貴州省縣級文聯(lián)運(yùn)行現(xiàn)狀、存在問題及對策

（仁懷市文學(xué)藝術(shù)家聯(lián)合會(huì)564500）

2017年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《中國文聯(lián)深化改革方案》。2018年7月5日，貴州省文聯(lián)系統(tǒng)深化改革工作推進(jìn)會(huì)在水城縣召開，拉開了全省文聯(lián)系統(tǒng)深化改革的序幕。面對新形勢、新任務(wù)，文聯(lián)組織必須直面問題，自我革新，順勢而為，勇于擔(dān)當(dāng)，通過全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展?？h級文聯(lián)作為文聯(lián)組織的基層基礎(chǔ)，厘清其運(yùn)行現(xiàn)狀、存在問題，對文聯(lián)組織深化改革，具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

一、運(yùn)行現(xiàn)狀

2018年3月，仁懷市文聯(lián)向貴州88個(gè)縣（區(qū)、市）文聯(lián)發(fā)出《關(guān)于協(xié)助提供調(diào)研材料的函》。發(fā)出調(diào)研函88份，收回有效回函24份。在對有效回函的匯總分析的基礎(chǔ)上，由于樣本量不足，還對貴州省部分縣級文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人員，分別進(jìn)行了專門電話訪談，采用定量研究與定性研究相結(jié)合的方法，對貴州省縣級文聯(lián)的運(yùn)行現(xiàn)狀、存在問題及對策，進(jìn)行了實(shí)證研究。當(dāng)前，貴州省縣級文聯(lián)運(yùn)行現(xiàn)狀呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）成立換屆：調(diào)研對象中，成立于上世紀(jì)80年代的縣級文聯(lián)占三分之一；成立于上世紀(jì)90年代的縣級文聯(lián)占50%；成立于2000年以后的縣級文聯(lián)占16.7%。截止2018年6月，有的縣級文聯(lián)10年未換屆，占調(diào)研樣本的20.83%。其中，仁懷市文聯(lián)2002年10月召開文代會(huì)以來，已長達(dá)16年未換屆。貴定縣文聯(lián)在被問及換屆情況時(shí)，索性回答“無換屆情況，由組織直接任命”。

（二）人員編制：在發(fā)回調(diào)研函的24家縣級文聯(lián)中，機(jī)關(guān)核定編制3人的有2家；編制4人的有5家，編制5人的有7家，編制6人的5家，編制7人的3家，甕安編制10人，紅花崗區(qū)文聯(lián)編制14人。在24家文聯(lián)中，有7家文聯(lián)全員在編在崗，湄潭、惠水、長順、荔波4家文聯(lián)在崗人員超編，其余13家文聯(lián)組織存在不同程度的缺員現(xiàn)象。通過電話訪談，綜合評估認(rèn)為：調(diào)研對象中，縣級文聯(lián)機(jī)關(guān)核定編制平均約5人，實(shí)際在崗約3人。

（三）預(yù)算經(jīng)費(fèi)：調(diào)研對象中，除三都縣未填具經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度外，縣級文聯(lián)年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)20萬元及以下的6家，占四分之一；年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)20-50萬元有8家，占三分之一；年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)50萬元以上100萬元以下的7家，約占29.17%；年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)100萬元以上的僅有仁懷（141萬元）和甕安（122.48萬元）。各縣級文聯(lián)組織經(jīng)費(fèi)預(yù)算存在重大差異，如桐梓縣文聯(lián)2017年實(shí)際支出僅為11.7萬元，2018年預(yù)算總額為14.7萬元；貴定縣文聯(lián)2018年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)僅7萬元。六盤水市鐘山區(qū)、修文縣、余慶縣、福泉市、羅甸縣等文聯(lián)2018年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)與2017年度實(shí)際開支相比，呈大幅度下降趨勢。

