“一帶一路”視域下：中新外交關(guān)系探討

史佳薈

【摘 要】新加坡是東盟的重要成員國，也是中國“一帶一路”戰(zhàn)略的重要參與國，其優(yōu)越的地理優(yōu)勢(shì)以及貿(mào)易經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)于推動(dòng)RCEP的成功和中國海上絲綢之路的開拓與發(fā)展有著顯著的戰(zhàn)略意義；而龐大的華人群體背景又可幫助亞太地區(qū)國家消除對(duì)中國的誤解，成為開展深化合作的有效催化劑。

【關(guān)鍵詞】新加坡；一帶一路；全球化

一、加強(qiáng)中新合作對(duì)我國“一帶一路”戰(zhàn)略的意義

自2013年，中國國家主席習(xí)近平先后提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想后，立即吸引了不僅包括“一帶一路”沿線諸國的注意，在國際上也產(chǎn)生了很大的反響和回應(yīng)。中國的“一帶一路”關(guān)注實(shí)干項(xiàng)目，雖然深受很多沿線國家的支持，但是也發(fā)現(xiàn)，近幾年來，伴隨著合作項(xiàng)目的推進(jìn)，也面臨了很多不可回避的問題。沿線國家眾多，國情的差異，文化的不融合以及當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛采踔辽鷳B(tài)問題，對(duì)我國日后成功實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略提出了新的挑戰(zhàn)。因此，如何以戰(zhàn)略合作將每個(gè)沿線獨(dú)立的國家彼此聯(lián)合起來，成為日后我國推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的重點(diǎn)。“一帶一路”是借用中國古代“絲綢之路”的寓意，希望能夠與沿線國家開展深度的合作，共同打造出促進(jìn)世界和平與發(fā)展的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體的愿景。而東南亞地區(qū)是我國推行“一帶一路”構(gòu)想中的重要區(qū)域，而作為除中國之外唯一以華族人口占多數(shù)的新加坡，以其在東南亞地區(qū)乃至世界上的相對(duì)影響力對(duì)于中國“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施與建構(gòu)有著重要意義。

（一）地理優(yōu)勢(shì)

被譽(yù)為“東方十字路口”的新加坡，地處馬來半島南端，溝通三大洲，連接兩大洋，扼守的馬六甲海峽，是我國推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略中，海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要樞紐，也是著名的國際大洋航線的樞紐。“海上絲綢之路從我國東南沿海到河內(nèi)、吉隆坡、雅加達(dá)，經(jīng)馬六甲海峽（新加坡）到達(dá)加爾各答、科倫坡，穿越印度洋到達(dá)內(nèi)羅畢，最后經(jīng)由紅海、蘇伊士運(yùn)河穿過地中海到達(dá)雅典和威尼斯。” i可以說是連接南海與印度洋海域最短的要道，同時(shí)，新加坡也是歐洲、非洲向東航行到東南亞各港口及大洋洲最短航線的必經(jīng)之路。因此，把握好新加坡這個(gè)戰(zhàn)略要地，對(duì)于降低海上運(yùn)輸成本，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易十分有利。加之，新加坡是僅次于香港的自由貿(mào)易港，作為東南亞各國貿(mào)易的集散地，優(yōu)質(zhì)的港口條件對(duì)于今后我國拓展航運(yùn)業(yè)有著很好的便利。

（二）經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

2016年，新加坡人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)73167新加坡元（合52962美元），是全球最具活力、前景被持續(xù)看好的新興經(jīng)濟(jì)體之一，被許多后發(fā)國家視為非西方國家現(xiàn)代化的成功樣本。ii因此，與被國際認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展良好的新加坡建立持續(xù)有效可靠的貿(mào)易合作關(guān)系，對(duì)于促進(jìn)兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以示范模型帶動(dòng)周邊國家的經(jīng)濟(jì)騰飛有著舉足輕重的作用。一直以來，我國政府十分重視與新加坡的戰(zhàn)略合作關(guān)系，先后開展的蘇州工業(yè)園區(qū)（1994）和天津?yàn)I海生態(tài)城（2007）合作項(xiàng)目都取得較好的發(fā)展。2015年11月，國家主席習(xí)近平在訪問新加坡時(shí)，正式啟動(dòng)了與新加坡戰(zhàn)略合作項(xiàng)目——重慶中新示范項(xiàng)目，該項(xiàng)目以“現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)”為合作發(fā)展主題，以“金融服務(wù)、航空、交通物流與信息通信技術(shù)”為合作重點(diǎn)，對(duì)于打破中國運(yùn)輸線路單一的瓶頸，緩解長江現(xiàn)在的運(yùn)行壓力，真正實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略所倡導(dǎo)的互聯(lián)互通藍(lán)圖有著深遠(yuǎn)的意義。2017年2月，中國國務(wù)院副總理張高麗在北京會(huì)見新加坡副總理張志賢，在共同主持中新雙邊合作聯(lián)委會(huì)上明確提出要打造第三條南向直接貿(mào)易走廊，貫通“重慶——廣西欽州——新加坡”鐵路沿線，從而實(shí)現(xiàn)東南亞、南亞等區(qū)域的暢通，為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了新的通道。

