淺談水利水電工程施工投標(biāo)文件編制中需要注意的問題

唐小容

【摘要】在當(dāng)前水利水電工程施工投標(biāo)競爭如此激烈的市場環(huán)境中，有效防止因?yàn)橥稑?biāo)文件中存在的一些失誤或者錯(cuò)誤，對于投標(biāo)人獲得評審資格與中標(biāo)的機(jī)會具有重大意義。本文主要闡述了水利水電工程施工投標(biāo)文件編制中應(yīng)當(dāng)遵循的原則，進(jìn)而對需要注意的問題做出了有關(guān)分析。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；投標(biāo)文件；編制；問題

目前，大部分水利水電工程都會通過招標(biāo)投標(biāo)形式，把競爭體制引入交易，發(fā)包人經(jīng)過評比，選用合理低價(jià)、技術(shù)能力較強(qiáng)、質(zhì)量可靠且具備較好信譽(yù)的承包人。因此，針對投標(biāo)人來講，一定要根據(jù)企業(yè)的具體情況，依照招標(biāo)文件規(guī)定的統(tǒng)一要求對投標(biāo)文件進(jìn)行編制，只有通過這樣的方式才能夠獲得更大的中標(biāo)機(jī)會，所以投標(biāo)文件的實(shí)際編制質(zhì)量則顯得十分關(guān)鍵。

一、水利水電工程施工投標(biāo)文件編制中應(yīng)當(dāng)遵循的原則

在水利水電工程施工投標(biāo)文件編制過程中，為了獲得更大的中標(biāo)機(jī)會，一定要遵循以下幾個(gè)方面的原則：第一，通常業(yè)主出售標(biāo)書之后，都會快速召開由投標(biāo)單位參與的標(biāo)前會，同時(shí)組織現(xiàn)場考查，以此解答投標(biāo)單位對標(biāo)書與施工現(xiàn)場產(chǎn)生的一些疑問。因此，投標(biāo)單位在購置標(biāo)書以后，必須抓緊時(shí)間進(jìn)行閱讀，并對招標(biāo)文件做出進(jìn)一步研究，將需要業(yè)主解答的相關(guān)問題，以及必須在施工現(xiàn)場進(jìn)行深入了解的有關(guān)項(xiàng)目逐一列出。

第二，應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的表格格式、填寫模式、價(jià)格構(gòu)成、變更估價(jià)、價(jià)格調(diào)整等相關(guān)方面編制報(bào)價(jià)文件，不可出現(xiàn)遺漏項(xiàng)，必要的時(shí)候可適當(dāng)增加表格，從形式至實(shí)際均需對招標(biāo)文件予以充分響應(yīng)。

第三，對于工程各個(gè)項(xiàng)目的分析應(yīng)當(dāng)合理可行，編制的施工方式與選用的設(shè)備應(yīng)該和投標(biāo)文件中施工組織設(shè)計(jì)相符，從而讓編制出的報(bào)價(jià)能夠進(jìn)一步提升單價(jià)的可信度，使之變得更加合理化。

第四，投標(biāo)人將總報(bào)價(jià)計(jì)算出來以后，應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)文件的具體要求，認(rèn)真并清楚的填寫表格當(dāng)中的各項(xiàng)內(nèi)容。將價(jià)格計(jì)算準(zhǔn)確，盡量降低算術(shù)方面出現(xiàn)的錯(cuò)誤，以此給評標(biāo)人員留下一個(gè)較好的印象。

二、水利水電工程施工投標(biāo)文件編制中需要注意的問題

（一）商務(wù)報(bào)價(jià)的競爭力不足

在當(dāng)前實(shí)行的清單計(jì)價(jià)方式下，水利水電工程單價(jià)通常使用綜合單價(jià)，其中主要包括：直接工程費(fèi)（也稱之為直接費(fèi)）、間接費(fèi)與利潤等所有相關(guān)的稅費(fèi)。各個(gè)投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件所提供的工程量清單，按照本企業(yè)定額確定一個(gè)比較合理的單價(jià)與總價(jià)?？紤]到當(dāng)前水利水電工程的實(shí)際施工水平、工程施工的招標(biāo)投標(biāo)評比，通常把報(bào)價(jià)當(dāng)作關(guān)鍵的定標(biāo)因素。報(bào)價(jià)占據(jù)的比重通常最少是30%，部分項(xiàng)目可能高達(dá)60%，所以，報(bào)價(jià)對于投標(biāo)競爭至關(guān)重要。在具體招標(biāo)投標(biāo)過程中，部分投標(biāo)文件存在較為嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)，基本上和正常報(bào)價(jià)之間都有著15%或者更大差距。在當(dāng)前經(jīng)常見到的評標(biāo)方式當(dāng)中，對于此種不平衡報(bào)情況，一般會在單價(jià)水平評審與單價(jià)組成合理性的評審中將對應(yīng)的得分扣除。所以，針對投標(biāo)人而言，應(yīng)該按照工程規(guī)模與施工現(xiàn)場的具體情況，組織有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員對各個(gè)清單項(xiàng)目單價(jià)做出進(jìn)一步分析。特別是需要對單價(jià)的合理性進(jìn)行有效控制，從而在全面把握總體以后制定出較為合理的投標(biāo)價(jià)格。

