市政工程項目管理現(xiàn)狀及解決對策思考

吳敏燕　魏小軍

摘 要：作為城市基礎設施的重要組成部分，市政工程設施的質(zhì)量優(yōu)劣與人們的生活質(zhì)量、出行安全和公共利益息息相關。因此，在分析市政工程項目管理現(xiàn)狀中所存在的問題，并在此基礎上探討解決的對策是十分必要的。

關鍵詞：市政工程；項目管理；現(xiàn)狀；問題；解決對策

1 引言

近年來，我國的經(jīng)濟水平得到了極大的提升，使得市政工程的數(shù)量也在逐年增加。人們生活品質(zhì)的提高對現(xiàn)代的市政工程項目管理提出的更高的要求，然而，就目前而言我國的市政工程項目管理還存在諸多問題，不利于市政事業(yè)的向前發(fā)展。因此，下文將重點圍繞于市政工程項目管理的現(xiàn)狀及解決措施進行有效探討，為提升市政工程項目管理的規(guī)范性提供參考。

2 現(xiàn)階段市政工程項目管理現(xiàn)狀分析

通過對相關文獻研究以及結合筆者多年工作經(jīng)驗來看，由于受到各種因素所影響，現(xiàn)階段市政工程項目管理現(xiàn)狀仍難以令人滿意，其存在著以下幾方面問題。

2.1 施工單位的工程質(zhì)量意識不強造成項目管理混亂

目前建設企業(yè)的質(zhì)量項目管理存在許多問題。許多企業(yè)為節(jié)約成本存在項目的轉(zhuǎn)包掛靠的行為，沒有對項目的質(zhì)量進行直接項目管理，監(jiān)管不到位造成諸多質(zhì)量問題。甚至有些施工單位根本沒有相應的施工資質(zhì)，只得外包施工，難以保障施工質(zhì)量。一些項目的承包商的質(zhì)量項目管理意識不強，為了賺取利益存在偷工減料的行為，施工的現(xiàn)場往往沒有配備相應的技術項目管理人員，不能及時對項目的施工進行技術性的指導、監(jiān)督。由于市政工程具有極強的特殊性，受到諸多方面的關注，施工單位為了保障施工進度、應付相應的檢查，出現(xiàn)“搶工期”現(xiàn)象而忽視了施工質(zhì)量。沒有嚴格執(zhí)行施工質(zhì)量的執(zhí)行標準，導致許多環(huán)節(jié)因質(zhì)量問題而重復施工，人為的降低了施工質(zhì)量。除此之外，工程的施工與市政工程的技術資料，如表格、后補資料等的不統(tǒng)一，直接造成了市政工程施工的不合理，現(xiàn)場施工質(zhì)量控制十分混亂。

2.2 監(jiān)督項目管理機制不完善

目前，我國的工程建設監(jiān)理機構機制不健全和完善。雖然監(jiān)理機構的數(shù)量隨著工程數(shù)量的快速增長而有了較大幅度的增加，但是監(jiān)理市場仍處在較低的發(fā)展水平，因此大部分的監(jiān)理機構的內(nèi)部項目管理較差，工程監(jiān)督和施工質(zhì)量控制的程序、制度及手段等都極為缺乏，導致了現(xiàn)場監(jiān)理機構責任重大卻權利與能力都不足。在市政工程項目管理的現(xiàn)場中，嚴格的工序驗收制度是監(jiān)督項目管理機構對工程質(zhì)量實現(xiàn)有效項目管理的基本條件，然而監(jiān)管機構在這些方面的控制、執(zhí)行力度都不夠，方法也不夠科學。除此之外，工程的業(yè)主對監(jiān)理機構的工作過多的干涉，使得監(jiān)管機構的責任加大卻沒有足夠的決策權，使其在工作中束手束腳。目前來看，我國不同省市、地區(qū)之間的市政建設發(fā)展很不均衡，與先進國家相比更顯差距。因此，從經(jīng)濟建設及對外開放角度出發(fā)，必須完善市政監(jiān)管機制，提高監(jiān)理機構的服務質(zhì)量與工作水平，以適應社會發(fā)展的求。

2.3 工程設計不規(guī)范

市政工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，不一定是施工過程中造成的，也有極大的可能是因為設計不規(guī)范造成的。目前，許多設計單位奉行的都是誰的項目誰負責進行設計，這樣往往使得設計單位的內(nèi)部形成了各個設計團隊，各個團隊熟練的設計類別有所不同。接有設計項目的團隊遇到不熟悉的工程，其他設計團隊往往難以介入，無法充分發(fā)揮設計團隊的設計優(yōu)勢，實現(xiàn)設計專業(yè)的互補進，導致市政工程的設計質(zhì)量不高。除此之外，設計質(zhì)量的監(jiān)督部門實行的是年度抽檢的設計質(zhì)量檢測形式，因此許多工程的設計并為得到及時、有效的檢測，極有可能為市政工程的質(zhì)量埋下隱患。