（四）文聯(lián)刊物：調(diào)研對象中，長順、平塘為年刊，都勻市文聯(lián)所辦刊物每年出版2期，惠水一年出版14期，其余縣級文聯(lián)多為季刊?？锬甓瓤镱A(yù)算經(jīng)費(fèi)多在8-10萬元之間，僅有2家文聯(lián)單位刊物預(yù)算經(jīng)費(fèi)超過15萬元，都勻市文聯(lián)和福泉市文聯(lián)刊物經(jīng)費(fèi)僅5萬元，長順縣文聯(lián)刊物經(jīng)費(fèi)僅3萬元?？飭纹谟∷?shù)也存在較大差異，從每期200冊到每期4000冊之間，但多在1000冊到2000冊。

（五）基層基礎(chǔ)：調(diào)研對象中，縣級文聯(lián)直屬協(xié)會(huì)10個(gè)及以下13家，約占54.17%；縣級文聯(lián)直屬協(xié)會(huì)10個(gè)以上的11家，約占45.83%。本級會(huì)員1000人及以下的13家，約占54.17%；本級會(huì)員1000人以上2000人以下的有8家，占三分之一；2000人以上的有獨(dú)山（2093人）、都勻（2230人）、習(xí)水（2658人）。其中，中國文聯(lián)直屬協(xié)會(huì)會(huì)員數(shù)5人以下的11家，約占45.83%，其中龍里縣和六盤水市鐘山區(qū)無中國文聯(lián)直屬協(xié)會(huì)會(huì)員；中國文聯(lián)直屬協(xié)會(huì)會(huì)員數(shù)5人以上的約占54.17%?？h級文聯(lián)直屬協(xié)會(huì)擁有辦公場地的，不超過5%。

二、存在問題

2016年12月2日中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)第十次全國代表大會(huì)部分修改通過的《中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)章程》，在第一條中對文聯(lián)的性質(zhì)進(jìn)行了界定?！爸袊膶W(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的由全國性的文藝家協(xié)會(huì)，省、自治區(qū)、直轄市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)和全國性的產(chǎn)（行）業(yè)文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì)組成的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系文藝界的橋梁和紐帶，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要力量?！?/p>

根據(jù)實(shí)際工作和調(diào)研所得，很多縣（區(qū)、市）領(lǐng)導(dǎo)乃至黨委、政府分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，并不清楚文聯(lián)的職能職責(zé)，搞不明白文聯(lián)究竟該是干什么。有將政務(wù)性工作指定文聯(lián)完成的，比如由文聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)一縣全民閱讀工作。也有將廣場舞、交誼舞活動(dòng)，乃至老年詩詞楹聯(lián)書畫愛好活動(dòng)，交由文聯(lián)組織實(shí)施的。與此同時(shí)，一些縣級文聯(lián)也把自己等同于文化局或文化館，以“深入群眾深入基層”的名義，干了許多混淆職能、越俎代庖的事情。這種情況，全省可謂屢見不鮮。據(jù)調(diào)研，貴州省縣級文聯(lián)的運(yùn)行，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）全省六成縣級文聯(lián)未按時(shí)換屆。全省88個(gè)縣（區(qū)、市）文聯(lián)，99%的建制確立，機(jī)構(gòu)獨(dú)立，文聯(lián)是具有獨(dú)立法人資格的正科級財(cái)政全額拔款人民團(tuán)體。根據(jù)調(diào)研結(jié)果可行，全省縣級文聯(lián)六成以上逾期未按要求換屆。領(lǐng)導(dǎo)人員由組織任命產(chǎn)生，更替頻繁。須知縣級文聯(lián)具有終端性，即縣級文聯(lián)處于全國文聯(lián)系統(tǒng)的終端末稍位置，一般沒有下一級的文聯(lián)機(jī)構(gòu)（協(xié)會(huì)除外）。有的長達(dá)10余年未換屆，直接造成文聯(lián)機(jī)關(guān)及文聯(lián)直屬協(xié)會(huì)人、財(cái)、物、事及職能職責(zé)等，不能統(tǒng)籌調(diào)整，及時(shí)優(yōu)化。間接導(dǎo)致文聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的延伸性不夠，基層化不強(qiáng)，覆蓋面不廣。可見，縣級文聯(lián)未按時(shí)換屆，已經(jīng)對一地文藝事業(yè)的繁榮發(fā)展造成了制約和影響。

