“一帶一路”戰(zhàn)略與西部邊疆安全面臨的機遇和挑戰(zhàn)

景鳳媛

【摘 要】“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實施，對我國的國家安全有著重要的意義和深遠的影響?！爸螄刂芜叀?，西部邊疆安全又是國家安全的重要環(huán)節(jié)。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，我國西部邊疆安全治理迎來了千載難逢的歷史機遇，同時也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。我們必須牢牢抓住“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的機遇，推動邊疆安全的有效治理。

【關(guān)鍵詞】一帶一路”戰(zhàn)略；邊疆安全；機遇；挑戰(zhàn)

“一帶一路”戰(zhàn)略是中國當前重要的全球化的倡議，向世界傳達了“和平、合作、發(fā)展、共贏”的理念?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施將對我國邊疆地區(qū)、周邊國家乃至世界都產(chǎn)生深遠的影響。同時“一帶一路”戰(zhàn)略，為我國的邊疆安全治理提供了前所未有的機遇，也使邊疆安全治理面臨巨大的挑戰(zhàn)。

一、重要內(nèi)涵及研究對象界定

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略

2013 年 9 月和 10 月，習近平總書記在出訪中亞四國和東盟國家時，分別提出了“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略設(shè)想。2015 年 3 月29 日，我國正式公布了“一帶一路”戰(zhàn)略實施的具體方案措施： 《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和 21 世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，在“一帶一路”戰(zhàn)略的實施過程中，推動了西藏、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、廣西、云南等陸地邊疆省、自治區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，使我國封閉落后的邊疆地區(qū)成為我國對外開放的前沿[1]。

“一帶一路”戰(zhàn)略是在我國古代絲綢之路的基礎(chǔ)上，應(yīng)對當前國內(nèi)外形勢而提出來的國家戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略給古老的絲綢之路賦予了新的生命，強化了區(qū)域平衡發(fā)展和全方位對外開放，最終必將改變我國的地緣政治格局，也給我國的邊疆安全治理帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。

（二）邊疆內(nèi)涵

提起邊疆，人們首先會想到地理上的含義。在中文語境中，“邊”是相對于中心而言，即“邊緣”或“周邊”之意。《辭?！逢P(guān)于“邊疆”的解釋是：“靠近國界的領(lǐng)土?！睂τ凇斑吔钡乩硪饬x上的含義，國內(nèi)外學(xué)者的認識相對較為統(tǒng)一，雖然對邊疆概念的界定或認識有一定差異，但都無一例外地認可地理意義上的“邊緣—中心”的相對關(guān)系。

其次，邊疆還有其政治含義。1648年《威斯特伐利亞和約》的簽訂，不僅結(jié)束了30年的歐洲戰(zhàn)爭，也確立了國家主權(quán)的國際法基本原則。同時，也對相關(guān)和約國家的邊界也做了明確劃分，各個國家也因邊界的形成，而有了國家的邊疆[2]。

最后，邊疆也有社會經(jīng)濟含義。邊疆與人口及人口密度，邊疆與區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展也有關(guān)系?，F(xiàn)如今，提起邊疆，我們會想到西部地區(qū)，因為這些地區(qū)相對于東南沿海甚至是中部地區(qū)來說，經(jīng)濟欠發(fā)達，人口稀少。但是在古代，以中原華夏文明為核心的時候，廣東江蘇等區(qū)域在先秦時期也被稱為蠻荒之地，經(jīng)過上千年的發(fā)展才成為中國的核心區(qū)域。

所謂“邊疆”是指在某一個國家疆域內(nèi)，某一地理區(qū)域（通常是該國地理上的邊緣部分）因其社會安全程度和經(jīng)濟發(fā)展程度不夠高，仍舊處于需要鞏固社會安全和發(fā)展經(jīng)濟的一個過程，這個地理區(qū)域被認為是這個國家的“邊疆”[3]。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略與西部邊疆安全的機遇

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，西部邊疆地區(qū)作為與周邊國家全面合作的重要橋梁和紐帶，迎來了前所未有的發(fā)展機遇。

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略有利于帶動西部邊疆經(jīng)濟發(fā)展

相對于我國東南沿海和中部地區(qū)來說，西部邊疆地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的構(gòu)想與沿線國家的共同需求相契合，是沿線國家及地區(qū)的重大商機。一方面，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)會促進西部邊疆地區(qū)與我國其他地區(qū)和鄰國通達能力的提高。另一方面，在“一帶一路”戰(zhàn)略下，中國將與沿線國家一同推動貿(mào)易便利化、通關(guān)一體化建設(shè)，減小雙邊、多邊的貿(mào)易成本，這是西部邊疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一大重要契機。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略有利于促進西部邊疆文化開放

