內(nèi)河船舶大氣污染防控研究

鄧小富 陸增光

摘 要：內(nèi)河船舶污染已成為我國大氣污染的重要來源之一，隨著內(nèi)河運輸需求的不斷增加，污染排放物也在逐年上升。本文從我國內(nèi)河船舶大氣污染現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)船用柴油機技術(shù)落后、船舶排放標準推出遲緩、船用油品質(zhì)量不合格和船舶監(jiān)管不到位等問題；并從完善法制體系和監(jiān)督制度、源頭控制、油品控制、船舶大氣污染防治研究、新能源船舶的應(yīng)用等幾個方面提出建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)河船舶 大氣污染 SOx 船用柴油機 MARPOL73/78公約

“綠水青山就是金山銀山”這是習總書記十八大以來反復(fù)強調(diào)建設(shè)觀念，并明確指出：“決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展”。據(jù)交通運輸部數(shù)據(jù)表明，至2016年底，全國內(nèi)河航道通航里程達12.71萬公里，內(nèi)河港口生產(chǎn)用碼頭泊位24501個，內(nèi)河運輸船舶數(shù)量14.72萬艘，凈載重量13360.81萬噸，同比增長6.9%，內(nèi)河運輸完成貨運量35.72億噸，高于沿海運輸和遠洋運輸總量之和。由此可以看出，內(nèi)河船舶在貨物運輸上發(fā)揮不可或缺的作用。但由于很多內(nèi)河船舶船齡高，柴油機技術(shù)落后，且又使用高硫含量油，其排放廢氣中所含的柴油顆粒物、氮氧化物和硫氧化物，已嚴重威脅到人類健康和生態(tài)環(huán)境，因此對內(nèi)河船舶大氣污染的治理已迫在眉睫。

1.船舶大氣污染簡介

1.1船舶大氣污染物的組成及危害

船舶大氣污染物是指由船舶產(chǎn)生并排放到大氣中的各種有毒有害物質(zhì)，根據(jù)MARPOL73/78公約附則VI定義，船舶大氣污染物主要包括氮氧化物（NOx）、硫氧化物（SOx）、消耗臭氧層物質(zhì)、揮發(fā)性有機化合物（VOCS）以及粉塵污染等物質(zhì)。其中SOx和NOx對生態(tài)環(huán)境和人類影響最大，特別是排放在大氣中的SO2，經(jīng)化學作用，會與云中的水霧結(jié)合成酸雨，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重的危害；NOx排放的主要成分是NO，經(jīng)大氣氧化也會形成酸雨，當NO濃度過高時也會造成人和動物中樞神經(jīng)系統(tǒng)障礙。另外NO在臭氧層中也會被氧化成毒性很強的NO2，吸入人體后會造成血液的輸氧能力下降，濃度過高時甚至會對生命構(gòu)成威脅。據(jù)相關(guān)資料表明，其他船舶大氣排放物對人類和環(huán)境也會造成不同程度的影響。1.2船舶大氣污染的來源

船舶大氣污染的來源有以下幾種方式：船舶各種大型發(fā)動機及鍋爐等設(shè)備燃燒后所產(chǎn)生的尾氣排放，該污染物質(zhì)隨著船舶的航行長期對外排放，形成流動的污染源，此類排放也是船舶污染大氣主要方式的；散貨船在裝卸和存儲散裝貨物時，也很容易產(chǎn)生粉塵及某些有毒有害氣體對大氣的污染，如煤炭、礦石、原油等，這類污染范圍相對較小，但影響較大；另外船舶也會產(chǎn)生意外事故性污染，如有毒有害的氣體貨物發(fā)生泄漏、含氯氟烴制冷劑和滅火劑等，這類污染對大氣影響較大，甚至會破壞臭氧層，對人類生態(tài)環(huán)境造成不可以逆轉(zhuǎn)的危害。

2.我國內(nèi)河船舶大氣污染防治現(xiàn)狀分析

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，內(nèi)河船舶交通密度日益劇增，船舶大氣污染亦愈加嚴重，據(jù)中國環(huán)境科學研究院《船舶和港口空氣污染防治研究項目》表明，內(nèi)河船舶排入大氣的污染物（僅估算柴油機船舶部分），2013年全國船舶二氧化硫排放量就占到全國排放總量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。受船舶污染影響最大的是港口城市，其次是江河沿岸城市，內(nèi)河船舶大氣污染主要面臨以下幾個問題：

2.1柴油機技術(shù)落后

我國內(nèi)河船用柴油機基本都是國產(chǎn)的中低端產(chǎn)品，大都使用上世紀八九十年代的技術(shù)。由于當時沒有排放限制，生產(chǎn)商為節(jié)約成本和促進銷售，這些機型在研制和開發(fā)過程中并未使用專門的船舶大氣污染減排技術(shù)，因此這些機型相比同期國外進口柴油機，有毒有害物質(zhì)的排放要高出很大比例，同時這也制約我國柴油機技術(shù)的研發(fā)。

2.2排放標準出臺相對遲緩

雖然我國相關(guān)管理部門早期制定了一些柴油機排放標準，但大都屬于測量方法或是參考標準，而沒有強制實施，致使整個柴油機行業(yè)仍舊追求利益最大化，而忽視船舶大氣污染限制。2016年8月環(huán)保部發(fā)布《船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第一、二階段）GB 15097-2016》標準，于2018年7月1日實施。而我國內(nèi)河船舶大多出產(chǎn)于該標準之前，使用的柴油機基本屬于早期排放技術(shù)落后產(chǎn)品，強制淘汰也不太現(xiàn)實，因此需要很長一段時間過渡，船舶大氣污染可能然將持續(xù)。