（二）全省六成縣級文聯(lián)編制人員缺額。電話訪談中，多數(shù)縣級文聯(lián)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，縣級文聯(lián)人員編制3-5人，基本能夠滿足文聯(lián)職能和發(fā)展需要。但是，全省60%以上的縣級文聯(lián)，存在編制人員缺額嚴(yán)重、在編不在崗等情況。在縣級機(jī)關(guān)架構(gòu)中，文聯(lián)作為獨(dú)立法人機(jī)關(guān)，在履行文藝職能的前提下還需承擔(dān)黨委政府的各項(xiàng)中心工作和交辦事務(wù)。實(shí)際在崗3人以下的縣級文聯(lián)，對事務(wù)性工作已疲于應(yīng)付，難以保證有效精力開展文藝工作。本次調(diào)研，未對縣級文聯(lián)機(jī)關(guān)人員年齡、學(xué)歷等進(jìn)行調(diào)查，通過電話訪談得知，縣級文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人員普遍在50周歲以上，呈現(xiàn)老年化趨勢；縣級文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人員由非文藝人才的黨政干部轉(zhuǎn)任，有的漠視文藝規(guī)律，有的對文藝界缺乏號召力，有的只能通過行政手段和經(jīng)費(fèi)撬動(dòng)工作，已呈現(xiàn)官僚化的傾向?？梢姡F州省六成縣（區(qū)、市）文藝創(chuàng)作氛圍不濃，創(chuàng)作環(huán)境不佳，也就在情理之中了。

（三）全省六成縣級文聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。看數(shù)據(jù)，縣級文聯(lián)表面上預(yù)算經(jīng)費(fèi)得到了有效保障，但是，除了人員經(jīng)費(fèi)以外，無其他費(fèi)用，不具備開展有影響的大中型文藝活動(dòng)的條件?？梢哉f，離了財(cái)政撥款則寸步難行。隨著體制外新文藝群體的崛起，縣級文聯(lián)有且只有“向上”（線上）“向下”（基層）延伸，才能有效拓展其“團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、服務(wù)管理、自律維權(quán)”的職能定位。全省來講，縣級文聯(lián)經(jīng)費(fèi)投入總體不足。比如，根據(jù)《中國文聯(lián)深化改革方案》，“探索‘互聯(lián)網(wǎng)+文聯(lián)’‘互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)會(huì)’的工作模式，開展網(wǎng)上文聯(lián)、網(wǎng)上文藝家協(xié)會(huì)建設(shè)。建設(shè)網(wǎng)上文藝社區(qū)等各類網(wǎng)上服務(wù)陣地，建立穩(wěn)定有效的聯(lián)系服務(wù)渠道。建設(shè)網(wǎng)上推介平臺，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文藝，促進(jìn)傳統(tǒng)文藝與網(wǎng)絡(luò)文藝融合發(fā)展……”縣級文聯(lián)缺人才、缺資金，對這些工作任務(wù)只能望洋興嘆。比如，一縣扶持出版一本（套）文藝作品集，一個(gè)正規(guī)書號、一本書的編輯、印刷1000冊，低于2萬元/冊難以保障質(zhì)量。一套書三五本，則需經(jīng)費(fèi)10萬元。即便10萬元，全省六成縣級文聯(lián)無力自主籌集解決?？梢姡绱祟~度，要助推一縣文藝創(chuàng)作發(fā)展，文聯(lián)自然心有余而力不足。

