推動(dòng)教師教育改革發(fā)展 全面提升教師素質(zhì)能力

近日，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中央編辦聯(lián)合印發(fā)《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》（以下簡稱《計(jì)劃》），采取切實(shí)措施加強(qiáng)教師教育，推動(dòng)教師教育改革發(fā)展，全面提升教師素質(zhì)能力。經(jīng)過5年左右努力，辦好一批高水平、有特色的教師教育院校和師范類專業(yè)，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，為我國教師教育的長期可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。師德教育顯著加強(qiáng)，教師培養(yǎng)培訓(xùn)的內(nèi)容方式不斷優(yōu)化，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力顯著提升，為發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育提供強(qiáng)有力的師資保障和人才支撐。

亮點(diǎn)一：在職教師讀博機(jī)會(huì)將不斷增多

《計(jì)劃》實(shí)施教師培養(yǎng)層次提升行動(dòng)。引導(dǎo)支持辦好師范類本科專業(yè)，加大義務(wù)教育階段學(xué)校本科層次教師培養(yǎng)力度。按照有關(guān)程序辦法，增加一批教育碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。引導(dǎo)鼓勵(lì)有關(guān)高校擴(kuò)大教育碩士招生規(guī)模，對教師教育院校研究生推免指標(biāo)予以統(tǒng)籌支持。支持探索普通高中、中等職業(yè)學(xué)校教師本科和教育碩士研究生階段整體設(shè)計(jì)、分段考核、有機(jī)銜接的培養(yǎng)模式。適當(dāng)增加教育博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)有關(guān)高校擴(kuò)大教育博士招生規(guī)模，面向基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育教師校長，完善教育博士選拔培養(yǎng)方案。辦好一批幼兒師范高等專科學(xué)校和若干所幼兒師范學(xué)院。各地根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)際需求，擴(kuò)大?？埔陨蠈哟斡變簣@教師培養(yǎng)規(guī)模。

【簡析】提升各學(xué)段教師的學(xué)歷層次，對于優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升教師素質(zhì)能力具有重要意義。當(dāng)前，基礎(chǔ)教育階段執(zhí)行的教師學(xué)歷基本標(biāo)準(zhǔn)為：學(xué)前階段要求專科以上學(xué)歷，小學(xué)階段要求大專以上學(xué)歷，初高中階段要求本科以上學(xué)歷。而事實(shí)上，在就業(yè)競爭日益激烈的當(dāng)下，不少地方或?qū)W校招聘新教師，學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)已在原有基礎(chǔ)上有所提高，例如許多市區(qū)的小學(xué)招聘新教師，一般都要求具有本科及以上學(xué)歷。在此背景下，《計(jì)劃》提出實(shí)施教師培養(yǎng)層次提升行動(dòng)，能在很大范圍內(nèi)提升教師隊(duì)伍的學(xué)歷水平。尤其是“適當(dāng)增加教育博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)”一項(xiàng)，對于培養(yǎng)既有一線教育教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，又有深厚理論素養(yǎng)的“教育家”型教師，具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。

亮點(diǎn)二：師范生生源質(zhì)量將進(jìn)一步改善

《計(jì)劃》實(shí)施師范生生源質(zhì)量改善行動(dòng)。依法保障和提高教師的地位待遇，通過多種方式吸引優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考師范專業(yè)。改進(jìn)完善教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育政策，將“免費(fèi)師范生”改稱為“公費(fèi)師范生”，履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年。推進(jìn)地方積極開展師范生公費(fèi)教育工作。積極推行初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制?？茖哟斡變簣@教師培養(yǎng)。部分辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高的高校師范專業(yè)實(shí)行提前批次錄取。加大入校后二次選拔力度，鼓勵(lì)設(shè)立面試考核環(huán)節(jié)，考察學(xué)生的綜合素養(yǎng)和從教潛質(zhì)，招收樂教適教善教的優(yōu)秀學(xué)生就讀師范專業(yè)。鼓勵(lì)高水平綜合性大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范類專業(yè)，招收學(xué)科知識扎實(shí)、專業(yè)能力突出、具有教育情懷的學(xué)生，重點(diǎn)培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士。建立健全符合教育行業(yè)特點(diǎn)的教師招聘辦法，暢通優(yōu)秀師范畢業(yè)生就業(yè)渠道。

