中小型水利工程概預(yù)算編制中存在的問題

熱孜亞·吾買爾

【摘要】中小型水利工程項目中最重要的環(huán)節(jié)就是水利工程的概預(yù)算編制，水利工程概預(yù)算編制作為工程建設(shè)的直接依據(jù)，只有在做好這項工作的基礎(chǔ)上，才能保證水利工程項目的投入使用達到良好的效果。本文從中小型水利工程概預(yù)算編制的重要性入手，對目前中小型水利工程概預(yù)算編制中存在的問題展開了分析，并提出了相應(yīng)的改進措施。

【關(guān)鍵詞】中小型水利工程；概預(yù)算；編制；問題

前言：

水利工程的建設(shè)直接影響著我國水利治理的效果，同時也關(guān)系著我國水電利用良好發(fā)展。水利工程概預(yù)算作為水利工程中重要的指導(dǎo)文件，對水利工程得以順利的建設(shè)與施工具有重要的影響。基于此，對中小型水利工程概預(yù)算編制中存在的問題展開進一步的分析具有十分重要的現(xiàn)實意義，只有做到工程概預(yù)算編制的嚴謹性與科學(xué)性，才能夠有效的實現(xiàn)工程成本的合理控制，從而促進工程取得最大化的社會效益。

一、淺析水利工程概預(yù)算編制的重要性

水利工程概預(yù)算編制對工程成本的保障起著關(guān)鍵性的作用，此同時，水利工程概預(yù)算編制對于工程項目經(jīng)濟效益的提高也具有重要的意義。就中小型水利工程概預(yù)算而言具有的功能和作用主要包括三個方面，一是中小型水利工程概預(yù)算能夠促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。二是水利工程概預(yù)算編制對工程質(zhì)量的保障起著重要的作用，概預(yù)算工作的開展是通過多方面入手的，通過社會、經(jīng)濟等多層面有效的保障工程的整體質(zhì)量。三是能夠促進企業(yè)競爭力取得提高，水利工程投標和報價工作中雖參照的主要依據(jù)就是水利工程概預(yù)算編制工作，水利工程的概預(yù)算工作能對工程實施中的問題進行分析和預(yù)防，從而促進企業(yè)社會經(jīng)濟效益取得提高。

二、分析中小型水利工程概預(yù)算編制中存在的問題

（一）編制人員水平有待提高

項目投資、施工范圍以及施工工藝都是中小型水利工程建設(shè)與施工中所涉及的，這也促使中小型水利工程概預(yù)算編制由于受到諸多因素的影響而對編制人員提出了更高的要求。只有編制人員具備較高的職業(yè)技能和專業(yè)的技術(shù)水平才能保證概預(yù)算工作的良好進行。但現(xiàn)階段，在新疆和田大部分中小型水利工程概預(yù)算編制工作的編制人員卻不具備足夠的現(xiàn)場經(jīng)驗，同時也缺乏進行深入的調(diào)查研究。這樣導(dǎo)致編制人員無法深層的了解套用定額和相關(guān)定額。而這直接影響著概預(yù)算定額編制的準確性和工程的投資。

（二）編制規(guī)定和定額有待改進

國家統(tǒng)一定額的有些分項工程的定額消耗數(shù)量不符合和田地區(qū)的實際情況，比如是鉆井，機械挖（四）類土，閘門安裝，啟閉機安裝，管道安裝等定額，用這些定額項目做出來的單價也不符合實際市場價，遇到這樣的情況，概（預(yù)）算人員多了解實際消耗量，按消耗量做出準確的單價。目前，新疆和田地區(qū)中小型水利工程概預(yù)算編制工作中所采用的定額標準始終沒有改變，隨著中小型水利工程建設(shè)在時代背景下不斷發(fā)展的變化，傳統(tǒng)的定額已經(jīng)無法保證測算的準確性。水利工程概預(yù)算的定額是國家和相關(guān)部分根據(jù)某一時期工程的實踐檢測所得出的，因此也是只是在人特定的時段內(nèi)具有較高的準確性。