（三）東盟地位

新加坡是東盟最大的經(jīng)濟(jì)體，是促進(jìn)東盟發(fā)展的重要“領(lǐng)頭人”。自90年代以來，新加坡幾乎參與了東盟所有的重要戰(zhàn)略決策，成為東南亞地區(qū)的一支主導(dǎo)性力量。因此，新加坡在東盟的地位毋庸置疑，新加坡對(duì)于“一帶一路”政策的肯定，必然會(huì)影響東盟各國對(duì)于中國政策的態(tài)度傾向。東盟從成立之初，就本著互聯(lián)互通促進(jìn)區(qū)域的繁榮的初心，而這恰好與中國“一帶一路”倡議所推進(jìn)的通過加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通相吻合；與此同時(shí)，中國“一帶一路”所倡導(dǎo)的“利益共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體”也正是東盟一直奉行的主題，從這個(gè)意義上講，“一帶一路”戰(zhàn)略的構(gòu)想與藍(lán)圖正是東盟每個(gè)國家發(fā)展的愿景。但是出于歷史和國情的考量，東盟諸國國小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距大，外加歷史原因，很多國家都承受過被殖民和侵略的國難，因此當(dāng)下在與大國合作時(shí)，更加在意自己國家的獨(dú)立性。新加坡憑借其較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易能力以及中華文化背景，相對(duì)于東盟的其他國家而言，與中國開展合作的過程中障礙較少，政策協(xié)商較為容易，也比較容易出成果。而“海上絲綢之路中新加坡的成果無疑會(huì)起到一種示范效應(yīng)，在一定程度上消除其對(duì)于‘朝貢體系再現(xiàn)和中國追求地區(qū)霸權(quán)的憂慮。” iii

二、當(dāng)前國際形勢(shì)下新加坡均勢(shì)主義外交政策對(duì)我國“一帶一路”戰(zhàn)略的影響

（一）“來之不易”的新加坡共和國的成立

新加坡共和國（Republic of Singapore）是世界上城市規(guī)模大小的國家之一，“從領(lǐng)土面積來看，新加坡由本島和鄰近的60多個(gè)小島組成，全國面積僅為719.1平方公里，人口553.3萬，人口密度高達(dá)7697人/平方公里。四面環(huán)海，淡水資源嚴(yán)重匱乏，人均淡水資源占有量為世界倒數(shù)第二。”iv在這樣一個(gè)國內(nèi)各路資源相對(duì)短缺的情況下，新加坡能夠在較短的時(shí)間內(nèi)躋身于發(fā)達(dá)國家行業(yè)，成為全球重要的金融中心，創(chuàng)造出新加坡奇跡，是很值得稱贊的。當(dāng)然，這也與新加坡這一個(gè)國家的發(fā)展史有很大的關(guān)系。19世紀(jì)初期，為了擴(kuò)張版圖以及促進(jìn)與中國的貿(mào)易，新加坡憑借其得天獨(dú)厚的地理位置，成為英國船只停泊、維修的港口，伴隨著《倫敦條約》和《克勞費(fèi)德條約》的簽署，新加坡正式成為英國的海峽殖民地。作為英國在東南亞區(qū)域的主要貿(mào)易樞紐對(duì)之后新加坡的發(fā)展有很大的影響。1942年，因英軍總司令白思華的無條件投降，新加坡被日軍所占領(lǐng)，隨后歷經(jīng)了3年多的苦難，伴隨著二戰(zhàn)的結(jié)束，飽受戰(zhàn)爭摧殘與折磨的新加坡人民對(duì)獨(dú)立與自治的呼聲越來越高。1959年6月，新加坡成立自治聯(lián)邦政府，李光耀擔(dān)任首任總理；緊接著1963年9月，新加坡正式加入馬來西亞聯(lián)邦。但是合并后的新加坡發(fā)展并不順利，由于治國理政方針的不同，伴隨著不可融合的經(jīng)濟(jì)矛盾以及政黨、種族的糾紛，1965年8月9日，新加坡脫離馬來西亞，成為真正意義上的有主權(quán)和獨(dú)立的國家。李光耀曾在回憶錄中這樣寫到，“這個(gè)沒有天然資源，面積只有640平方公里的小國，要在比它大，而且都推行民族主義政策的新獨(dú)立國家包圍的環(huán)境下生存，是很不容易的事?！眝深知國家來之不易以及國內(nèi)資源的嚴(yán)重匱乏，每一個(gè)新加坡人都將“危機(jī)意識(shí)”時(shí)刻記在心里，這成為之后成就新加坡經(jīng)濟(jì)奇跡的原動(dòng)力。