（四）全省六成縣級文聯(lián)文藝刊物未發(fā)揮陣地作用。信息時(shí)代，人人都是自媒體。具體到一縣一市這個(gè)點(diǎn)，恐怕就未必了。一地文藝事業(yè)，既要抓提高，更要抓普及；一縣文藝界應(yīng)當(dāng)有一本紙刊作為本土的園地。否則，文藝創(chuàng)作從何談起？人才培育從何談起？當(dāng)前，縣級文聯(lián)刊物多為季刊，單期印刷數(shù)量多為1000冊以下。編輯缺內(nèi)行，組稿缺稿源，于是大量采用網(wǎng)絡(luò)稿件，拼湊政務(wù)文本或?qū)W生習(xí)作，刊物質(zhì)量差強(qiáng)人意。發(fā)行僅限體制內(nèi)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，對外影響幾乎可以忽略不計(jì)。紙刊式微雖是當(dāng)前社會(huì)的風(fēng)潮，但縣級文聯(lián)刊物的“主動(dòng)削弱”，有意無意強(qiáng)化助長了當(dāng)?shù)匚乃囀聵I(yè)的衰落，進(jìn)而形成惡性循環(huán)?？h級文聯(lián)刊物“陣地作用”的弱化，顯然影響了一地文藝事業(yè)的發(fā)展。可見，貴州省六成縣（區(qū)、市）文藝人才青黃不接，文藝精品罕見，也就不奇怪了。

（五）全省六成縣級文聯(lián)文藝家協(xié)會(huì)成“空殼”?？h級文聯(lián)直屬協(xié)會(huì)的組織建設(shè)和作用發(fā)揮，乍一看有組織有機(jī)構(gòu)有人員“有名有實(shí)”，事實(shí)上，全省60%以上的縣級文聯(lián)直屬協(xié)會(huì)無辦公經(jīng)費(fèi)、無辦公場地、無骨干會(huì)員，是貨真價(jià)實(shí)的“三無”協(xié)會(huì)。且長期未建立經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和人員管理機(jī)制，縣級文聯(lián)文藝家協(xié)會(huì)長期處于松散狀態(tài)?？梢哉f，縣級文聯(lián)直屬協(xié)會(huì)與文聯(lián)深化改革的需要已不相適應(yīng)。2017年以來，各級黨委組織部門要求清理干部違規(guī)在社團(tuán)企業(yè)兼（任）職。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，縣級文聯(lián)直屬協(xié)會(huì)理事以上職務(wù)者60%以上為體制內(nèi)人員。且不論在文藝家協(xié)會(huì)任職是否屬于“違規(guī)在社團(tuán)企業(yè)兼（任）職”，如一刀切全面清理，縣級文聯(lián)直屬協(xié)會(huì)將進(jìn)一步“空心化”。90后、00后人群，由于創(chuàng)作不易被傳統(tǒng)認(rèn)可，且難以通過傳統(tǒng)報(bào)刊發(fā)表，紛紛轉(zhuǎn)向線上創(chuàng)作、傳播?？h級文聯(lián)直屬協(xié)會(huì)機(jī)制、人員老化，與新文藝群體已經(jīng)嚴(yán)重脫節(jié)。為此，縣級文聯(lián)直屬協(xié)會(huì)與文藝網(wǎng)絡(luò)化不相適應(yīng)。可見，文聯(lián)職能錯(cuò)位，文聯(lián)直屬協(xié)會(huì)作用發(fā)揮不好，是必然的。

三、對策建議

中辦《中國文聯(lián)深化改革方案》明確，“通過深化改革，切實(shí)解決文聯(lián)組織存在的突出問題，推動(dòng)文聯(lián)基本職能由聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)拓展為團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、服務(wù)管理、自律維權(quán)……”新時(shí)代、新職能、新定位。對此，縣級文聯(lián)組織應(yīng)該如何發(fā)揮好自身的優(yōu)勢，更加有所作為，為當(dāng)?shù)匚乃嚧蟀l(fā)展大繁榮做出貢獻(xiàn)呢？

