安全生產(chǎn)元素化管理在大型水庫中的應(yīng)用

李玉鑫

（山西省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，山西 太原 030002）

1 安全生產(chǎn)元素化管理建設(shè)

運(yùn)用安全生產(chǎn)元素化管理技術(shù)，搭建“1+2”山西省水庫安全生產(chǎn)管理平臺。“1”指一個(gè)廳級水庫安全生產(chǎn)元素化監(jiān)管平臺，“2”指汾河二庫和漳澤水庫兩個(gè)大型水庫的安全生產(chǎn)元素化管理平臺。通過規(guī)范水庫安全生產(chǎn)管理和實(shí)現(xiàn)上下級相關(guān)信息的互聯(lián)互通，切實(shí)提高山西省水庫安全生產(chǎn)、日常運(yùn)行和監(jiān)督管理水平。

具體方法是，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，解決責(zé)任落實(shí)不徹底難題；構(gòu)建建立排查隱患、消除隱患的工作機(jī)制，解決隱患排查不全面難題；構(gòu)建全面細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，解決管理行為不規(guī)范難題；構(gòu)建信息化集成平臺為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，解決日常管理無抓手難題；構(gòu)建管理人員免于問責(zé)的保障體系，解決問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大化難題。通過“五個(gè)構(gòu)建”，解決安全生產(chǎn)管理中普遍存在的“五大難題”，使汾河二庫、漳澤水庫和主管部門的安全生產(chǎn)管理工作，實(shí)現(xiàn)了“摸清家底、規(guī)范管理、掌控動態(tài)、排除隱患、保障安全”的目標(biāo)。

2 自動化元素的具體應(yīng)用

2.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集處理

元素化管理平臺業(yè)務(wù)建設(shè)所收集、整編、處理的相關(guān)數(shù)據(jù)，主要包括以下幾個(gè)部分內(nèi)容：

組織機(jī)構(gòu)及用戶信息。對山西省河道管理服務(wù)總站、汾河二庫和漳澤水庫的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，了解各機(jī)構(gòu)職責(zé)，收集單位用戶信息。

安全生產(chǎn)職責(zé)及管理對象。收集、整理水庫安全生產(chǎn)職責(zé)、管理對象及相關(guān)管理人員信息，并通過元素化理念，進(jìn)行元素劃分，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理數(shù)據(jù)。收集、整理水庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)資料信息，了解安全生產(chǎn)臺賬制作流程。

重大危險(xiǎn)源辨識。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（GB 18218-2009）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水庫安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，辨識重大危險(xiǎn)源存在情況，并協(xié)助相關(guān)水庫對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記、監(jiān)控、完善應(yīng)急處置方案。

安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)和流程。收集、整理水庫安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)和處理流程。重點(diǎn)涵蓋安全檢查流程、安全隱患處理流程、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理流程、上下級信息反饋流程等。

2.2 數(shù)據(jù)庫建設(shè)

數(shù)據(jù)庫作為數(shù)據(jù)支持，是水利信息服務(wù)的信息源頭和基礎(chǔ)。本項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫建設(shè)，統(tǒng)一采用Microsoft SQL Server數(shù)據(jù)庫管理軟件。主要建設(shè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、安全生產(chǎn)元素化管理數(shù)據(jù)庫、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理數(shù)據(jù)庫。

基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，包括水庫的組織機(jī)構(gòu)、用戶信息、用戶權(quán)限等基礎(chǔ)信息。

安全生產(chǎn)元素化管理數(shù)據(jù)庫，包括元素信息及元素所屬部門、班組和小組信息、用戶操作權(quán)限、元素隱患數(shù)據(jù)、歷史隱患數(shù)據(jù)、元素圖片、元素文檔、隱患整改報(bào)告、隱患批復(fù)報(bào)告、周期元素?cái)?shù)據(jù)、工作底稿、復(fù)核操作信息等。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理數(shù)據(jù)庫，包括安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建資料、單位自評情況、單位自評報(bào)告、自評合理缺項(xiàng)信息、標(biāo)準(zhǔn)化管理臺賬資料、標(biāo)準(zhǔn)化元素?cái)?shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)化元素存在問題、標(biāo)準(zhǔn)化元素整改意見及相關(guān)法律法規(guī)等。