（二）均勢(shì)主義下，成就新加坡發(fā)展的外交策略

以城市規(guī)模著稱的新加坡因國小資源匱乏，外加與周邊國家的歷史矛盾，“內(nèi)憂外患”的形勢(shì)使其有很大的脆弱性。因此，獨(dú)立建國后的新加坡要保證國家主權(quán)安全的基礎(chǔ)上發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)，作為一個(gè)新興的國家，得到國際認(rèn)可是其保證國體政體穩(wěn)定的條件之一，因此，新加坡政府立足本國國情，穩(wěn)定周邊的同時(shí)，與大國之間建立平衡友好的外交關(guān)系，并呼吁世界關(guān)注東南亞區(qū)域的大國在此建立所謂的“中立區(qū)”，以保持該地區(qū)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上更加確保新加坡國家的和平穩(wěn)固。由于歷史的原因，新加坡與其相鄰的兩大鄰國——印尼和馬來西亞有過矛盾和糾紛，與大國的合作，憑借其強(qiáng)有力的國際影響力，可以為新加坡提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)可靠的國際安全環(huán)境，從而牽制印尼和馬來西亞的威脅，而大國的市場優(yōu)勢(shì)，資源的豐腴又能彌補(bǔ)新加坡發(fā)展經(jīng)濟(jì)的后勁不足的現(xiàn)象。李光耀本人曾說過，“我們需要盡量多的朋友，盡量少的敵對(duì)的或者不友好的國家?！眝i因此，自建國以來，無論世界格局如何變化，新加坡始終周旋于中、美、印、俄等國，并從中尋求外交的平衡，時(shí)刻保持良好的雙邊關(guān)系。可以說，新加坡正是用小國的最低成本，在維護(hù)自身國家主權(quán)的同時(shí)，平衡大國之間的關(guān)系，同時(shí)以深化合作，搭載各個(gè)大國優(yōu)勢(shì)發(fā)展的“順風(fēng)車”，從而實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展以及提高自身國際地位的目的。在國際關(guān)系中，“經(jīng)濟(jì)實(shí)力是國際政治權(quán)力的最重要的源泉?！眝ii正是由于新加坡采取了正確且量身定做的外交政策，破除了自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，在建國短短的幾十年中，一躍成為全球重要的金融中心之一，以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加鞏固了新加坡的國局穩(wěn)定。

（三）新加坡外交的投機(jī)性對(duì)我國“一帶一路”戰(zhàn)略的影響

近幾年來，我國的綜合實(shí)力飛速發(fā)展，在很多領(lǐng)域都在逐步從“大國”向“強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變。但是由于我國在領(lǐng)土、海域等方面還存在著很大的歷史遺留問題沒有解決，外加國際的一些敵對(duì)勢(shì)力，“中國威脅論”的聲音從未偃旗息鼓，一些周邊小國家背后受美國的挑唆，在我國周邊“打擦邊球”，影響我國的國家的政局穩(wěn)定以及與其他一些國家的合作關(guān)系。一直以來，新加坡奉行的中立不結(jié)盟的外交態(tài)度深受世界各國的好評(píng)，但是近幾年來，在外交事務(wù)上，新加坡有選邊站隊(duì)的嫌疑，更有干涉中國內(nèi)政的趨勢(shì)?！?012年，新加坡同意美國部署4艘瀕海戰(zhàn)斗艦” viii；“2013年，新加坡表示認(rèn)同國際仲裁解決爭端國的領(lǐng)土爭議問題”ix；2015年新加坡公開表示“區(qū)域外國家有權(quán)對(duì)南海問題發(fā)聲音” x，新加坡國防部長還曾在公開采訪中表示希望印度參與南海問題；同年年底，“新加坡同意美國部署P8海神反潛偵察機(jī)”xi。伴隨著歷史遺留問題被不斷的提出，尤其是在東南亞區(qū)域，我國與東南亞一些國家在南海存在著領(lǐng)土的爭端，一些所謂的“聲索國”憑借其背后的有力推手，出于國家的一己私利，企圖借助東盟的“團(tuán)結(jié)”，在南海問題上對(duì)中國的態(tài)度站隊(duì)，這嚴(yán)重侵害了東盟其他國家的發(fā)展前景。一直以來，在領(lǐng)土爭端問題上，中國時(shí)刻奉行與某個(gè)具體相關(guān)國家進(jìn)行協(xié)商談判，目的是通過和平的手段，使得不損害雙邊利益的同時(shí)，將問題妥善解決。新加坡在南海問題上的態(tài)度就明確的凸現(xiàn)出其外交策略的投機(jī)性。時(shí)刻關(guān)注自身國家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新加坡政治上采取的大國均勢(shì)策略并非是均等性的，而是出于自身的利益訴求以及相關(guān)因素的考量。因此，出于國家的發(fā)展，新加坡政治上以美國為中心，經(jīng)濟(jì)上想搭乘中國的“順風(fēng)車”，這點(diǎn)本沒有太大的問題，但是其在南海問題上的“選邊站”的嫌疑，以及鼓動(dòng)?xùn)|盟國家在對(duì)華政策上抱團(tuán)，而中國與東盟雙邊合作關(guān)系的減弱必將不利于中國對(duì)“21海上絲綢之路”的戰(zhàn)略的推進(jìn)。

三、抓住歷史機(jī)遇期以增進(jìn)中新互信推動(dòng)我國“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展