本文立足于縣級文聯(lián)的運(yùn)行現(xiàn)狀和存在困難來探討問題。離開這一點(diǎn)，空乏的議論于事無補(bǔ)！為此，以下對策的提出，均基于縣級文聯(lián)層面、自主實(shí)際運(yùn)行而言，以希對全省文聯(lián)系統(tǒng)的同仁有所啟迪。

（一）增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，提升文藝工作水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在文藝座談會(huì)上的講話精神，深入領(lǐng)會(huì)《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見》和省文聯(lián)系統(tǒng)深化改革工作推進(jìn)會(huì)議精神，深刻認(rèn)識建設(shè)中國特色社會(huì)主義文藝的偉大意義。

縣級文聯(lián)必須主動(dòng)作為，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，更新觀念，擴(kuò)大視野，熟悉業(yè)務(wù)，掌握規(guī)律，以激發(fā)創(chuàng)造力，提高創(chuàng)新力，真正發(fā)揮好縣級文聯(lián)在“團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、服務(wù)管理、自律維權(quán)”方面的作用。比如，探索推行縣級文聯(lián)及協(xié)會(huì)“1+1計(jì)劃”計(jì)劃。在職能特定、資源既定、人才緊缺的前提下，一年集中資源辦好一件事（以點(diǎn)帶線，以線破面）、創(chuàng)作一批作品（以作品入省級展覽或獲獎(jiǎng)，或在省級平臺刊發(fā)為標(biāo)準(zhǔn)）、培育一批骨干會(huì)員（以成為省級協(xié)會(huì)員為標(biāo)準(zhǔn)）。

（二）增加財(cái)政預(yù)算，解決經(jīng)費(fèi)保障問題。發(fā)展文藝事業(yè)要有經(jīng)費(fèi)投入，開展文藝工作要有經(jīng)費(fèi)保障，只有解決了有錢辦事的問題，才能充分發(fā)揮縣級文聯(lián)的優(yōu)勢和作用。縣級文聯(lián)除人頭經(jīng)費(fèi)外，文藝工作經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算可按照常住人口1-2元的標(biāo)準(zhǔn)列入部門預(yù)算。

要將有限的財(cái)政資金使用在刀刃上，發(fā)揮“小錢大作用”、“四量撥千斤”的積極效果。為此，縣級文聯(lián)不應(yīng)單純依賴財(cái)政撥款“維持”局面，而應(yīng)力求以優(yōu)良的文藝活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)品牌爭取全社會(huì)支持和參與，做到各類文藝活動(dòng)的開展與經(jīng)費(fèi)投入“兩不誤、雙促進(jìn)”。

（三）實(shí)現(xiàn)“三基”突破，夯實(shí)縣級文聯(lián)基礎(chǔ)。創(chuàng)造條件，構(gòu)建縣級文聯(lián)“基本隊(duì)伍、基本經(jīng)費(fèi)、基本陣地”的“三基”建設(shè)，增強(qiáng)縣級文聯(lián)的凝聚力、向心力，為促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮發(fā)揮更大的作用。

縣級文聯(lián)在職能職責(zé)范圍內(nèi)，要大力支持各種文藝團(tuán)體的備案登記、開展活動(dòng)。比如，有條件的地方可以成立網(wǎng)絡(luò)作家協(xié)會(huì)。同時(shí)在現(xiàn)有協(xié)會(huì)框架下，探索設(shè)立協(xié)會(huì)二級機(jī)構(gòu)。二級機(jī)構(gòu)為非法人、非營利性質(zhì)的專業(yè)文藝組織。二級機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)工作時(shí)，經(jīng)協(xié)會(huì)申報(bào)、文聯(lián)審批后，給予經(jīng)費(fèi)保障和政策支持。

