水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理探討

【摘要】勘測(cè)設(shè)計(jì)是水利工程實(shí)施的先行步驟，主要對(duì)工程地形地質(zhì)等強(qiáng)開進(jìn)行勘察與策略，收集與工程實(shí)施相關(guān)的資料，并通過(guò)科學(xué)的技術(shù)手段勘測(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)地理位置獲取計(jì)量參數(shù)，工程人員整理工程資料和計(jì)量參數(shù)后由專業(yè)的設(shè)計(jì)人員編制設(shè)計(jì)文件?？睖y(cè)設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系水利工程的質(zhì)量與安全，文章在分析和總結(jié)我國(guó)水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理措施加以探討，對(duì)水利工程勘測(cè)質(zhì)量的提高具有積極意義。

【關(guān)鍵詞】水利工程；勘測(cè)設(shè)計(jì)；質(zhì)量管理

1、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

1.1.水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理水平不斷提升

隨著國(guó)家對(duì)水利水電工程質(zhì)量管理重視程度的不斷增強(qiáng)，水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的技術(shù)水平不斷提高，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系日益規(guī)范，勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量意識(shí)日益增長(zhǎng)，在確保水利水電工程建設(shè)質(zhì)量方面發(fā)揮著更加重要的作用。水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)單位不斷地自發(fā)開展各類宣傳教育工作、勘測(cè)設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)活動(dòng)及質(zhì)量管理體系認(rèn)證的普及，行業(yè)自律水平顯著提高。當(dāng)前國(guó)內(nèi)許多水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)單位都非常重視先進(jìn)而前沿的工程施工技術(shù)的應(yīng)用和評(píng)估，并積極參考和借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)高效率施工技術(shù)工藝，展開水利工程項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制研討，效果顯著。

1.2.水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理存在問(wèn)題

當(dāng)前水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)過(guò)程中仍普遍存在計(jì)算準(zhǔn)確度下降、參數(shù)使用不當(dāng)、設(shè)計(jì)項(xiàng)目與要求不符、設(shè)計(jì)調(diào)整并未通過(guò)論證和審批[1]等現(xiàn)象，對(duì)于筆者所考察的許多病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目而言，由于前期的勘測(cè)設(shè)計(jì)方案存在缺陷、施工設(shè)計(jì)圖存在誤差、忽略水利大壩結(jié)構(gòu)分析等原因影響工程順利進(jìn)行、設(shè)計(jì)方案重復(fù)調(diào)整、工期延誤、預(yù)算準(zhǔn)確性降低等問(wèn)題普遍存在，更有甚者造成水利工程安全事故頻發(fā)。

1.3.水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的影響因素

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展，許多水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位從事業(yè)單位轉(zhuǎn)型為合資企業(yè)，一些部門為了追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益往往忽略了水利工程質(zhì)量管理，同時(shí)單位規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)化程度低，缺乏對(duì)從業(yè)人員行為的有效約束，水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位對(duì)工程內(nèi)部質(zhì)量管理與控制并不到位和細(xì)化，忽略了從業(yè)人員專業(yè)技能水平的培養(yǎng)和提升，直接影響水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。

水利勘測(cè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序有待完善，當(dāng)前隨著國(guó)家對(duì)水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目重視度的提高，市場(chǎng)對(duì)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)人才供給遠(yuǎn)大于需求，為此，許多勘測(cè)設(shè)計(jì)單位降低人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為獲得大量的水利勘測(cè)設(shè)計(jì)信息，增加業(yè)務(wù)量，虛假承諾和壓低勘測(cè)費(fèi)用的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)[2]等現(xiàn)象普遍存在，這些方式都是通過(guò)縮減設(shè)計(jì)內(nèi)容、降低勘測(cè)設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量、篡改計(jì)量參數(shù)、拖欠設(shè)計(jì)費(fèi)用等實(shí)現(xiàn)，既損害自身利益，又妨礙了水利勘測(cè)設(shè)計(jì)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。

許多勘測(cè)設(shè)計(jì)單位出于水利水電工程項(xiàng)目利潤(rùn)最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，往往通過(guò)縮減勘測(cè)單位工程量以達(dá)到壓縮投資、擴(kuò)大盈利的目的，直接導(dǎo)致勘測(cè)設(shè)計(jì)方案與施工設(shè)計(jì)圖紙的背離，最終延誤工期，降低工程質(zhì)量。由于地形地質(zhì)、氣候狀況、水文自然等條件的制約，水利水電工程從方案設(shè)計(jì)到工程竣工驗(yàn)收投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)不確定因素較多，例如南方手持GPS在水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)的應(yīng)用中就涉及諸多測(cè)量項(xiàng)目、內(nèi)容與較高的精度要求（表1），為此必須在工程勘測(cè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)充分重視自然地理?xiàng)l件及施工技術(shù)、材料價(jià)格變化、施工設(shè)施設(shè)備等因素的變化，確保水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)精度與質(zhì)量。