當(dāng)前，由于全球經(jīng)濟(jì)長期以來的不景氣，導(dǎo)致許多發(fā)達(dá)國家對(duì)全球性問題的關(guān)注熱度有所降低，縱觀全球的視角，近兩年來，“逆全球化”現(xiàn)象層出不窮，英國脫歐、特朗普當(dāng)選、美國退出巴黎協(xié)定等一系列事件，讓世界人民一片嘩然。“全球化”是大勢(shì)所趨，人心所向，很多國家都是伴隨著全球化的熱潮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國力騰飛，雖然當(dāng)下世界形勢(shì)不容樂觀，但是采取所謂的“保護(hù)主義”而無視全球問題的作法是不可取的。中國“一帶一路”戰(zhàn)略的推出，從某種意義上講，是對(duì)“逆全球化”現(xiàn)象的有效回應(yīng)，是穩(wěn)定一些國家的不安的“強(qiáng)心劑”?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略最初是應(yīng)對(duì)奧巴馬政府所倡導(dǎo)的“亞太再平衡”而提出的，如今，現(xiàn)任美國總統(tǒng)特朗普自2017年1月上臺(tái)后，以美國優(yōu)先（America First）原則，先后簽署了退出TPP等多項(xiàng)政令，雖說TPP已經(jīng)宣告“破產(chǎn)”，但是從歷史上美國對(duì)華的一貫舉措來看，美國絕不會(huì)避開對(duì)亞太地區(qū)的重視，在特朗普政府對(duì)亞太地區(qū)政策還不明朗的“時(shí)間空擋”，成為我國實(shí)行“一帶一路”戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。如何保持和提升我國在亞太地區(qū)的影響力，補(bǔ)足與東南亞國家之間的戰(zhàn)略互信短板，新加坡的戰(zhàn)略意義首當(dāng)其沖。近幾年來，我國與新加坡的雙邊合作關(guān)系從未停止，雖然中途也出現(xiàn)過一些傷害彼此“友誼”的小摩擦，但是整體是積極向上的，今后也必將加深在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全等領(lǐng)域的交流合作。

（一）深化管理層面的交流合作，以政策溝通加深新加坡政界對(duì)華的認(rèn)知

2015年，習(xí)近平主席在訪問新加坡時(shí)，提出了“旨在加強(qiáng)中新政治互信，深化務(wù)實(shí)合作，拓展人文交流，打造與時(shí)俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系?！眡ii可見，加強(qiáng)政治互信是國與國之間外交的最基礎(chǔ)的層面。沒有政治上的互信，想要進(jìn)行深度的合作與交流就是天方夜譚。而政策溝通是加強(qiáng)政治互信的有效手段之一，每個(gè)國家提出的政策，無論是國家層面，抑或是國際層面，首先都是以本國的利益和發(fā)展為根本，但是在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，每一個(gè)國家都不可能是一個(gè)孤立體，國家的發(fā)展都與世界的形勢(shì)息息相關(guān)，因此，政策不單單涉及本國，一些需要與他國開展的項(xiàng)目，自然與相關(guān)國家脫不了干系。這就很容易存在一個(gè)問題：相關(guān)國家不滿意甚至反對(duì)，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？此時(shí)，溝通的意義不言而喻?！案鶕?jù)《2015中國經(jīng)濟(jì)年鑒》的‘一帶一路五通指數(shù)，以滿分10分計(jì)算，新加坡在貿(mào)易、資金、民心指數(shù)上的得分為10分（第1名），政策溝通為7.5分（第13名），設(shè)施聯(lián)通為5.5分（第22名）?！眡iii可以看出，在政策溝通方面我們做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠不夠。

“一帶一路”沿線覆蓋將近70個(gè)國家，各個(gè)國家的國情、文化、體制等不同，使得國與國之間的合作舉步維艱。新加坡在培訓(xùn)方面有著較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前，新加坡已然成為中國中高層干部的重要培訓(xùn)基地，所開設(shè)的課程被稱為“市長班”。自2001年，中新雙方達(dá)成協(xié)議后，我國每年都有計(jì)劃地向南洋理工大學(xué)、新加坡國立大學(xué)派出廳局級(jí)干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)是一個(gè)雙向的過程，中國官員在新加坡學(xué)習(xí)新加坡的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也成為新加坡深入和了解中國模式的一個(gè)重要契機(jī)。當(dāng)前，我國每年派遣到新加坡進(jìn)行學(xué)習(xí)的中國官員大都是有多年的地方部門工作經(jīng)驗(yàn)，基本都參與了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治理與政策改革，因此，中國官員可以依靠在新加坡學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，將最新的國家形勢(shì)、國家發(fā)展政策、理念等與新加坡各界進(jìn)行交流，這不僅有助于加深新加坡各界對(duì)我國的認(rèn)知，也可以在一定程度上促進(jìn)新加坡制定出更利于本國發(fā)展的對(duì)華政策。因此，這與兩國開展國際事務(wù)上的外交方式相比，多了更多的“柔性”，更加“接地氣”地使得新加坡了解中國的不同地區(qū)的政貌，從而“以小見大”地逐步改善新加坡對(duì)我國的認(rèn)知。不僅如此，新加坡的中西文化的思維對(duì)于我國今后各地區(qū)在進(jìn)行對(duì)外投資的過程中，減少觀念的誤差起到了很好的作用，并為日后開展深入合作注入強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）利用兩國各自優(yōu)勢(shì)拓展新的合作項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與科技產(chǎn)業(yè)升級(jí)