（二）重大偏差

對于重大偏差的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲杜絕，此類問題基本上都是因?yàn)榫幹迫藛T在編制投標(biāo)文件過程中不夠仔細(xì)，并且在完成編制以后沒有認(rèn)真對此實(shí)行校核、審查而導(dǎo)致，關(guān)鍵包含以下幾種情況。

第一，投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金金額與保函有效期不足、投標(biāo)保證金方式或者投標(biāo)保函出具銀行與招標(biāo)文件要求不能達(dá)成一致。此類圍繞投標(biāo)保證金發(fā)生的問題當(dāng)中，投標(biāo)保函有效期不足是比較常見的一種。而引發(fā)此問題的關(guān)鍵原因可從以下兩個(gè)方面體現(xiàn)出來：其一，沒有將每月的天數(shù)進(jìn)行清楚計(jì)算，時(shí)常把2月份也依照30天計(jì)算，因此，對于此種情況可以在開具投標(biāo)保函的過程中，適當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的日期上延長幾天。其二，因?yàn)橥稑?biāo)截止時(shí)間推后，投標(biāo)保函沒有得到順延。第二，沒有法定代表人或者授權(quán)委托人對投標(biāo)文件進(jìn)行簽字。投標(biāo)文件如若未根據(jù)招標(biāo)文件的相關(guān)要求，通過法定代表人或者授權(quán)委托人進(jìn)行簽字以及加蓋印章，那么在符合性與響應(yīng)性審查過程中便會將此判定成廢標(biāo)，從而導(dǎo)致其不能進(jìn)入詳細(xì)評審。第三，投標(biāo)有效期與招標(biāo)文件要求不符。為了確保招標(biāo)投標(biāo)工作的順利開展，招標(biāo)文件當(dāng)中均會把投標(biāo)文件有效期進(jìn)行標(biāo)注，在此段時(shí)間以內(nèi)，投標(biāo)文件不僅有效并且不可以反悔。而產(chǎn)生這類問題可能并非投標(biāo)人的真正意思，通常都是因?yàn)榫幹迫藛T把以往的投標(biāo)文件當(dāng)作范本，沒有注意要求存在的差異而導(dǎo)致。

（三）細(xì)微偏差

細(xì)微偏差主要指的是投標(biāo)文件在實(shí)際中響應(yīng)招標(biāo)文件要求，不過依然有部分地方存在遺漏，以及提供的一些技術(shù)信息與數(shù)據(jù)不完善等現(xiàn)象，而且在補(bǔ)充這些遺漏或是不完善的方面時(shí)，對其他投標(biāo)人不會產(chǎn)生影響。此類問題關(guān)鍵包含以下幾個(gè)方面。

第一，缺乏完善的技術(shù)文件編制項(xiàng)目與內(nèi)容。第二，施工組織設(shè)計(jì)現(xiàn)場、設(shè)備布置過于簡單，布局缺乏合理性。第三，對于配置的專業(yè)技術(shù)人員、施工人數(shù)沒有仔細(xì)做出測算分析，與合理水平具有很大差距；缺乏相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備或是設(shè)備新舊程度不能夠達(dá)到施工要求。第四，施工進(jìn)度圖過于簡單，缺乏關(guān)鍵施工過程的詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃。第五，甲供材料的具體使用量和關(guān)鍵材料年度計(jì)劃表當(dāng)中的數(shù)據(jù)不符，或者單位出現(xiàn)比較明顯的錯(cuò)誤。第六，盲目照搬行業(yè)概預(yù)算定額，沒有對不同強(qiáng)度等的水泥數(shù)量做出進(jìn)一步換算，致使水泥的實(shí)際使用量與合理水平之間存在很大差異，進(jìn)而使之在甲供材料用量評審當(dāng)中被扣除很多分?jǐn)?shù)。

結(jié)束語：

合理有效的投標(biāo)文件能夠在很大程度上增加中標(biāo)機(jī)會，如果因?yàn)橥稑?biāo)文件中出現(xiàn)比較小的一個(gè)失誤或者錯(cuò)誤，讓投標(biāo)人丟失評審資格或者中標(biāo)機(jī)會，那么必將會感到非?？上?。所以，在編制投標(biāo)文的過程中一定要杜絕重大偏差，讓細(xì)微偏差的出現(xiàn)概率得到有效避免與下降，以此使投標(biāo)文件的編制質(zhì)量得到有效提升。另外，還應(yīng)當(dāng)注意強(qiáng)化內(nèi)部交流，編制有競爭力的合理報(bào)價(jià)，通過實(shí)質(zhì)內(nèi)容積極響應(yīng)招標(biāo)文件，只有這樣才能夠獲得更大的中標(biāo)機(jī)會。

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