2、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理策略

2.1加強(qiáng)企業(yè)自律

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的控制與管理，建立和完善權(quán)威性、標(biāo)注化的質(zhì)量管理指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)引入勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量終身責(zé)任制促使勘測(cè)設(shè)計(jì)單位不斷增強(qiáng)質(zhì)量管理自律意識(shí)，基于已有的勘測(cè)設(shè)計(jì)工程經(jīng)驗(yàn)建立內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照勘測(cè)設(shè)計(jì)資質(zhì)情況承攬業(yè)務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)分包模式環(huán)節(jié)管理。在國(guó)家各項(xiàng)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格勘測(cè)設(shè)計(jì)報(bào)批手續(xù)流程，鼓勵(lì)和支持勘測(cè)設(shè)計(jì)單位提升質(zhì)量保險(xiǎn)意識(shí)，通過(guò)購(gòu)買水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，提升設(shè)計(jì)單位抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.2強(qiáng)化政府監(jiān)管

2.2.1.完善政策監(jiān)管體系

從我國(guó)水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)單位市場(chǎng)化改革開始收取勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)以來(lái)，勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)通常為工程總造價(jià)的3～10%不等，

構(gòu)成工程造價(jià)的主要部分，也是其他階段勘測(cè)設(shè)計(jì)結(jié)果審查的關(guān)鍵點(diǎn)和勘測(cè)設(shè)計(jì)單位和委托方談判的焦點(diǎn)?？睖y(cè)設(shè)計(jì)結(jié)果審查和雙方合同談判都必須以政府相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，主要包括國(guó)家計(jì)委辦法的《水電工程（大、中型）設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《水利水電勘測(cè)工作取費(fèi)控制標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱“85標(biāo)準(zhǔn)”）、國(guó)家物價(jià)局和建設(shè)部頒發(fā)的水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)“92標(biāo)準(zhǔn)”、《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（[2002]10號(hào)文）以及《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2015年修訂本）》。水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)“2015標(biāo)準(zhǔn)”和“2002標(biāo)準(zhǔn)”測(cè)算結(jié)果對(duì)比詳見表2。

水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)“2015標(biāo)準(zhǔn)”收費(fèi)模式與監(jiān)督模式基本與國(guó)際通行做法接軌，收費(fèi)水平也逐漸接近國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平，在國(guó)內(nèi)外勘測(cè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，必須加強(qiáng)法律法規(guī)監(jiān)管、企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管和信息管理，構(gòu)建統(tǒng)一完善的市場(chǎng)約束體系。

2.2.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)結(jié)果的核實(shí)

我國(guó)當(dāng)前通常利用政府審查制度進(jìn)行水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的審查，并以此為依據(jù)對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的技術(shù)要求和質(zhì)量管理等方面加以嚴(yán)控，既全面審查勘測(cè)設(shè)計(jì)成果，又對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，應(yīng)針對(duì)設(shè)計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性制定更加完善的核實(shí)制度。

2.3強(qiáng)調(diào)第三方的作用

為加強(qiáng)水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，除了依靠行業(yè)自律和政府監(jiān)管外，還必須充分重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)等第三方的作用，通過(guò)強(qiáng)化溝通交流倒逼水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理意識(shí)的提升和勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高，基于水利工程勘測(cè)單位現(xiàn)有的質(zhì)量管理提升管理專業(yè)化水平，創(chuàng)建起完善的勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理系統(tǒng)。

3、結(jié)論

水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中至關(guān)重要，水利工程項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)必須基于勘測(cè)設(shè)計(jì)報(bào)批文件而進(jìn)行，勘測(cè)設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確程度直接決定著水利工程建設(shè)的成敗，為此必須通過(guò)完善政策監(jiān)管體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)等第三方的積極作用并強(qiáng)化水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位自律等途徑增強(qiáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理和穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]溫立成.關(guān)于提高水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的思考與建議[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2017，25（01）：1-3.

[2]胡娟，高文.強(qiáng)化水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的探討[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2016（12）：26-27+86.

作者簡(jiǎn)介：趙暉（1978--），男，湖南常德人，本科，工程師，研究方向：水利水電工程經(jīng)濟(jì)管理及計(jì)算機(jī)信息化處理。