新加坡作為全球重要的金融中心之一，“已經(jīng)與32個(gè)貿(mào)易伙伴簽訂了21個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定、與主要合作伙伴簽訂了41個(gè)投資保障協(xié)定和76個(gè)避免雙重征稅協(xié)定，有超過600家本地與海外的金融機(jī)構(gòu)在新加坡落戶，有超過800家律師事務(wù)所和大量的會(huì)計(jì)師事務(wù)所在新加坡開展業(yè)務(wù)。”xiv可以說，新加坡成為中國經(jīng)濟(jì)“走出去”的窗口，我國的企業(yè)可以充分利用新加坡在金融、貿(mào)易、物流、咨詢管理等方面的區(qū)域樞紐的作用，拓展海外業(yè)務(wù)，尤其對(duì)我國中小型企業(yè)而言，是一個(gè)很好的契機(jī)。一直以來，我國企業(yè)的海外投資失敗率一直很高，尤其是一些中小型企業(yè)，由于企業(yè)自身規(guī)模小、資金和經(jīng)驗(yàn)不足，本想拓展海外業(yè)務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，最后往往以失敗而告終。而當(dāng)下，正值我國推行“一帶一路”戰(zhàn)略，搭乘國家政策的順風(fēng)，就可以少走很多彎路，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。東南亞區(qū)域是我國企業(yè)海外投資的重要區(qū)域之一，也是我國推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略走進(jìn)他國參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要地帶，新加坡作為東南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及對(duì)外貿(mào)易發(fā)展較好的國家之一，是當(dāng)下我國進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略推進(jìn)的重要樞紐。其一，新加坡國小，資源匱乏，發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)是其實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。新加坡不甘于是一個(gè)小國，積極參與國際事務(wù)的實(shí)踐說明其亟待提升國家的國際影響力。當(dāng)下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全世界有目共睹，中國地大物博，地緣接近，是新加坡十分看好的國外市場。因此，倘若與中國企業(yè)開展深度合作，必然會(huì)促進(jìn)新加坡自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定程度上還可以改善提高新加坡的就業(yè)率。其二，新加坡有較為成熟的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，豐富成功的貿(mào)易合作經(jīng)歷以及較強(qiáng)的市場掌控能力可以解決中國企業(yè)海外市場“水土不服”的問題，而新加坡國際化的經(jīng)營管理人才又可以給中國的企業(yè)更加合理化的投資建議和投資人脈，對(duì)于我國企業(yè)今后開展境外合作，提升投資的競爭力有很大的作用。近兩年來，我國與新加坡的合作項(xiàng)目越來越多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“目前新加坡共有2萬6000多家跨國企業(yè)，7000多家中資企業(yè)，其中近160家在新加坡上市?！眡v可以預(yù)計(jì)，未來的幾年中，兩國的經(jīng)貿(mào)往來會(huì)更加頻繁，創(chuàng)造出更多的商機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏。其三，新加坡的經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的市場依賴性，其國家的繁榮要靠區(qū)域繁榮來帶動(dòng)。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，中國與新加坡合作交流的增多，必然會(huì)帶動(dòng)?xùn)|南亞區(qū)域整體的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展。而大環(huán)境經(jīng)濟(jì)的繁榮前景又會(huì)促進(jìn)新加坡的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而維護(hù)其政局的穩(wěn)定。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加注重市場的導(dǎo)向，在未來如何建立更加有效的合作機(jī)制，如何找好合作行業(yè)定位，如何拓展出新的合作領(lǐng)域，觸發(fā)新的合作效益，帶動(dòng)兩國經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和科技產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，是當(dāng)下我國境外合作亟需考慮的問題。

（三）以人文交流促進(jìn)中新國家民心相通，打好中國文化交流牌

中國國家主席習(xí)近平在2015年博鰲亞洲論壇主題演講中曾指出，“一帶一路”戰(zhàn)略不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱?！耙粠б宦贰背h自提出以來，以實(shí)現(xiàn)“五通”的愿景，積極與沿線國家開展合作，而民心相通，是實(shí)現(xiàn)其他“四通”的基礎(chǔ)。一直以來，雙邊的合作與發(fā)展，我們最關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)視角，但是隨著世界形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，文化領(lǐng)域作為國家軟實(shí)力的一種，越來越受到各國重視?；貧w本國的國家戰(zhàn)略，文化的認(rèn)同是解決他國誤判，加強(qiáng)民心相通的基礎(chǔ)，也是幫助我國“一帶一路”戰(zhàn)略能夠在沿線國家走的更遠(yuǎn)、更穩(wěn)的基石。因此，加強(qiáng)文化層面的對(duì)話，對(duì)于外交事務(wù)的開展以及經(jīng)濟(jì)跨界領(lǐng)域的合作都有很大的助推作用。東南亞區(qū)域作為我國“海上絲綢之路”的重要合作區(qū)域，在文化認(rèn)同層面，既存在優(yōu)勢(shì)又存在劣勢(shì)。優(yōu)勢(shì)不言而喻，相比于其他沿線的國家，東南亞地區(qū)華人眾多，有著歷史的同源性，因此，在一定程度上，文化具有很強(qiáng)的融合性，更有利益開展人文交流合作；但是由于地緣政治的影響，外加中國國力強(qiáng)大，沿線小國家居多，“中國威脅論”始終會(huì)使得沿線國家對(duì)中國產(chǎn)生誤解，心理上刻意對(duì)中華文化輸出產(chǎn)生排斥的情緒，這就造成了兩國進(jìn)行深層次外交合作的障礙。所以，在人文交流層面，也要逐步推進(jìn)，個(gè)人認(rèn)為可進(jìn)行“三步走”戰(zhàn)略：

