試論水土保持監(jiān)督管理工作中存在的問題及其解決措施

黃珺

【摘要】近年來，隨著人們對(duì)水資源管理與保護(hù)的重視程度加深，以及水土保持法的頒布實(shí)施，我國水土保持監(jiān)督管理工作得到了長遠(yuǎn)發(fā)展。但是隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)水土保持監(jiān)督管理提出了更多新的要求，從自然環(huán)境的和諧發(fā)展來看，水土保持監(jiān)督管理工作還存在著很多的不足與問題，急需進(jìn)一步的解決才能更好地促進(jìn)水土保持的良好發(fā)展?；诖耍疚木退帘３直O(jiān)督管理工作中存在的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，并針對(duì)這些問題的解決提出了一些有力的措施。

【關(guān)鍵詞】水土保持；監(jiān)督管理；措施

從我國水土保持法頒布以來，各地區(qū)的水土保持監(jiān)督管理工作都得到了有效的改善，根據(jù)水土保持法結(jié)合當(dāng)?shù)氐囊恍┳陨砬闆r制定了一系列比較完善的政策法規(guī)，有效地推進(jìn)了水土保持監(jiān)督管理工作的開展。但是，在水土保持監(jiān)督管理工作中，還存在著一些不足之處，影響了水土保持監(jiān)督管理工作水平的提升。下面本文從水土保持監(jiān)督管理工作中存在的問題分析入手，就有效地提高水土保持監(jiān)督管理工作水平的措施進(jìn)行了進(jìn)一步的分析論述。

1、水土保持監(jiān)督管理工作中存在的問題分析

近年來，我國政府對(duì)水土保持工作方面做了大量的工作，對(duì)水土保持方面的法律法規(guī)做了不斷地完善，同時(shí)也在不斷地加強(qiáng)對(duì)水土保持機(jī)構(gòu)的建設(shè)，有效地促進(jìn)了水土保持監(jiān)督管理工作的發(fā)展，但是相較于一些發(fā)達(dá)國家，我國水土保持監(jiān)督管理工作還存在著一些不足之處，急需進(jìn)行改善。就目前水土保持監(jiān)督管理工作中存在的問題來看，大致可以分為以下幾點(diǎn)。

1.1水土保持相關(guān)法律法規(guī)仍需不斷地完善

據(jù)2010年我國新的水土保持法通過以來，對(duì)我國水土保持工作的開展來說，是一項(xiàng)非常巨大的突破，對(duì)我國水土保持工作的開展起到了積極的指導(dǎo)。但是，從各地方政策來看，并沒有及時(shí)地將新的水土保持法與當(dāng)?shù)氐乃帘３止ぷ鬟M(jìn)行有效地結(jié)合，地方上依然延用著水土保持法未修改之前的相關(guān)法規(guī)制度，因此，水土保持相關(guān)法規(guī)政策呈現(xiàn)出可操作性差、強(qiáng)制力不足缺點(diǎn)，已不能很好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。因此，一些水土保持相關(guān)法律法規(guī)急需進(jìn)行更新與完善，才能更好地促進(jìn)水土保持監(jiān)督管理工作的良好開展。

1.2水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)不到位

隨著對(duì)水土保持工作的推進(jìn)與發(fā)展，各地區(qū)都在不斷進(jìn)行水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)與完善，與此同時(shí)，對(duì)水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)也進(jìn)行了明確的規(guī)定。但是，在管理體系上卻還存在著很多的不足，影響了水土保持監(jiān)督管理工作的開展。在水土保持監(jiān)督管理工作中，由于受到編制的限制，往往專職的水土保持監(jiān)督人員比較少，監(jiān)督管理人員的不足，再加上，對(duì)人員配置的不合理，使得水土保持監(jiān)督管理工作開展不利。另外，水土保持監(jiān)督管理工作的開展，需要足夠的資金來源為后盾，但是，在實(shí)際監(jiān)督管理工作中，往往經(jīng)費(fèi)得不到有效的保證，從而造成了水土保持監(jiān)督管理工作的滯后。

