淺議建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)管要點(diǎn)

王虎

摘 要：近年來(lái)，隨著我國(guó)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)建筑工程的需求量也大幅上升。我國(guó)建筑工程市場(chǎng)在得到迅猛發(fā)展的同時(shí)，也存在著不少的安全隱患，這將嚴(yán)重威脅我國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管將有效提高項(xiàng)目工程質(zhì)量，對(duì)于我國(guó)建設(shè)工程事業(yè)向著高端發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。不同于以往的建設(shè)工程監(jiān)管僅是對(duì)建設(shè)施工和竣工驗(yàn)收監(jiān)管，現(xiàn)在的工程質(zhì)量監(jiān)管包括事前、事中以及事后監(jiān)管，本文將論述建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的監(jiān)管要點(diǎn)，以對(duì)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管提供參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；監(jiān)管要點(diǎn)；工程監(jiān)管

1 引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展不斷進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)居民的生活水平明顯提高，企業(yè)也得到了迅猛發(fā)展，無(wú)論是居民住房還是企業(yè)用房，都對(duì)建設(shè)工程提出了新的要求。建設(shè)工程施工難度增大，工期增長(zhǎng)，無(wú)形中也增加了建設(shè)工程施工安全隱患。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督可以對(duì)工程項(xiàng)目的安全和質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)管，減少安全事故發(fā)生。其包括事前引導(dǎo)和規(guī)劃、事中的嚴(yán)格執(zhí)法以及竣工后的驗(yàn)收工作，捋順工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)管要點(diǎn)，對(duì)于提高監(jiān)管效率和建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀

盡管國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始重視建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作，但是在實(shí)際操作過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督還存在如下問(wèn)題。

2.1 缺乏完善的監(jiān)管法律法規(guī)

近年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)不斷發(fā)展，國(guó)家也加大了對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)管，出臺(tái)了一些法律法規(guī)。但在實(shí)際操作過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)政府出臺(tái)的法律法規(guī)并沒(méi)有引起企業(yè)的足夠重視，且這些法律法規(guī)多是政策性的，在企業(yè)施工過(guò)程中得不到落實(shí)就等于沒(méi)有。在工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中缺乏一整套完善的可以落實(shí)到實(shí)處的法律法規(guī)來(lái)監(jiān)督企業(yè)的建設(shè)行為，引起其足夠的重視。這不利于我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展。

2.2 監(jiān)管過(guò)程中權(quán)責(zé)不明確

在建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程中，由于監(jiān)管人員不足或者資金緊張等問(wèn)題，往往出現(xiàn)一人身兼數(shù)職甚至是掛名的現(xiàn)象。在監(jiān)管工作過(guò)程中，權(quán)責(zé)歸屬不明確，施工單位缺乏足夠的重視，許多細(xì)化的問(wèn)題得不到解決，這嚴(yán)重阻礙了監(jiān)管工作的進(jìn)行，降低了監(jiān)管效率，不利于提高建設(shè)工程的質(zhì)量。

2.3 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)較低

建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督是一個(gè)龐大的項(xiàng)目，其具有工作量大，涉及單位眾多的特點(diǎn)，這對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管人員提出了較高的要求，但在實(shí)際操作過(guò)程中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)普遍不能滿足這一要求。建設(shè)工程項(xiàng)目要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員不僅要有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)還要有豐富的操作經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員要么是剛大學(xué)畢業(yè)缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生，要么是缺乏專業(yè)知識(shí)，卻有著施工經(jīng)驗(yàn)的退休工程師，高素質(zhì)人才嚴(yán)重短缺，這一問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的開(kāi)展，不利于我國(guó)建筑行業(yè)向著高端發(fā)展。

2.4 缺乏相應(yīng)的監(jiān)督執(zhí)法設(shè)施

無(wú)論是在建設(shè)工程施工過(guò)程中還是在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，都存在著違法違規(guī)行為，政府在這方面缺乏相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督體系，對(duì)于施工過(guò)程中的違法行為沒(méi)有及時(shí)解決，將嚴(yán)重?cái)_亂我國(guó)建筑行業(yè)市場(chǎng)。