首先，以“實(shí)干”項(xiàng)目成果樹立國家形象，加強(qiáng)民心相通。我國的“一帶一路”戰(zhàn)略一直以來走的就是“實(shí)干”路線，以開放的思維，超越地域的局限，時(shí)刻將沿線國家的需求作為我們推進(jìn)戰(zhàn)略的根本。我國高鐵技術(shù)處于世界的先進(jìn)水平，2009年，中國正式提出高鐵“走出去”的戰(zhàn)略，至今為止，先后幫助多個(gè)國家的高鐵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)道路的暢通，因此，就贏得很好的口碑，中國高鐵技術(shù)也成為我國的一張優(yōu)質(zhì)名片，可以說，從“便民”的角度深深的在他國人民心中留下很好的印象，這點(diǎn)比我們單單靠口頭的宣傳贏來的民心更加實(shí)在。去年11月，中國鐵路、鐵建和交建企業(yè)聯(lián)合體中標(biāo)馬來西亞南部鐵路項(xiàng)目，這對(duì)于推動(dòng)中馬新高鐵建設(shè)實(shí)現(xiàn)泛亞鐵路網(wǎng)的全部聯(lián)通更進(jìn)了一步。

其次，以教育為切入點(diǎn)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。教育問題是全球共同關(guān)注的一個(gè)話題，因?yàn)榻逃P(guān)乎一個(gè)國家未來的發(fā)展前景。培養(yǎng)服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略的人才，對(duì)于我國今后在各個(gè)沿線國家地區(qū)之間開展合作有著重要的作用。當(dāng)下，我國對(duì)人才的需求增加，尤其是對(duì)跨文化背景的復(fù)合型人才的需求。東南亞地區(qū)國家眾多，各國語言的不同會(huì)對(duì)之后的交流帶來很大的阻力，外加各個(gè)國家的風(fēng)土人情各具特色，這對(duì)于生長在內(nèi)陸的中國人而言，都是不了解的世界。尤其是當(dāng)下，還會(huì)牽扯到一些宗教問題，這對(duì)于我們開展“一帶一路”戰(zhàn)略合作帶來了很大的挑戰(zhàn)。不僅如此，當(dāng)前形勢(shì)越來越看重海洋領(lǐng)域的拓展，我國兩臨海，但是對(duì)于海洋文明的理解也是相對(duì)滯后的。新加坡有著世界一流的高校，且新加坡作為一個(gè)文明多元的國家，國家本身就融合了不同文化元素，造就了相對(duì)國際化的視野，跨國外貿(mào)使得新加坡無論是在東南亞區(qū)域抑或是其他區(qū)域都游刃有余。因此，倘若實(shí)現(xiàn)國內(nèi)高校與新加坡高校教育對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)的高校聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)國際視野的專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)于今后“一帶一路”戰(zhàn)略拓展海外業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易對(duì)接有著很大的促進(jìn)作用。不僅如此，中新合作培養(yǎng)人才，可以真正意義上實(shí)現(xiàn)教育資源共享以及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以“教育”為手段，實(shí)現(xiàn)“人才橋梁”的有效對(duì)接，以“人才培養(yǎng)”打通人脈，實(shí)現(xiàn)“人才互通”。2015年11月我國與新加坡簽署了《關(guān)于新中教育部教育交流與合作備忘錄》和《關(guān)于在中新廣州知識(shí)城設(shè)立中新國際聯(lián)合研究院的協(xié)議》，可見跨國教育發(fā)展已經(jīng)提上日程。

最后，充分利用媒介資源打好宣傳這張牌，增信釋疑。2015年11月7日，新加坡中國文化中心在新加坡揭牌，表明了中新文化交流翻開了新的篇章。新加坡中國文化中心是目前我國在海外建設(shè)的規(guī)模最大的文化中心，配合國家的“一帶一路”戰(zhàn)略，成為積極推動(dòng)中華文化的有效平臺(tái)，也成為新加坡當(dāng)?shù)氐拿癖娨晕幕瘏⑴c的形式真正意義了解“一帶一路”戰(zhàn)略理念的重要平臺(tái)。據(jù)了解，僅僅一年的時(shí)間，“新加坡文化中新舉辦了近80項(xiàng)、100多場次形式多樣的活動(dòng)，接待各界民眾6萬多人，打造出‘歡樂春節(jié)、‘山東文化年、‘中新兒童藝術(shù)節(jié)、‘天涯共此時(shí)、‘中國文化精品展以及‘發(fā)現(xiàn)中國系列講座、‘中國兒藝馬蘭花藝校等品牌活動(dòng)”xvi，成為“傳播中國好聲音”的重要平臺(tái)，深受新加坡人民的好評(píng)。不僅如此，“2015年3月，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》與新加坡工商聯(lián)合總會(huì)聯(lián)合推出的‘一帶一路專網(wǎng)正式上線。”xvii旨在以此為“窗口”，幫助新加坡企業(yè)時(shí)刻把握“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展動(dòng)態(tài)，提供適當(dāng)?shù)耐顿Y合作商機(jī)，同時(shí)也以新加坡視角為切入點(diǎn)，多角度的詮釋我國“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展?fàn)顩r。雖然，對(duì)于文化的宣傳媒介還處于一個(gè)初步階段，而且單憑文化交流中心和《聯(lián)合早報(bào)》的影響還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。當(dāng)前順應(yīng)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”的勢(shì)頭，拓展網(wǎng)絡(luò)文化交流聯(lián)動(dòng)，也是我國未來人文合作交流發(fā)力的重點(diǎn)。

