水利工程監(jiān)理中的問(wèn)題與解決對(duì)策

李宏杰

【摘要】水利工程的快速發(fā)展，也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，其中水利監(jiān)理工作就是最具代表性的，但是在發(fā)展的過(guò)程中，還是有很多問(wèn)題顯現(xiàn)，相關(guān)的工作人員只能找到解決問(wèn)題的措施，才可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利工程；監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策

水利工程監(jiān)理是水利工程建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié)，只有全面發(fā)揮水利工程監(jiān)理的功能，水利工程建設(shè)才能夠具有規(guī)范而科學(xué)的保證體系。我們應(yīng)該從對(duì)水利工程監(jiān)理的概念理解出發(fā)，形成對(duì)水利工程監(jiān)理的深層次行業(yè)認(rèn)知，在立足于水利工程實(shí)際的同時(shí)，展開(kāi)對(duì)水利工程監(jiān)理工作的分析，進(jìn)而形成解決水利工程監(jiān)理問(wèn)題、加強(qiáng)水利工程監(jiān)理工作的措施，以實(shí)現(xiàn)水利工程監(jiān)理的功能，最大限度、最深層次地推進(jìn)水利工程的建設(shè)。

1、水利工程監(jiān)理的概念及功能

水利工程監(jiān)理是監(jiān)理行業(yè)在水利工程的實(shí)際應(yīng)用，是監(jiān)理工作的特殊類(lèi)型。水利工程監(jiān)理是根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律，依照水利工程建設(shè)相關(guān)規(guī)范，監(jiān)理單位接受水利工程建設(shè)法人的正式委托，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)督管理行為對(duì)水利工程進(jìn)行監(jiān)管。水利工程監(jiān)理具有監(jiān)理職能，通過(guò)水利工程監(jiān)理的專(zhuān)業(yè)性工作可以提高對(duì)水利工程建設(shè)的全面控制水平。另一方面就是在水利工程監(jiān)理工作中，可以進(jìn)行一定的人才培養(yǎng)，在協(xié)調(diào)處理水利工程相關(guān)關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立起適用于水利工程監(jiān)督和管理的體系。水利工程監(jiān)理還具有成本控制、進(jìn)度調(diào)節(jié)、質(zhì)量?jī)?yōu)化等一系列功能，這對(duì)于水利工程建設(shè)來(lái)講有現(xiàn)實(shí)性的提升與功能強(qiáng)化的作用。

2、水利工程監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題

2.1 監(jiān)理業(yè)務(wù)的承接方式缺乏規(guī)范性

從當(dāng)前的情況來(lái)看，監(jiān)理業(yè)務(wù)的承接方式主要存在著三個(gè)方面的問(wèn)題，其一是部分監(jiān)理企業(yè)并不似依靠本身的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力去承攬工程，而是靠關(guān)系和同行競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)模式下必然不能夠選擇出最優(yōu)的監(jiān)理單位。其二是因?yàn)閭€(gè)別監(jiān)理單位依靠和業(yè)主或者主管的關(guān)系，掛靠監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證照進(jìn)行工程監(jiān)理，這樣也不利于更好的監(jiān)督水利工程的施工建設(shè)。其三是因?yàn)闃I(yè)主和監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，利用監(jiān)理單位的資質(zhì)，由業(yè)主組織人員進(jìn)行工程監(jiān)理，這種業(yè)務(wù)的承接方式也存在著一定的弊端，不利于更好的發(fā)揮監(jiān)理工作的效用。

2.2 監(jiān)理單位缺乏清楚的定位

目前，我們大多數(shù)水利工程監(jiān)理單位都缺乏清楚的定位，有些監(jiān)理單位連固定辦公場(chǎng)所與專(zhuān)職監(jiān)理工作人員都不具備，這種情況，很難使監(jiān)理工作執(zhí)行到位，導(dǎo)致監(jiān)理工作人員缺乏工作積極性，監(jiān)理工作對(duì)水利工程的質(zhì)量和監(jiān)督不能實(shí)現(xiàn)真正的作用，使監(jiān)理工作失去意義。