在此基礎(chǔ)上規(guī)范會(huì)員發(fā)展和管理工作?？h級文聯(lián)直屬協(xié)會(huì)，多年來會(huì)員發(fā)展多處于無序狀況。為此，要對協(xié)會(huì)會(huì)員進(jìn)行重新登記清理，摸清家底，從中發(fā)現(xiàn)和培育20%的骨干會(huì)員，從中發(fā)現(xiàn)和對接新人。對體制外新文藝骨干成員，培養(yǎng)成熟進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)班子后，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以稿代補(bǔ)的方式酌情補(bǔ)貼其交通、通訊和生活費(fèi)用，以此激勵(lì)其發(fā)揮帶頭作用。要十分注重各專業(yè)門類的均衡發(fā)展，大力吸收各專業(yè)門類會(huì)員特別是新文藝群體人才加入?yún)f(xié)會(huì)。各協(xié)會(huì)培養(yǎng)2-3名“文藝經(jīng)紀(jì)人”，以市場之手來引領(lǐng)和倒逼協(xié)會(huì)改革發(fā)展。對文藝骨干人才，通過文聯(lián)掛牌“文藝名家工作室”等方式，幫助其對接市場。

（四）推進(jìn)文藝創(chuàng)新，提高文藝軟實(shí)力。抓好縣級文聯(lián)刊物的編印，以此為陣地，力促“出人才，出作品”。重點(diǎn)抓好青年文藝人才的培養(yǎng)，通過“請進(jìn)來”“走出去”的方式，強(qiáng)化青年文藝隊(duì)伍的創(chuàng)作水平。以更扎實(shí)的工作和更走心的服務(wù)，積極吸納優(yōu)秀創(chuàng)作人才融入到文聯(lián)大旗下來。內(nèi)引外聯(lián)，激發(fā)“鯰魚效應(yīng)”，激活創(chuàng)作源泉。

縣級文聯(lián)刊物，要增大印刷數(shù)量，并發(fā)行到當(dāng)?shù)貙W(xué)校、企業(yè)、景區(qū)等，逐步擴(kuò)大影響力。可設(shè)立年度佳作獎(jiǎng)，籌集資金對骨干作者給予重金。乏乏的采風(fēng)并不能促進(jìn)創(chuàng)作，有效的“文藝沙龍”可有所助力。開展“青年文藝創(chuàng)作扶持計(jì)劃”，即參照中國文聯(lián)做法，面向45周歲以下、活躍在創(chuàng)作一線的青年文藝工作者，以個(gè)人原創(chuàng)為主，精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)立項(xiàng)，為其成長發(fā)展搭建平臺，側(cè)重于當(dāng)年推出創(chuàng)作成果。有條件的地方，可以有側(cè)重地進(jìn)行定向創(chuàng)作或項(xiàng)目招標(biāo)。

（五）依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索“一縣一品”。依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出本縣優(yōu)勢，探索“一縣一品”。通過開展文藝品牌創(chuàng)建活動(dòng)，爭取摸索出一條縣級文聯(lián)工作和文藝品牌建設(shè)的新局面和文藝事業(yè)的大發(fā)展。充分發(fā)揮各自在文藝方面的比較優(yōu)勢，著力塑造各自城市品牌。

項(xiàng)目制，即協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人或骨干會(huì)員牽頭，將活動(dòng)或創(chuàng)作項(xiàng)目化，以“承包制”的方式帶動(dòng)發(fā)展，“干好協(xié)會(huì)的，留出個(gè)人的，疊加商業(yè)的”，從而推動(dòng)一地文藝“品牌化”“精品化”。通過座談會(huì)、辦培訓(xùn)，提高本縣作者的創(chuàng)作水平，通過搞展覽、做宣傳，提高“一縣一品”的知名度。以先進(jìn)帶后進(jìn)，以優(yōu)勢帶弱勢，逐步強(qiáng)化和引領(lǐng)一縣文藝事業(yè)的繁榮發(fā)展。