（四）充分利用新加坡區(qū)域“協(xié)調(diào)者”的作用，推動(dòng)中美及東盟地區(qū)亞太共識(shí)

當(dāng)下美國暫時(shí)沒有將戰(zhàn)略重點(diǎn)放在亞太區(qū)域，而退出TPP卻使得很多前期成員國開始“躁動(dòng)”，各國的矛盾沖突很有可能會(huì)被放大。當(dāng)前國際形勢(shì)下，跨邊界活動(dòng)伴隨著恐怖主義、地區(qū)沖突、貿(mào)易禁運(yùn)等不確定因素，對(duì)各國的發(fā)展都會(huì)造成不利的影響，在東南亞一帶，各個(gè)小國家的都十分重視安全問題，與一些大國的外交合作初衷都是想依賴大國作為區(qū)域安全的靠山。以新加坡為例，新加坡經(jīng)濟(jì)的繁榮是奠定其國際地位的核心，一旦國民經(jīng)濟(jì)“垮臺(tái)”，那么其他諸如與周邊國家的歷史遺留問題會(huì)再次推到風(fēng)口浪尖，如果到那時(shí)，“危機(jī)意識(shí)”就真的變成“危險(xiǎn)”，一直看重的國家穩(wěn)定與繁榮也只能是泡沫。因此，新加坡需要的是一個(gè)多元又穩(wěn)定的亞洲格局，這也是之前新加坡積極響應(yīng)美國前任總統(tǒng)奧巴馬的跨太平洋協(xié)定的原因之一。然而，新上任的美國總統(tǒng)特朗普退出TPP之后，使得之前東南亞的一些支持TPP的國家諸如越南、馬來西亞、新加坡等開始將目光投向中國的RCEP。當(dāng)前中國的綜合國力以及世界影響力，使得世界上的很多國家更愿意“聽聽中國意見”，而我國正在積極推進(jìn)的“一帶一路”戰(zhàn)略的合作、發(fā)展、穩(wěn)定以及繁榮的主題能夠成為矛盾的滅火器。

首先，要盡快完成RCEP的談判，以此進(jìn)一步提升凝聚力。RCEP談判自2012年11月正式啟動(dòng)后，為成為世界上“涵蓋人口最多、區(qū)域最廣、成員最多元、發(fā)展最具活力”的自貿(mào)區(qū)，先后輾轉(zhuǎn)多個(gè)國家，進(jìn)行了19次談判，并有望在2017年年內(nèi)結(jié)束。雖然經(jīng)過多年的努力以及中國與東盟的雙向推動(dòng)，RCEP取得了很大的進(jìn)展，但是由于RCEP各個(gè)成員國的國力及經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差懸殊，在談判過程中，各國對(duì)關(guān)系到本國的利益方面都比較謹(jǐn)慎，如何協(xié)調(diào)各國利益是促成RCEP成功的關(guān)鍵。新加坡在東盟有較高的地位，要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)者的作用，為化解各國利益矛盾助力?！胺e力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。” xviii當(dāng)前，我國號(hào)召世界都要樹立人類命運(yùn)共同體的意識(shí)，RCEP一旦談判成功，必將在促進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí)帶動(dòng)區(qū)域的和諧。而區(qū)域國家凝聚力的上升自然會(huì)化解更多的矛盾，促進(jìn)共同的發(fā)展。其次，以“南海行為準(zhǔn)則”框架為依托，加快實(shí)施進(jìn)一步“準(zhǔn)則”實(shí)質(zhì)性磋商。2017年8月6日，在菲律賓首都馬尼拉舉行的中國-東盟外長會(huì)上，正式通過了“南海行為準(zhǔn)則”框架，讓我們?cè)诰徍湍虾＞謩?shì)，促進(jìn)地區(qū)和平的道路上又進(jìn)了一步。近幾年來，由于“南海行為準(zhǔn)則”一直沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，有關(guān)南海主權(quán)的問題，一直困擾著周邊國家，一些域外國家也以此鉆空子，離間中國與東盟的關(guān)系。南海問題成為亞太地區(qū)的一個(gè)問題觸發(fā)點(diǎn)，不利于促進(jìn)區(qū)域的和平穩(wěn)定，以此也會(huì)使得我國的其他戰(zhàn)略推進(jìn)速度遲緩。因此，新加坡作為東盟-中國關(guān)系的協(xié)調(diào)國，更要在促進(jìn)“準(zhǔn)則”進(jìn)一步磋商方面助力，使得南海問題不再是影響亞太地區(qū)區(qū)域和平的絆腳石。最后，以新加坡為橋梁，深化中美亞太共識(shí)。美國作為世界性大國，必然有著擔(dān)任國際事務(wù)的責(zé)任。當(dāng)前，和平和發(fā)展是時(shí)代的主題，在這樣的時(shí)代背景下，被貼了“大國”標(biāo)簽的國家，就該承擔(dān)其維護(hù)國際社會(huì)和諧的義務(wù)，就該成為一面“旗幟”，緊守原則地幫助弱小國家發(fā)展。我國“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，就是本著“人類命運(yùn)共同體”的責(zé)任出發(fā)的，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，“一帶一路”的發(fā)展理念在全世界得到普遍的認(rèn)同。2017年，一帶一路峰會(huì)上，美國派代表參加峰會(huì)，并轉(zhuǎn)達(dá)了特朗普的意見：美方愿同中方在“一帶一路”有關(guān)項(xiàng)目上進(jìn)行合作。這對(duì)于今后深化中美合作是一個(gè)里程碑。美國以其自身的國際影響力，必然會(huì)對(duì)今后我國政策的開展有著積極的推動(dòng)。當(dāng)前，更要以此為契機(jī)，深化中美合作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化中美亞太共識(shí)。新加坡作為美國和中國的重要合作伙伴，可以作為橋梁，為共同促進(jìn)亞太安全、促進(jìn)亞太經(jīng)貿(mào)發(fā)展發(fā)揮重要的作用。