3 建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)管要點(diǎn)

針對(duì)上述建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問(wèn)題，在日后的工作中要注意以下幾個(gè)監(jiān)管要點(diǎn)。

3.1 根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管

隨著建筑行業(yè)的逐步發(fā)展，國(guó)家也陸續(xù)頒布了《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相應(yīng)的法律法規(guī)，針對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理越來(lái)越完善。在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中應(yīng)著重落實(shí)這些法律法規(guī)，根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)督保準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)管。要監(jiān)督企業(yè)主動(dòng)積極地開(kāi)展自查自糾，將相關(guān)法律法規(guī)落到實(shí)處，積極探索新的監(jiān)督方案，減少建設(shè)工程施工過(guò)程中安全事故的發(fā)生概率，提高建設(shè)工程的質(zhì)量。

3.2 對(duì)建設(shè)工程的規(guī)劃過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管

目前，對(duì)于建設(shè)工程規(guī)劃環(huán)節(jié)的監(jiān)督還鮮為人知，2008年國(guó)家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》將對(duì)建設(shè)工程的規(guī)劃核實(shí)納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。對(duì)建設(shè)工程的規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督分為政府在審批規(guī)劃的程序及修改過(guò)程的監(jiān)督以及社會(huì)對(duì)于建設(shè)工程規(guī)劃公示的監(jiān)督。這一監(jiān)督環(huán)節(jié)需要社會(huì)和政府協(xié)同開(kāi)展，以保證最終竣工符合申報(bào)規(guī)劃，從而保證城市建設(shè)的良好發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)建設(shè)工程的事前引導(dǎo)和事中的法律落實(shí)檢查

通常意義上我們所說(shuō)的工程質(zhì)量監(jiān)督包括事前和事中監(jiān)督。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的事前監(jiān)督是指對(duì)工程的注冊(cè)資料進(jìn)行審查，避免出現(xiàn)違法違規(guī)操作問(wèn)題，其次是對(duì)施工單位的資質(zhì)等進(jìn)行審查，從一開(kāi)始便保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量，從源頭減少安全事故的發(fā)生。

事中監(jiān)督則是對(duì)施工過(guò)程中的監(jiān)督，也是工程監(jiān)督中最重要的環(huán)節(jié)。通過(guò)在施工過(guò)程中抽查原材料的質(zhì)量、監(jiān)督施工規(guī)范以及施工進(jìn)度等問(wèn)題，以保證建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量以及進(jìn)度達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)于施工過(guò)程中的違法違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)制止，確保施工單位嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。通過(guò)事中監(jiān)督，提高施工人員的安全意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，避免偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生，避免發(fā)生安全事故。通過(guò)對(duì)主要部件和環(huán)節(jié)的不定時(shí)抽查，有效提高建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

3.4 建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收監(jiān)督

在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收過(guò)程中，應(yīng)采用先進(jìn)的現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)建設(shè)工程的各主要部件進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。隨著建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)難度和復(fù)雜程度的增大，不斷創(chuàng)新質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)和手段對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督具有重要意義。

近年來(lái)，我國(guó)提倡建筑節(jié)能，因此在竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)增加對(duì)于建筑節(jié)能狀況的檢測(cè)，以提高我國(guó)建筑行業(yè)水平和質(zhì)量。

4 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，隨著人民生活水平的提高以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)得到了迅速的發(fā)展。相應(yīng)的，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督也逐漸得到國(guó)家和社會(huì)的重視，但在實(shí)際操作過(guò)程中，依然存在著法律不完善以及監(jiān)管人員素質(zhì)較低等問(wèn)題。文中還列出在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中的四個(gè)監(jiān)管要點(diǎn)在，只有做好了事前、事中以及事后的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，才能有效提高我國(guó)建筑工程行業(yè)的監(jiān)管效，提高建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量，減少安全事故的發(fā)生，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)向著高端市場(chǎng)發(fā)展，做到與國(guó)際接軌。

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