威海：持續(xù)監(jiān)督助推全域旅游新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

□王文永 于云龍 蒙春利

近年來(lái)，威海市把全域旅游作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)打造，整合要素資源，推進(jìn)工作創(chuàng)新，不斷集聚全域旅游發(fā)展動(dòng)能。威海市人大常委會(huì)緊扣這一目標(biāo)定位，科學(xué)運(yùn)籌，精心謀劃，采取實(shí)地調(diào)研、考察學(xué)習(xí)、座談研討、集中督導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效等多種形式，集中研究全域旅游發(fā)展定位，助推全域旅游發(fā)展呈現(xiàn)了高水平轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的良好勢(shì)頭。

突出頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)全域旅游高點(diǎn)定位高水平發(fā)展。為打好全域旅游這張牌，威海市委先后召開(kāi)了全域旅游工作會(huì)議、全域旅游工作座談會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全域旅游發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)全域旅游發(fā)展作出了總體部署。市人大常委會(huì)將調(diào)研督導(dǎo)全域旅游列為監(jiān)督重點(diǎn)議題，去年先后組織開(kāi)展全域旅游工作座談會(huì)10余次，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)8次，并開(kāi)展了全域旅游重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)題督導(dǎo)活動(dòng)。市十七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議并向市委呈報(bào)了《全域旅游發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志都對(duì)報(bào)告作出了重要批示。審議意見(jiàn)提交市政府后，市人大常委會(huì)持續(xù)加強(qiáng)建議跟蹤督辦，建立了以促進(jìn)建議辦理為主要內(nèi)容的協(xié)調(diào)機(jī)制，列出問(wèn)題清單，長(zhǎng)期跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)市政府先后出臺(tái)了《威海市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作實(shí)施方案》《威海市康養(yǎng)旅游千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群三年行動(dòng)計(jì)劃》《威海市旅游招徠獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列規(guī)范性文件，為全域旅游創(chuàng)新發(fā)展提供了重要的體系支撐和服務(wù)保障。

堅(jiān)持品牌引領(lǐng)，增強(qiáng)全域旅游發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。全域旅游水平怎么樣，關(guān)鍵看思路新不新、品牌強(qiáng)不強(qiáng)、供給特不特。針對(duì)北方市場(chǎng)冬春旅游營(yíng)銷(xiāo)不旺的實(shí)際，人大常委會(huì)認(rèn)為問(wèn)題的根源在于市場(chǎng)供給滿(mǎn)足不了游客的個(gè)性化需求，不能體現(xiàn)全時(shí)空、全領(lǐng)域、全要素的理念。為此，人大常委會(huì)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了著力打造“觀天鵝、賞雪景、泡溫泉、品美食”為主題的冬春旅游發(fā)展建議。市政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真采納了這個(gè)建議，經(jīng)過(guò)一系列特質(zhì)化創(chuàng)意和市場(chǎng)化運(yùn)作，冬春到威海旅游體驗(yàn)的游客大幅提升。2018年春節(jié)期間，全市共接待國(guó)內(nèi)游客164萬(wàn)人次，消費(fèi)18.1億元，同比分別增長(zhǎng)17%和20%。同時(shí)，威海市圍繞旅游重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，推出了核心品牌提檔行動(dòng)，劉公島的休閑體驗(yàn)新產(chǎn)品、華夏城的5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建、成山頭與新毅控股的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、那香海的4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建等一大批重點(diǎn)景區(qū)的提升改造工程都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今年一季度，全市納入統(tǒng)計(jì)的20家重點(diǎn)景區(qū)接待游客119.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8503.9萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)15.6%和12.8%。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)招商，與上海復(fù)星集團(tuán)合作的Club Med度假村高端旅游項(xiàng)目，與中青旅、東方園林、華僑城合作的投資考察項(xiàng)目，與臺(tái)灣鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)合作的中醫(yī)小鎮(zhèn)5A級(jí)目標(biāo)概念性規(guī)劃等一批項(xiàng)目已步入關(guān)鍵運(yùn)作階段。圍繞食宿品牌建設(shè)，引進(jìn)美國(guó)溫德姆酒店打造的香海豪生度假酒店將成為威海首家國(guó)際品牌酒店。榮成倪氏海泰正抓緊五星級(jí)飯店申報(bào)，大溪谷、天沐溫泉分別榮獲金星級(jí)、銀星級(jí)文化主題飯店稱(chēng)號(hào)。