四、結(jié)語

新加坡作為一個(gè)以華人為主的國家，文化的同源性使得中國與新加坡的交流與合作從未間斷過。中國與新加坡又有很多共同之處，都是在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)取得國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，與此同時(shí)，新加坡又是我國推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要國家之一，與新加坡開展深度的外交合作，對(duì)于加速我國在東南亞區(qū)域開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流合作，與東盟國家一道建立可靠的亞洲安全觀，以及深化中美大國合作機(jī)制，為世界的和平發(fā)展、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛有著深遠(yuǎn)的意義。今年是東盟成立50周年，明年是中國-東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年，充分利用好新加坡這個(gè)區(qū)域樞紐的角色，為實(shí)現(xiàn)亞太區(qū)域發(fā)展、深化交流合作，與沿線國家一起努力。

注釋：

i孫暢：“新加坡在‘一帶一路戰(zhàn)略中的地位和作用”[J]，載《商》2016年第17期。

ii吳思、李大巍、王琰舒：““一帶一路”的新加坡思路——專訪新加坡駐華大使羅家良”[J]，載《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》2017年第05期。

iii孫暢：“新加坡在‘一帶一路戰(zhàn)略中的地位和作用”[J]，載《商》2016年第17期。

iv高群彬、成漢平：“南海爭端中的新加坡角色”[J]，載《唯實(shí)》2016年第12期。

v [新]李光耀：《李光耀回憶錄（1965——2000）》[M]，新加坡：新加坡聯(lián)合早報(bào)出版社，2000年版，第7頁。

vi [英]亞歷克斯·喬西：《李光耀》[M]，安徽大學(xué)外語系、上海人民出版社編譯室譯，上海人民出版社1976年版，第252頁。

vii倪世雄等著：《當(dāng)代西方國際關(guān)系理論》[M]，上海：上海復(fù)旦大學(xué)出版社，2001年版，第353頁。

viii趙澤琳：“新加坡在南海問題上的彈性外交策略”[J]，載《戰(zhàn)略決策研究》2016年第3期。

ix戴石、顧純磊：“從李光耀到李顯龍：新加坡對(duì)華外交策略的變化與困局”[J]，載《江蘇社會(huì)科學(xué)》2017年第02期。

x Albert Wa，“South China Sea should not overshadow ASEAN discussions ： Shanmugam”，Today，August 3，2015.

xi高群彬、成漢平：“南海爭端中的新加坡角色”[J]，載《唯實(shí)》2016年第12期。

xii林衛(wèi)光、蔣天：《習(xí)主席訪問新加坡有三項(xiàng)重要內(nèi)容》，《中國青年報(bào)》，2015年11月04日第7版。

xiii吳思、李大巍、王琰舒：“‘一帶一路的新加坡思路——專訪新加坡駐華大使羅家良”[J]，載《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》2017年第05期。

xiv劉羿宏代表新加坡企業(yè)發(fā)展局在“新加坡——山東海上絲綢之路的伙伴”政策說明會(huì)上的演講《新中攜手邁向世界》。

xv張松聲：《新海絲為我國企業(yè)帶來商機(jī)》，聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)，http：//www.zaobao.com/special/sg-cn/business/story20150214-446849.

xvi王俊濤：《新加坡中國文化中新運(yùn)營周年成績喜人》，《中國文化報(bào)》2016年11月21日。

xvii盧凌之：《“一帶一路”專網(wǎng)正式上線》，《聯(lián)合早報(bào)》2016年3月8日。

xviii習(xí)近平2017年1月17日《在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式上的主旨演講》