2.3油品質(zhì)量低

目前內(nèi)河船舶主要使用柴油，但整個供油市場比較混亂，油品質(zhì)量參次不齊，國內(nèi)大型石化公司生產(chǎn)的燃油能滿足《普通柴油（GB252）》要求，但價格又相對較高；船東為了節(jié)約成本，利益最大化，進而更偏向于使用價格更為低廉的低標準柴油，因其含硫量過高，船舶尾氣污染嚴重是必然的。

2.4缺少內(nèi)河船舶信息管理系統(tǒng)

至2016年底，全國內(nèi)河航道里程達12.71萬公里，其中長江水系6.49萬公里，珠江水系1.65萬公里，黃河水系0.35萬公里，黑龍江水系0.82萬公里，淮河水系1.75萬公里?？梢钥闯鑫覈鴥?nèi)河航道里程長，分布較廣，船舶數(shù)量又多，很難統(tǒng)一有效的管理。AIS作為海事管理部門監(jiān)控船舶動態(tài)主要設(shè)備之一，在內(nèi)河船舶上安裝率很低，管理部門很難實時的監(jiān)控船舶動態(tài)，難以展開有針對性的監(jiān)管。

3.我國內(nèi)河船舶大氣污染防控建議

3.1完善法制體系和監(jiān)督制度

首先，我們必須從國情況出發(fā)，參考國際公約和其他國家的法制情況，尤其是歐美及日本等發(fā)達國家的成功船舶防污經(jīng)驗，制定出適合我國內(nèi)河船舶污染防治的政策法規(guī)；根據(jù)GB 15097-2016排放標準，設(shè)定老舊船舶淘汰過渡期限，劃分船舶污染等級，對排放嚴重超標的船舶實行強制淘汰，國家相應(yīng)出臺相關(guān)政策鼓勵船舶更新?lián)Q代，比如：換新補助、燃油補貼、免除幾年稅收等激勵措施； 其次，嚴格把控新船的技術(shù)監(jiān)控，對于尾氣排放超標的船舶堅決不許下水營運，對營運中的新船也應(yīng)定期抽查尾氣排放情況，若不合格，責令整改達標前停止營運。再次，完善監(jiān)督制度，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，實行責任制，改進檢測方法和手段，做到準確和便捷；最后盡快建立全國內(nèi)河船舶信息監(jiān)控平臺，對大氣污染較重的船舶進行重點跟蹤，時刻監(jiān)督其排放情況。

3.2源頭控制

內(nèi)河船舶大氣污染源頭來自船舶柴油機，控制源頭尤為關(guān)鍵。根據(jù)實際情況逐步淘汰老舊船舶，對船齡較小、成本較高船舶進行尾氣排放治理改造，使其達到排放標準；國家和主管部門也應(yīng)當對相關(guān)科研單位、高校、企業(yè)給于政策和資金支持，鼓勵先進柴油機技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，或是直接引進國外先進技術(shù)船用柴油機，但成本較高，不利于持續(xù)發(fā)展；

3.3油品控制

有關(guān)主管機構(gòu)首先應(yīng)從源頭抓起，進口或開采含硫量較低的原油，嚴格監(jiān)管船舶燃油的生產(chǎn)，對生產(chǎn)不符合產(chǎn)品要求的公司或小企業(yè)應(yīng)予以嚴厲的打擊，加大處罰力度；其次對加油站（船）進行監(jiān)督管理，嚴格控制采購和運營力度，使整個燃油市場都是合格油品；最后監(jiān)管船舶，禁止使用重油。

3.4積極開展船舶大氣污染防治研究

國家應(yīng)加大技術(shù)和資金投入，建設(shè)實驗站，開發(fā)內(nèi)河船舶廢氣檢測設(shè)備，使之更為便捷和準確，加強人員技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力。加強各部門之間的溝通與合作頻率，逐步建立船舶排氣污染監(jiān)測能力和油樣檢測制度。這方面的檢測可以參考國內(nèi)較為成熟的汽車尾氣檢驗程序和制度。

3.5推動新能源船舶的應(yīng)用

使用清潔能源是防治船舶大氣污染的最有效途徑，但又受當前技術(shù)限制，國家應(yīng)出臺相關(guān)的鼓勵政策，加強清潔能源在內(nèi)河船舶使用方面的技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，從源頭上消除船舶大氣污染。

4.結(jié)語

內(nèi)河船舶大氣污染的防治是一項復(fù)雜而又持久的系統(tǒng)工程，需要政府引導(dǎo)、執(zhí)法機構(gòu)監(jiān)管、船公司和船員遵守、其他各行人員參與才能夠?qū)崿F(xiàn)的。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展，先進技術(shù)不斷涌現(xiàn)，人們對環(huán)境的重視，內(nèi)河航運業(yè)也更加規(guī)范，船舶污染會有很大的改善，生態(tài)環(huán)境也會越來越好。

參考文獻：

[1]關(guān)于貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》的實施意見（交水發(fā)〔2015〕76號），2016.

[2]中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定.交通部 2015年第11號令，2015.

[3]中華人民共和國交通運輸部，2016年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[Z]，2017.

[4]GB 15097-2016，船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第一、二階段）.