優(yōu)化農(nóng)村基層水利管理工作研究

趙紅 張明君 青俊春

【摘要】一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，離不開良好的水利工程建設(shè)，而水利管理作為當(dāng)前農(nóng)村基層水利工程建設(shè)中的重要內(nèi)容，因此落實(shí)基層水利管理工作有著十分重要的意義和作用。那么要想有效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要注重在農(nóng)村基層水利管理過程中，緊密結(jié)合我國的國情、當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)情和水情，以進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村基層水利管理工作，真正為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化等各方面的同步發(fā)展提供良好的水利保障。所以本文就對(duì)優(yōu)化農(nóng)村基層水利管理工作進(jìn)行有效的分析和探究，希望能夠?yàn)榻ㄔO(shè)新農(nóng)村提供良好的保障。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村基層水利；水利管理工作

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨在新時(shí)期，著眼未來統(tǒng)攬全局所做的重大戰(zhàn)略部署，這是解決三農(nóng)問題、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要策略，因此水利工程作為推進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)事業(yè)，這對(duì)于提升人們的生產(chǎn)生活有著十分重要的作用。那么農(nóng)村基層水利工作就成為了促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入和改善人民生活水平的重要的措施，所以在這樣的背景下，只有及時(shí)解決我國農(nóng)村基層水利管理工作中的不足，積極優(yōu)化農(nóng)村基層水利管理工作，才能夠推進(jìn)我國基層農(nóng)村水利事業(yè)的不斷發(fā)展。

一、農(nóng)村基層水利管理工作中的問題

（一）基層水利管理體系存在問題

隨著當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國一些部門也開始依托市場(chǎng)規(guī)律，注重進(jìn)行可持續(xù)化發(fā)展，不僅要學(xué)會(huì)積極投身于社會(huì)服務(wù)，還要充分挖掘部門優(yōu)勢(shì)，不斷提升自身的實(shí)力，從而更好的推動(dòng)自身的發(fā)展。這實(shí)際上對(duì)農(nóng)村基層水利管理工作是一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、地域和觀念等多方面的限制，導(dǎo)致在我國農(nóng)村基層水利管理過程中并沒有有效把握這次機(jī)遇，在實(shí)際管理過程中，還是在運(yùn)用傳統(tǒng)的管理理念，這就到時(shí)當(dāng)前農(nóng)村基層水利管理工作和我國水利事業(yè)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。比如在傳統(tǒng)的水利管理理念下，很多管理部門都較重視行政指導(dǎo)，而忽視管理的革新，這就導(dǎo)致我國很多基層地區(qū)的水利管理工作，大多數(shù)都是以規(guī)劃水利建設(shè)為中心，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層水利事業(yè)作用的發(fā)揮。另外由于管理體制較為不足，導(dǎo)致實(shí)際管理工作無法得到有效的落實(shí)，管理過程中相對(duì)應(yīng)的各個(gè)環(huán)節(jié)無法得到緊密的連接，從而形成了供水、排水、治污分散管理的局面，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村基層水利事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）基層水利管理資金和設(shè)施不足

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始逐漸淡出人們的視線，在這樣的背景下，導(dǎo)致一些靠集體管理的水利項(xiàng)目，在實(shí)際建設(shè)和管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)各種問題，一些灌區(qū)工程只能被動(dòng)依賴政府進(jìn)行維修。尤其是在免征農(nóng)業(yè)稅之后，傳統(tǒng)的水利建設(shè)已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前新時(shí)期農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展了，因此這也在無形中加大了基層水利管理工作的難度。另外由于一些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于新時(shí)期的政策，不能進(jìn)行全面的理解和執(zhí)行，也無法采取有效的措施帶動(dòng)地區(qū)百姓參與水利工程建設(shè)中，從而導(dǎo)致在很大程度上影響了基層水利的管理和維護(hù)。同時(shí)對(duì)于農(nóng)村基層地區(qū)的稅費(fèi)征收較為困難，因?yàn)樗M(fèi)在很大程度上是保證水利管理工作開展的重要手段，可以說水費(fèi)征收難的問題，也在一定程度上影響了農(nóng)村基層水利管理工作的發(fā)展。