2.3 “1+2”平臺框架建設(shè)

單點(diǎn)登錄、模塊管理、權(quán)限管理、用戶安全管理（包括用戶管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密處理、系統(tǒng)日志、系統(tǒng)集成）。

水庫安全生產(chǎn)元素化監(jiān)管與管理平臺，實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用的統(tǒng)一集成。結(jié)合水庫單位業(yè)務(wù)職能及各部門用戶權(quán)限級別，提供單點(diǎn)登錄、模塊管理、權(quán)限管理、用戶安全管理等功能，為水庫提供高效、快捷、方便的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理平臺。

2.4 水庫安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

結(jié)合水庫安全生產(chǎn)管理實(shí)際需求，開發(fā)和集成安全生產(chǎn)元素化管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理及上下級聯(lián)動等應(yīng)用，滿足水庫各部門安全生產(chǎn)管理需求。

模塊有安全生產(chǎn)元素化管理模塊（包括元素檢查與隱患處理、元素待查），安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模塊，隱患處理數(shù)據(jù)庫模塊，自動化監(jiān)測模塊，上下級聯(lián)動模塊，文檔管理模塊，提醒提示模塊，系統(tǒng)管理模塊。

2.5 系統(tǒng)分級

本系統(tǒng)把安全生產(chǎn)職責(zé)和管理對象分成四個(gè)層級，自上而下分別為部門、班組、小組、元素。并將每個(gè)元素的安全狀態(tài)根據(jù)優(yōu)先級從低到高分為安全、亞安全、待查、一般隱患、重大隱患五個(gè)等級，分別用綠色、黃色、藍(lán)色、橙色、紅色進(jìn)行表示，具體含義見表1。

表1 系統(tǒng)分級表

2.6 管理流程

非安全因素錄入、非安全因素復(fù)核、非安全、非安全因素處理、非安全因素排除、安全。

2.7 權(quán)限劃分

對不同用戶賦予不同的操作權(quán)限，使其各司其職、各負(fù)其責(zé)，工作高效有序。具體見表2。

3 工程試運(yùn)行情況

表2 系統(tǒng)權(quán)限劃分表

水庫把安全生產(chǎn)管理對象和職責(zé)劃分為八大塊，共449個(gè)元素，每個(gè)元素都落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任人，通過班組自查、科室檢查、管理局統(tǒng)一待查等形式，開展各類檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了各類安全隱患，大大提高了工作效率。從項(xiàng)目投入試運(yùn)行以來，共發(fā)現(xiàn)處置亞安全元素0次，一般隱患元素0次，重大隱患元素0次。目前，水庫職工正在逐漸適應(yīng)使用“安全生產(chǎn)元素化管理平臺”來了解和反映單位的安全狀況。該平臺的運(yùn)用，將使安全生產(chǎn)管理工作逐漸向信息化、規(guī)范化方向發(fā)展，發(fā)揮積極作用。

在試運(yùn)行過程中，軟件平臺發(fā)現(xiàn)部分問題，如系統(tǒng)后臺給用戶添加所屬角色后，外部列表無顯示；整改報(bào)告在線瀏覽出現(xiàn)異常；元素待查勾選“同時(shí)發(fā)送短信”出現(xiàn)異常；后臺管理元素分類管理樹形顯示不全；待查后，批量還原會將數(shù)據(jù)庫中元素狀態(tài)置空。后經(jīng)研究調(diào)試，以上問題已全部解決。

4 結(jié)語

通過不斷加強(qiáng)水庫管理工作的信息化建設(shè)，提高水庫管理工作現(xiàn)代化水平，建立了水庫大壩基本資料信息系統(tǒng)，收錄了水庫基本信息。大大提高了水庫調(diào)度工作的現(xiàn)代化水平及防汛工作效率，為充分發(fā)揮水庫的綜合效應(yīng)提供了技術(shù)保障，提高了水庫管理工作的信息化、自動化程度。