1.3水土保持監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)有待提高

水土保持監(jiān)督管理工作的開展，離不開工作人員的參與，管理人員素質(zhì)的高低對(duì)水土保持監(jiān)督管理水平有著直接的影響。但是，就目前水土保持監(jiān)督管理人員的總體素質(zhì)來看，還存在的很多的不足，水土保持監(jiān)督管理隊(duì)伍中有很多人員對(duì)于相關(guān)水土保持法并不熟悉，缺乏必要的行政執(zhí)法能力，不僅使得水土保持執(zhí)法效率低下，同時(shí)也不利于水土保持執(zhí)法隊(duì)伍整體形象的樹立。

2、水土保持監(jiān)督管理工作中存在問題的解決措施

2.1不斷地加強(qiáng)對(duì)水土保持管理體系的建立

要有效地促進(jìn)水土保持監(jiān)督管理工作的良好開展，那么就必須要不斷地加強(qiáng)對(duì)水土保持管理體系的建立，要認(rèn)真貫徹《水土保持法》的相關(guān)政策法規(guī)，為水土保持監(jiān)督管理工作的開展提供一個(gè)強(qiáng)有力的法律依據(jù)。而要想更好地促進(jìn)水土保持監(jiān)督管理工作的順利開展，光靠國家制訂的這些相關(guān)的水土保持法規(guī)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各地政府還要積極地根據(jù)當(dāng)?shù)厮临Y源發(fā)展情況制訂出一系列符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的相關(guān)法規(guī)和文件，從而形成一個(gè)更加完整的水土保持法規(guī)體系，為水土保持監(jiān)督管理工作的開展奠定更加堅(jiān)實(shí)的后盾。

2.2加強(qiáng)對(duì)水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)

促進(jìn)水土保持監(jiān)督管理工作的良好的開展，那么就要加強(qiáng)對(duì)水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一的水土保持機(jī)構(gòu)的建立，加強(qiáng)對(duì)管理機(jī)構(gòu)級(jí)別的制訂，同時(shí)，不同級(jí)別的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要配置不同編制的管理人員，并對(duì)所建立的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所要完成的工作進(jìn)行明確的規(guī)定。為了更好地促進(jìn)水土保持監(jiān)督管理工作的開展，在進(jìn)行監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立時(shí)，要注重對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，為水土保持監(jiān)督管理工作的開展打下堅(jiān)固的基礎(chǔ)，從而形成一個(gè)有效的省市縣鄉(xiāng)的水土保持監(jiān)督管理網(wǎng)。與此同時(shí)，也要加大對(duì)水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)編制的創(chuàng)新，加大水土保持專業(yè)監(jiān)督人員的數(shù)量，并對(duì)專業(yè)的水土保持監(jiān)督管理人員進(jìn)行優(yōu)化配置，使得專業(yè)的人才運(yùn)用到專業(yè)的崗位上去。加大對(duì)水土保持監(jiān)督管理工作的資金投入，使得水土保持監(jiān)督管理工作的開展有一個(gè)強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而更好地開展監(jiān)督工作。

2.3有效地提高水土保持監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)

水土保持監(jiān)督管理工作的開展，離不開高素質(zhì)的監(jiān)督管理隊(duì)伍，只有有一支執(zhí)法性嚴(yán)、綜合素質(zhì)高的水土保持監(jiān)督管理隊(duì)伍，才能更好地促進(jìn)水土保持監(jiān)督管理工作的開展。因此，要在水土保持監(jiān)督管理工作中，要定期對(duì)管理人員進(jìn)行相關(guān)水土保持法規(guī)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)管理執(zhí)法人員行政能力與業(yè)務(wù)水平的提高。要不斷地強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流，在監(jiān)督管理工作中不斷地提升管理人員的實(shí)踐水平，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的引用，不斷地新問題進(jìn)行分析研究，從而促進(jìn)規(guī)范、專業(yè)、高素質(zhì)的水土保持監(jiān)督管理隊(duì)伍的建立，以更好地促進(jìn)水土保持監(jiān)督管理工作的開展。

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