二、優(yōu)化農(nóng)村基層水利管理工作的措施

（一）優(yōu)化基層水利管理體制

要想不斷優(yōu)化我國農(nóng)村基層水利管理工作，就要注重從基層管理部門的管理理念和體制出發(fā)，不斷更新基層水利管理部門的管理理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的注重建設(shè)，輕視管理的理念，實(shí)施兩手抓的部門理念。同時(shí)還要注重不斷優(yōu)化基層水利管理體制，建立相應(yīng)的法律法規(guī)，改變傳統(tǒng)的水利管理習(xí)慣和方法，保證現(xiàn)行的管理體制和法律法規(guī)能夠相匹配。并且還要注重將傳統(tǒng)的行政單一管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑晒芾頌橹鞯姆绞?，并以行政和?jīng)濟(jì)等手段作為管理的輔助手段，相關(guān)部門還要注重堅(jiān)持從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度著手，真正著眼農(nóng)村基層水利事業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，不斷積累自身的工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化管理理念和體制，為優(yōu)化農(nóng)村基層水利管理工作提供良好的政策支撐。另外還要注重建立管理體制，積極推行責(zé)任制管理措施，明確相關(guān)工作人員的權(quán)利和責(zé)任，并以此為依據(jù)，認(rèn)真實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。

（二）保障經(jīng)費(fèi)，保障基層水利管理

保障農(nóng)村基層水利管理工作的有效發(fā)展，就要注重保障其經(jīng)費(fèi)，注重加強(qiáng)對(duì)于基層水利事業(yè)經(jīng)濟(jì)上的投入，尤其是針對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)，除了積極落實(shí)公益性的建設(shè)之外，還要在財(cái)政上加強(qiáng)對(duì)于水利設(shè)置建設(shè)的投入。同時(shí)還要不斷優(yōu)化農(nóng)村基層水費(fèi)的征收力度，并對(duì)征收的 費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的、專項(xiàng)管理，禁止出現(xiàn)個(gè)人或單位截留資金、挪用資金的情況。另外還要注重快速推進(jìn)水利站等水管單位經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和分配機(jī)制等內(nèi)部深化改革，在當(dāng)中引入市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行分片包干的集約化管理模式，通過這樣的方式，充分發(fā)揮水利工程的功能和作用，在保證農(nóng)村基層水利效益的情況下，降低水利運(yùn)營的成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層水利管理工作的優(yōu)化。

（三）因地制宜，加強(qiáng)水利基本建設(shè)管理

在農(nóng)村基層水利管理管理過程中，必須要秉持因地制宜的原則，不僅要服從農(nóng)村現(xiàn)有的灌溉需求，還要盡快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，加大治理農(nóng)村水環(huán)境的力度，保證為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化提供更加高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)還要注重研究、改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，盡量建立一個(gè)和諧用水的關(guān)系，確保既有的和規(guī)劃的水利設(shè)施，能夠更好的發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。對(duì)于農(nóng)村基層水利管理工作的重點(diǎn)，就在于滿足農(nóng)田灌溉用水的需求和各種養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的用水需求，這就不僅要投入大量的財(cái)力物力，加強(qiáng)水利基本建設(shè)，還要注重加強(qiáng)推進(jìn)節(jié)水設(shè)施和節(jié)水技術(shù)的力度，減少農(nóng)田灌溉用水的損失，盡可能的減小用水過程中的水資源浪費(fèi)等情況。

結(jié)語：

總而言之，農(nóng)村基層水利管理工作對(duì)于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提升糧食產(chǎn)量等各個(gè)方面，有著十分重要的作用和意義，因此只有積極解決農(nóng)村基層水利管理過程中的問題，立足實(shí)際不斷優(yōu)化基層水利管理工作，才能夠更好的推進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

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