2.3 監(jiān)理人員缺乏專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

目前，監(jiān)理單位制度不夠健全和完善，沒(méi)有具體的規(guī)章制度和行為規(guī)范，并且責(zé)權(quán)不明確，在實(shí)際工作中可操作性差，并且還有照搬照抄其它監(jiān)理單位的固化的方法，使實(shí)際工作中針對(duì)性差。監(jiān)理工作是一種復(fù)雜的綜合性勞動(dòng)，尤其是在進(jìn)行具體的監(jiān)理工作時(shí)，要求各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員協(xié)調(diào)合理的分工和配合，并且對(duì)于監(jiān)理工程師在技術(shù)水平、管理能力和綜合素質(zhì)有更高的要求。由于一些監(jiān)理人員缺乏相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，依法行政的思維意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)根本不適應(yīng)監(jiān)理工作發(fā)展的需要。

2.4 業(yè)主擅權(quán)導(dǎo)致監(jiān)理單位的工作難以開(kāi)展

水利工程的監(jiān)理工作需要對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息與項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)，完成整個(gè)水利工程的工作。不過(guò)，有些業(yè)主只是為了手續(xù)的需要才找到監(jiān)理單位，而在實(shí)際的工程中并不需要監(jiān)理人員按合同進(jìn)行監(jiān)理工作。業(yè)主對(duì)部分的權(quán)力下放，使工程的責(zé)任不能真正得到落實(shí)，而且有些工程沒(méi)有完成施工，卻已完成了施工款的支付，而監(jiān)理人員根本不能正常行使權(quán)利，導(dǎo)致水利工程在建設(shè)中未經(jīng)嚴(yán)格管理，帶來(lái)了一些隱患問(wèn)題。

2.5 施工企業(yè)缺乏監(jiān)理意識(shí)

水利工程的施工企業(yè)，很多都不能與監(jiān)理工作人員做好配合工作，漠視監(jiān)理人員，使施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)系緊張，不能完成配合，更加不能順利的開(kāi)展施工。

3、針對(duì)水利工程監(jiān)理工作存在問(wèn)題的對(duì)策

3.1加強(qiáng)監(jiān)理工作，建立績(jī)效考核體系

針對(duì)水利工程建設(shè)施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)等情況，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、文件以及監(jiān)理合同構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)理人員監(jiān)督管理體系。將監(jiān)督管理與績(jī)效考核相關(guān)聯(lián)，提高對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的監(jiān)督力度，有效保障監(jiān)理工作質(zhì)量。監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)理工程師的培訓(xùn)工作，以提高監(jiān)理人員責(zé)任心為目的，明確其職責(zé)。

3.2監(jiān)理單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

監(jiān)理單位應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以良好的工作業(yè)績(jī)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭(zhēng)取市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)，以質(zhì)量求發(fā)展。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到水利水電工程技術(shù)的復(fù)雜性和功能的多樣性，認(rèn)真分析影響工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的主要因素，編制好監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并增強(qiáng)這些細(xì)則的針對(duì)性和可操作性。

3.3加強(qiáng)監(jiān)理單位與業(yè)主以及其他參建方的溝通

水利工程監(jiān)理工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)業(yè)主與其他參建方的支持、協(xié)作與溝通。特別是與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)與配情況，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目每個(gè)施工方案的調(diào)整。為此，監(jiān)理單位應(yīng)通過(guò)自身的努力與扎實(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，使業(yè)主充分信賴(lài)監(jiān)理工作的開(kāi)展，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)與其他參建方的協(xié)調(diào)配合，以讓監(jiān)理工作真正發(fā)揮出其“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的積極作用。

3.4大力加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理行為，是一切監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。目前，一些大中型水利工程建設(shè)監(jiān)理工作中，明顯暴露出監(jiān)理人員特別是總監(jiān)人才匾乏的問(wèn)題。為此，有必要加強(qiáng)總監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)綜合型的、高素質(zhì)的總監(jiān)隊(duì)伍，從而確?？偙O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的有效落實(shí)；加強(qiáng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查、督促工作力度，以適應(yīng)工作的需要；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督，力求監(jiān)理行為規(guī)范。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，監(jiān)理行業(yè)在近年來(lái)越來(lái)越受到關(guān)注，隨著水利工程行業(yè)的發(fā)展，也取得了很大的成績(jī)。但是，監(jiān)理工作任然存在很多的問(wèn)題，各相關(guān)的部門(mén)和工作人員對(duì)監(jiān)理行業(yè)一定要加大重視的程度和監(jiān)督，才能使監(jiān)理行業(yè)保持穩(wěn)定的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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