推進(jìn)融合共贏，不斷豐富全域旅游發(fā)展內(nèi)涵。市人大常委會(huì)結(jié)合現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，提出了全領(lǐng)域融合、全要素融合的發(fā)展理念，推進(jìn)全域旅游由“旅游+”向“+旅游”轉(zhuǎn)變。去年，省人大常委會(huì)組織調(diào)研組到威海專(zhuān)題調(diào)研鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況，對(duì)威海市全域旅游尤其是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給予了充分肯定，并提出了意見(jiàn)建議。威海市抓緊部署落實(shí)“旅游+鄉(xiāng)村”建設(shè)，全域規(guī)劃10個(gè)片區(qū)20個(gè)重點(diǎn)村，按照“一村一品”要求，打造精品示范項(xiàng)目，開(kāi)展了“威海美麗鄉(xiāng)村”品牌主題LOGO與廣告語(yǔ)征集活動(dòng)，設(shè)計(jì)推出了旅游線路30多條，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游駛?cè)氚l(fā)展快車(chē)道。1-3月份，全市納入統(tǒng)計(jì)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)22家累計(jì)接待游客44.92萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5485.02萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)35.6%和39.7%。加快推進(jìn)工業(yè)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)泰祥食品、金猴集團(tuán)、迪尚制衣、寶飛龍漁具等86家工業(yè)旅游企業(yè)、工業(yè)旅游示范點(diǎn)開(kāi)展摸底調(diào)查，推出“禮尚威?！甭糜紊唐菲放?，高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游購(gòu)物場(chǎng)所及設(shè)施，環(huán)翠區(qū)、經(jīng)區(qū)等7家區(qū)市及單位被評(píng)為省購(gòu)物旅游示范城市、示范鎮(zhèn)和旅游休閑購(gòu)物街區(qū)，全省旅游商品工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)3月份在威海成功召開(kāi)。目前，“旅游+康養(yǎng)”“旅游+文化”等品牌建設(shè)加速推進(jìn)，啟動(dòng)了健康養(yǎng)生餐飲品質(zhì)提升行動(dòng)，威海市成功入選全省唯一中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)市級(jí)創(chuàng)建單位。

堅(jiān)持規(guī)范提升，提高全域旅游全過(guò)程服務(wù)能力。市人大常委會(huì)在調(diào)研旅游發(fā)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，游客滿(mǎn)意不滿(mǎn)意很關(guān)鍵的一個(gè)因素在于服務(wù)好壞，在于游客能否感受到個(gè)體化、標(biāo)準(zhǔn)化、一站式服務(wù)體驗(yàn)。為此，常委會(huì)提出了精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)對(duì)位，提升服務(wù)水平的建議，得到政府及有關(guān)部門(mén)的積極采納。圍繞提升整體服務(wù)水平，政府著力推進(jìn)智慧旅游項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)了覆蓋所有A級(jí)景區(qū)的旅游監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)采集、互聯(lián)互通和可視化監(jiān)控，提升了智慧化管理水平；正在建設(shè)的威海智慧全域旅游服務(wù)平臺(tái)，將信息服務(wù)、產(chǎn)品展銷(xiāo)、在線預(yù)訂等功能充分整合，為游客提供一站式服務(wù)，將實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游威?！?。著力推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，完善了“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法體系，推進(jìn)涉旅部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和發(fā)揮作用，筑牢維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益屏障；以游客滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展創(chuàng)先評(píng)優(yōu)、比武競(jìng)賽等活動(dòng)，提升了旅游重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量和旅游目的地建設(shè)品質(zhì)。為使游客更方便舒適，明確提出了推進(jìn)廁所革命的標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施了旅游廁所“新三年”計(jì)劃。今年將對(duì)83所旅游廁所實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并著重推進(jìn)4A級(jí)景區(qū)第三衛(wèi)生間建設(shè)。

創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)渠道，拓展全域旅游市場(chǎng)發(fā)展空間。酒香也怕巷子深，市人大常委會(huì)圍繞如何叫響全域旅游提出了要五指成拳聚合力，每年確定若干重點(diǎn)區(qū)域集中攻關(guān)，集中優(yōu)勢(shì)資源打好宣傳攻堅(jiān)戰(zhàn)的建議。去年以來(lái)，市政府多次組織赴俄羅斯開(kāi)展旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推介、座談交流、走訪考察和商品展示等形式，把威海的全域旅游植根海外市場(chǎng)，掀起了俄羅斯游客來(lái)威旅游的熱潮。今年3月，組織大批旅游企業(yè)參加第13屆俄羅斯莫斯科國(guó)際旅游交易會(huì)，更將威海與俄羅斯多地旅游合作推向了新高度。同時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同步發(fā)力，高鐵沿線營(yíng)銷(xiāo)、東三省和長(zhǎng)三角及省內(nèi)重點(diǎn)客源城市旅游推介會(huì)相繼取得了重要進(jìn)展。作為“山東半島城市旅游區(qū)域合作聯(lián)盟”輪值城市，今年會(huì)同青、煙、日等七城市赴東三省舉辦了聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，在當(dāng)?shù)匾l(fā)了廣泛關(guān)注，發(fā)揮了半島區(qū)域旅游強(qiáng)大的輻射效應(yīng)。不斷創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)手段，把媒體營(yíng)銷(xiāo)擺到重要位置，在央視、山東衛(wèi)視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加大廣告投放力度，并充分運(yùn)用線上線下整合營(yíng)銷(xiāo)資源，推出新版威海旅游宣傳片、鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)題片、“四季威?！毕盗新糜涡麄髌?，推動(dòng)全域旅游成為宣傳展示威海新氣象，助推威海新發(fā)展的金色名片。