【簡析】要有效改善師范生生源質(zhì)量，必須堅(jiān)持“兩條腿”走路：一是加強(qiáng)師范生入學(xué)前的選拔考核，二是不斷增強(qiáng)師范專業(yè)和教師職業(yè)的吸引力?！队?jì)劃》中提出的“師范生入校后二次選拔”“師范專業(yè)提前批錄取”等，就是要加強(qiáng)師范專業(yè)優(yōu)秀生源選拔；而“公費(fèi)師范生”及地方師范生公費(fèi)教育、幼兒教師五年制培養(yǎng)、鼓勵(lì)高水平綜合性大學(xué)成立教師教育學(xué)院等舉措，則有利于吸引優(yōu)秀生源報(bào)讀師范專業(yè)?！队?jì)劃》提出的“健全符合教育行業(yè)特點(diǎn)的教師招聘辦法，暢通優(yōu)秀師范畢業(yè)生就業(yè)渠道”，需要政府相關(guān)部門制定出臺具體的實(shí)施方案，切實(shí)增強(qiáng)教師職業(yè)的吸引力。

亮點(diǎn)三：教師學(xué)習(xí)方式將有較大變革

《計(jì)劃》實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”創(chuàng)新行動(dòng)。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)教師教育信息化教學(xué)服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)以自主、合作、探究為主要特征的教學(xué)方式變革。啟動(dòng)實(shí)施教師教育在線開放課程建設(shè)計(jì)劃，遴選認(rèn)定200門教師教育國家精品在線開放課程，推動(dòng)在線開放課程廣泛應(yīng)用共享。實(shí)施新一周期中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，引領(lǐng)帶動(dòng)中小學(xué)教師校長將現(xiàn)代信息技術(shù)有效運(yùn)用于教育教學(xué)和學(xué)校管理。研究制定師范生信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)，提高師范生信息素養(yǎng)和信息化教學(xué)能力。依托全國教師管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)在職教師培訓(xùn)信息化管理，建設(shè)教師專業(yè)發(fā)展“學(xué)分銀行”。

【簡析】把信息技術(shù)融合到教師教育工作中，是時(shí)代發(fā)展的必然選擇，其必將在多個(gè)維度給教師的學(xué)習(xí)方式帶來深刻變革。在信息化時(shí)代，教師個(gè)體學(xué)習(xí)行為會(huì)在多個(gè)方面受到互聯(lián)網(wǎng)的牽動(dòng)，因此給教師提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的資源釋放終端，成為政府管理部門必須重點(diǎn)考慮的問題?！队?jì)劃》中提出實(shí)施教師教育在線開放課程建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)該說正是出于這方面的考量。而“研究制定師范生信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)”，則是對新時(shí)代教師提出的新要求，日后，掌握信息技術(shù)將成為教師的基本技能而非參考技能。

亮點(diǎn)四：建立研訓(xùn)一體的市縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)

《計(jì)劃》實(shí)施高水平教師教育基地建設(shè)行動(dòng)。其中提出，制定縣級教師發(fā)展中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以優(yōu)質(zhì)市縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為引領(lǐng)，推動(dòng)整合教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教研室、教科所（室）、電教館的職能和資源，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則建設(shè)研訓(xùn)一體的市縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，更好地為區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)。

【簡析】當(dāng)前，縣級教師研訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)教師教育工作的能力較為薄弱，許多縣級教師研訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往淪為當(dāng)?shù)亟處焻⑴c研訓(xùn)的管理者、組織者、推薦者，而不是研訓(xùn)的提供者、實(shí)施者、引領(lǐng)者。其自身“造血”功能較弱，與經(jīng)費(fèi)投入、人員配備、理念更新都有莫大關(guān)系。如今，《計(jì)劃》倡導(dǎo)建設(shè)研訓(xùn)一體的市縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，無疑是一個(gè)難得的契機(jī)，各市縣應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，努力建設(shè)好本縣的教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，逐漸把過去的“輸血”功能轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅惫δ?，從根本上提升本土教師的教研能力?h3>亮點(diǎn)五：高度重視教育學(xué)科建設(shè)

《計(jì)劃》實(shí)施教師教育師資隊(duì)伍優(yōu)化行動(dòng)。其中提出，高校對教師教育師資的工作量計(jì)算、業(yè)績考核等評價(jià)與管理，應(yīng)充分體現(xiàn)教師教育工作特點(diǎn)。在崗位聘用、績效工資分配等方面，對學(xué)科課程與教學(xué)論教師實(shí)行傾斜政策。

【簡析】隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，社會(huì)公眾常常把目光投向那些能盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和現(xiàn)實(shí)利益的實(shí)用型學(xué)科，而一些未能直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)型學(xué)科往往受到冷落，致使其在高等教育體系中處于弱勢地位，教育學(xué)科正在此列。為此，《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)重視教育學(xué)科建設(shè)，提升教師教育師資隊(duì)伍的待遇和地位，有利于扭轉(zhuǎn)教育學(xué)科的弱勢地位，為優(yōu)化教師教育師資隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。

（責(zé)編 歐金昌）