館推薦參加省級以上演出的節(jié)目給予經費保障，對獲獎作品進行獎勵。

2.加強人才隊伍建設，加大志愿者參與力度

從退休專家、藝術院校教師和學生中招募人才，充實擴大人才隊伍。在各社區(qū)的文化輔導員配備上嚴格把關，把熱愛公益文化事業(yè)、具備一定藝術專長的人才安排配備到社區(qū)崗位。

3.建立完善的工作制度

加強對各縣市區(qū)文化館、站工作情況的指導和監(jiān)督，定期交流工作信息，開展理論研討。針對文化館、站工作人員建立孵化績效評估制度，將教學水平、跟蹤輔導情況、服務態(tài)度、團隊反饋意見納入年終考核，促進工作開展。爭取再通過兩年的實施推進，大幅度提高民間文藝團隊的藝術水準，提高群眾的藝術鑒賞能力，傳播先進文化，營造和諧的社會文化氛圍。

煙臺市文化館將繼續(xù)強力推進民間文藝團隊“孵化計劃”的實施，力爭取得具有全國示范意義的經驗和成果，為建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，保障人民群眾的基本文化權益，做出新的更大的貢獻！