3 解決市政工程項目管理問題的有效措施

3.1 強化工程質(zhì)量意識

健全和完善項目管理體制，提高施工人員對工程的責任感與使命感，從而強化工程的質(zhì)量意識是每一個施工單位必須做到的。因此有必要組織施工單位進行相關方面的培訓與學習，學習先進技術、經(jīng)驗不斷的進行自我完善，以提高施工的質(zhì)量水平。各單位、各部門應以工程的建設質(zhì)量、安全項目管理與進度控制為核心，積極的行動起來進行責任意識、質(zhì)量意識的強化與統(tǒng)一，不斷的總結經(jīng)驗、教訓，努力實現(xiàn)工程保質(zhì)保量有效安全的完成。除此之外，為約束和激勵項目管理和施工人員的工作行為，有必要制定科學可行的獎懲制度，相關職能部門必須嚴格執(zhí)法，獎懲分明，以此促進市政工程施工質(zhì)量的提高。

3.2 切實提高市政工程建設在市場的規(guī)范化項目管理

鑒于市場信譽對質(zhì)量的責任主體的強大約束力，提高市政工程建設的規(guī)范化項目管理與誠信建設是極為關鍵的。為了滿足市場關于提升誠信建設的要求，加強對相關單位、機構，如建設企業(yè)、設計勘察單位、施工質(zhì)量檢測機構、工程質(zhì)量監(jiān)理單位等的違法、違規(guī)、行為的監(jiān)管和處理力度，對這些機構和單位的設計工作、施工工作、項目管理監(jiān)管工作中不符合工程建設相關法律、法規(guī)以及技術標準等情況進行記錄、備案強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關行政部門和執(zhí)法部門對這些機構、單位或者其中的個人進行相關嚴肅處罰，情節(jié)惡劣的將其清除出建筑市場，使建筑市場純潔化、規(guī)范化，進而確保市政工程質(zhì)量。

3.3 建立健全項目管理機構，規(guī)范施工單位行為

為確保施工質(zhì)量，施工單位應實行分級項目管理、層層負責施工制度。為了提升市政工程的質(zhì)量項目管理有必要建立三級質(zhì)量項目管理體系，即建立項目總經(jīng)辦、施工項目管理辦、專業(yè)施工組，明確各部領導人在相應項目管理領域的第一責任人身份。成立施工試驗室、質(zhì)量自檢組、資料整理專員等負責開展具體的業(yè)務，各司其職，實行崗位責任制，責任到人，從而確保工程的施工質(zhì)量項目管理有據(jù)可查。除此之外，施工單位還要定期組織項目管理人員進行建設法律、法規(guī)以及建筑現(xiàn)行的工程標準、規(guī)范等的學習，提高項目管理人員的項目管理素質(zhì)；對施工的技術人員也要定期的開展技術培訓，聘請專業(yè)的技術人員對先進的施工技術進行傳授，提供施工質(zhì)量。

3.4 精心規(guī)劃項目設計

系統(tǒng)性與復雜性是市政工程的特點，所以市政工程項目的設計與規(guī)劃必須足夠的細心、細致。第一，規(guī)劃必須具備前瞻性。理清近期目標和長遠目標的聯(lián)系性，尤其注意理清主干道和次干道，及其與配套項目的前后順序等關系。第二，在進行工程設計之前必須認真做好勘察、調(diào)查工作，尤其是不能忽略對基礎資料的充分收集、分析以便為項目設計打下數(shù)據(jù)基礎。只有做好這兩方面的工作才能市政工程項目的建設提供完善的設計規(guī)劃，以便工程建設的順利進行。

3.5 充分發(fā)揮監(jiān)理作用，提升監(jiān)管力度

充分發(fā)揮監(jiān)理作用，提升監(jiān)管力度，可以有效的保障市政工程的施工質(zhì)量和施工進度。首先，提高對工程質(zhì)量的監(jiān)督和巡查力度。對工程的質(zhì)監(jiān)項目管理模式進行強化和提升，落實責任制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。其次，切實執(zhí)行包靠責任制度，充分發(fā)揮骨干力量，確保現(xiàn)場施工的質(zhì)量、安全與進度。最后，開展全方面的工程質(zhì)量隱患排查。聯(lián)合各個相關的單位、部門，進行整個市政工程的檢查，尤其是對重大隱患進行排查，確保工程質(zhì)量過關。

參考文獻：

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