提起邊疆文化，讓人感覺總有點稍微閉塞。當今是全球化的世界，故步自封，自我封閉，只會被世界文化發(fā)展潮流淘汰。西部邊疆地區(qū)應(yīng)該抓住“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的時機，堅持邊疆文化“引進來”和“走出去”相結(jié)合。一方面，西部邊疆文化要大膽地走出去，利用開放的格局，主動參與區(qū)域乃至世界的文化交流中，不斷增強自身文化的競爭力和影響力；另一方面，注重引進來，積極主動地吸收外來先進文化，學(xué)習外來先進文化的發(fā)展經(jīng)驗，為西部邊疆文化發(fā)展汲取養(yǎng)分。

（三）“一帶一路”戰(zhàn)略有利于維護社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一

和平與發(fā)展是當今世界的主題，但是我國西部邊疆地區(qū)一直是西方敵對勢力，以及宗教極端勢力、民族分裂勢力和國際恐怖主義滲透的重點區(qū)域。在“一帶一路”戰(zhàn)略的倡議下，我國和周邊國家將共享發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展、文化的溝通、高鐵的貫通，將有力的的打擊藏獨、疆獨勢力，提升我國邊疆和內(nèi)地的同質(zhì)化程度，實現(xiàn)我國西部邊疆社會的穩(wěn)定和國家的統(tǒng)一。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略與西部邊疆安全的挑戰(zhàn)

（一）國際競爭激烈，對西部邊疆地區(qū)經(jīng)濟競爭的能力提出挑戰(zhàn)。

邊疆地區(qū)位于我國西部地區(qū)，是我國經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱地帶。而如今，國際經(jīng)濟競爭日益激烈，在邊疆地區(qū)借助“一帶一路”戰(zhàn)略積極發(fā)展經(jīng)濟的同時，也將受到來自國內(nèi)其他省市及國外的競爭壓力，這對西部邊疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展體制建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)競爭力培育等提出了較高的要求。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，西部邊疆地區(qū)必須要大力發(fā)展經(jīng)濟，提高經(jīng)濟的競爭力，才能面對國內(nèi)其他地區(qū)和周邊國家的挑戰(zhàn)。

（二）文化開放交流，對西部邊疆地區(qū)社會認同的能力迎來風險。

邊疆民族地區(qū)人民群眾對國家、對民族、對執(zhí)政黨和中國特色社會主義道路的認同，是增強國家凝聚力，維護邊疆乃至整個國家安全的社會心理文化基礎(chǔ)[4]。由于受到國內(nèi)外分裂勢力、宗教極端勢力、狹隘民族主義等多種因素的影響，這種認同感一直有待提高。如今在“一帶一路”戰(zhàn)略的實施下，西部邊疆地區(qū)的社會認同安全將面臨更多挑戰(zhàn)。隨著西部邊疆開放水平的提高，各種思想文化交流爭鋒，特別是一些不良思潮可能會乘虛而入，從而可能弱化西部邊疆人民群眾社會認同的心理文化基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施，西部邊疆地區(qū)在文化交流的同時，也要緊跟中國主流思潮，增強社會認同感。

（三）敵對勢力滲透，對西部邊疆地區(qū)保衛(wèi)國家安全的能力帶來挑戰(zhàn)。

邊疆安全是整個國家安全體系中最脆弱的部分，是國內(nèi)外敵對勢力重點攻擊的對象。宗教極端勢力、民族分裂勢力、恐怖主義、毒品走私問題、跨界民族等問題卻越來越成為影響邊疆安全的主要因素?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施，把廣西、云南、西藏、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等邊疆地區(qū)推向開放前沿的同時，也為非傳統(tǒng)安全的爆發(fā)提供了機會。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，西部邊疆地區(qū)也要采取相關(guān)措施，拒絕敵對勢力的滲入和蔓延，維護社會穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一。

【參考文獻】

[1]李庚倫.“一帶一路”戰(zhàn)略與中國邊疆治理[J].云南民族大學(xué)學(xué)報，2015（9）.

[2]楊鹍飛.“邊疆”再探：概念、類型與治理路徑[J].廣西民族研究 2017（2）.

[3]楊鹍飛.“邊疆”再探：概念、類型與治理路徑[J].廣西民族研究 2017（2）.

[4]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告.