而在目前中小型水利工程概預(yù)算編制的工作中，沒有做到工程材料預(yù)算工作的細化，對市場價格的變化等方面沒有及時準確的了解與掌握，這月導(dǎo)致中小型水利工程概預(yù)算工作的效果不是十分理想。新材料的性能，價格了解的不夠深，很容易脫離實際價格的情況出現(xiàn)，做概（預(yù)）算人員特別注意的，重視的一點，特別是和田地區(qū)比較突出這個問題，因為偏遠，有些新材料了解很難。

三、中小型水利工程概預(yù)算編制改進措施探討

（一）加強概預(yù)算編制人員的職業(yè)技能

編制人員在水利工程概預(yù)算中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。基于水利工程本身所具有的復(fù)雜性等特點也為編制人員提出了較高的要求。這也體現(xiàn)出，只有編制人員加強自身的職業(yè)技能才能夠更出色的完成水利工程概預(yù)算工作。首先編制人員要對各種施工工藝、工程材料以及設(shè)備價格等信息能夠良好的掌握，同時還要對投資控制和施工圖紙能等內(nèi)容有著熟悉的掌握。其次編制人員要能夠熟練運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)現(xiàn)代化設(shè)備，要利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)精準數(shù)據(jù)分析能力有效的避免概預(yù)算中出現(xiàn)錯誤的情況。同時，編制人員還要不斷的加強自身的學(xué)習，進一步了解和掌握相應(yīng)概預(yù)算編制的方法，切實的促進自身專業(yè)能力取得有效的提高。

（二）加強概預(yù)算管理的力度

在中小型水利公正概預(yù)算編制工作中除了要加強概預(yù)算編制人員的專業(yè)能力之外，還要加強概預(yù)算管理的力度。企業(yè)可以將動態(tài)管理與靜態(tài)管理進行有機的結(jié)合，通過對概預(yù)算編制過程中所遇到的問題進行分析歸納和總結(jié)，從而促進概預(yù)算編制水平取得有效的提高。同時要加大對概預(yù)算工作的監(jiān)督審查力度，要在概預(yù)算編制結(jié)束后進行相應(yīng)的審查和評定，從而為概預(yù)算編制的質(zhì)量提供保證。

（三）準確掌握市場信息變化

目前新疆和田地區(qū)概預(yù)算市場主要價格和相應(yīng)造價信息參考價格浮動較大，這大大不利于工程單價編制工作的進行。因此，概預(yù)算人員還準確了解市場變化的情況，對市場工程材料的價格進行及時的掌握。，從而有效的避免和減少工程材料價格存在差異而影響概預(yù)算編制工作的精準性。同時，概預(yù)算編制人員還要對工程材料種類和存放情況進行及時的了解。

（四）加強與設(shè)計人員的溝通

在水利工程中大多是由設(shè)計人員進行相關(guān)工程量計算的，這也十分容易產(chǎn)生編制人員對工程量的掌握出現(xiàn)誤差，從而影響水利工程概預(yù)算工作的精準性。因此，編制人員在進行概預(yù)算編制工作的過程中要加強對相關(guān)設(shè)計人員的良好溝通。對設(shè)計和施工中存在的重難點有著良好的掌握，并校對設(shè)計人員所提供的工程量，從而使概預(yù)算編制的精準性取得有效的保障。

結(jié)論：

中小型水利工程建設(shè)和施工過程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)就是水利工程概預(yù)算編制工作，通過上述對水利工程重要性及問題的分析，以及對中小型水利工程概預(yù)算編制改進措施展開的探討。期望能夠為水利工程概預(yù)算編制工作的進一步完善提供借鑒，從而促進工程項目取得最佳的社會經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]朱霞，于會源，吳嵩澤.淺析水利工程概預(yù)算編制[J].門窗，2018（01）：246.

[2]雷平.水利工程概預(yù)算編制重要性及注意事項分析[J].建材與裝飾，2017（30）：288-289.

[3]郭勇.水利工程概預(yù)算編制中存在的問題及改進措施[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2016，24（02）：8-9.

[4]葉建炳.淺談中小型水利工程概預(yù)算的編制特點[J].黑龍江科技信息，2015（12）：213.