淺談水利水電工程質量管理

杜國松

摘 要：百年大計，質量為本， 水利水電工程質量控制是工程建設管理一個永恒的主題，質量是工程建設的根本，也是體現施工企業(yè)市場競爭力的關鍵，更是關系到人民群眾的生命財產安全。因此，必須對整個施工過程進行全面的質量控制。文章分析當前工程質量管理存在的主要問題，并提出水利水電工程質量管理的對策措施，確保工程建設質量、提升整體建設管理水平。

關鍵詞：水利水電工程；質量管理；控制措施

1 水利水電工程特征

1.1 管理對象的動態(tài)性

水利水電工程有中央投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資等多種投資形式，分防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等各種不同工程類型，建設工程受時空和自然 環(huán)境影響較大，加上具體工程的質量要求不同和國家法律、法規(guī)、行業(yè)技術標準的不斷完善，都決定了質量管理工作極強的動態(tài)性。

1.2 管理目標的綜合性

水利水電工程量大，技術工種多，施工強度高，環(huán)境干擾嚴重，工程質量涉及安全、適用、經濟、美觀等綜合要求，必須根據實際情況不斷地調整施工組織設計才能保證施工質量。

1.3 管理行為的專業(yè)性

水利水電是國民經濟的基礎設施和基礎產業(yè)，水利水電工程建設項目受制于水利水電行業(yè)的規(guī)程規(guī)范和技術標準，專業(yè)技術性強，質量管理則更是一種高層次的組織行為，要求項目管理人員把國家和行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和專業(yè)技術工作有機結合，才能順利完成工程施工任務，實現項目管理各項目標。

2 水利水電工程質量管理存在的問題

2.1 缺乏完善的質量控制體系

雖然經過多年的發(fā)展，我國施工企業(yè)的質量管理水平有了長足的進步，許多水利施工企業(yè)還進行了質量認證，建立了良好的內部控制制度，但往往到具體項目后，并沒有按照規(guī)定去嚴格執(zhí)行。此外，由于各個企業(yè)之間差異性較大，質量管理水平仍然參差不齊，這也導致了部分水利水電施工項目缺乏完善的質量控制體系，未建立質量管理制度，缺乏專門的質量管理人員，經常出現“所有人都可以管，但所有人都不管”的情況。

2.2 施工作業(yè)人員技術水平較差

建筑業(yè)是一個勞動密集型企業(yè)，吸納了農村大量的剩余勞動力，而當前建筑企業(yè)很少對農民工進行技術培訓和對他們進行質量教育，因此使用未經過技術培訓的農民工作為一線施工作業(yè)人員，存在著非常多的質量風險，由于水利水電工程施工項目具有很強的專業(yè)性，結構較為復雜，這對施工人員的技術水平提出了非常高的要求，而普通的農民工往往無法達到這種水平。

2.3 責任落實不到位

良好的質量管理強調全過程控制以及全員參與，當前大部分企業(yè)采用分級管理、層層落實的管理體制，如果某一級管理人員質量意識不夠，沒有良好的責任心，施工現場的施工質量就很難保證達到預定的質量目標。因此，企業(yè)以及項目要建立較為完善的獎懲制度，對每一項工作、每一個人員做到責任、權利、義務一體，一旦出現問題，要及時追究責任。

2.4 質量管理目標不明確

雖然大部分項目在動工之前，都會提出“優(yōu)質工程”“一流工程”等目標，但這些目標往往停留在口號層面，對質量的要求非常模糊、不明確，很難對具體項目的施工質量起到指導作用。

3 加強水利水電質量管理的措施

3.1 增強質量觀念意識

水利水電行業(yè)應著眼于全局，樹立“大質量”觀念，工程質量不僅僅局限于實體質量，它還涉及到形成實體質量的工作質量。與此同時，應積極開展“質量教育”，增強全體員工的質量意識，使其真正認識到到質量的重要性，明確各個崗位質量工工作的特點和范圍。水利水電行業(yè)還應加強對員工的繼續(xù)教育和培訓，使其樹立施工質量必須達標、創(chuàng)優(yōu)的意識。

3.2 推行全面、全過程質量管理

水利水電工程應實行全過程的質量管理，將其貫穿于整個建設的全過程。在工程初期階段，政府的項目審批應既要服從國家和社會的經濟和政策宏觀需要，也要尊重客觀現實，做好微觀調研，根據社會資源（比如人力資源）保障來審批，保證審批質量，以免出現審批變成“批發(fā)”的腐敗現象，從而在頂層或者說上層設計層面出現質量缺陷。而在工程初期階段中各建設單位應加強工程質量的控制，建立完善的質量管理體系，在工程開工之前，應嚴格執(zhí)行基本的建設程序，辦理立項審批手續(xù)、工程質量監(jiān)督手續(xù)等；在設計階段，要求設計單位必須建立健全完善的設計質量保證體系，切實做好設計過程的質量管理，從客觀實際出發(fā)，做好工程現場勘查工作，建立健全設計文件的審核以及會簽批準制度，進行設計文件技術交底工作；在施工階段，應推行全面質量管理，完善質量保證體系，制定崗位質量規(guī)范、質量責任和考核辦法，建立質量責任制。在現場施工過程中應加大質量檢驗力度，嚴格執(zhí)行“三檢制”，將工程質量的全程控制做好、落實。另外，做好監(jiān)理制等第三方監(jiān)督也是完善質量管理體系重要的環(huán)節(jié)。

3.3 加大執(zhí)法監(jiān)察力度

執(zhí)法監(jiān)督是保證工程質量的有效手段?？梢詮囊韵聨讉€方面著手：一是不斷完善相關政策法規(guī)體系，對先前制定的水利水電行業(yè)的規(guī)程規(guī)范以及建設管理的相關規(guī)定適時的進行補充、修改、完善；二是大力開展政策法規(guī)宣傳活動，充分利用各種社會資源開展專題研究；三是依法對質量管理責任處理兌現，對有關單位以及人員的責任必須依法追究，并對其加大經濟處罰力度；其四，完善舉報制度，充分調動社會各方面的力量，包括：紀檢監(jiān)察機關、人民群眾以及新聞媒體等，采用信息網絡技術和現代化手段，對于涉及工程質量的重大問題以及有代表性的事故進行公開曝光；成立執(zhí)法監(jiān)督隊伍，對于一些工程質量問題進行直查快辦。

3.4 提高人員隊伍整體素質

具體做法：其一，編制質量手冊，保證施工人員人手一冊，凡進入施工現場的人員都要接受培訓，通過培訓，使其對工程的總體概況以及質量總體要求有更好的了解；其二，召開技術交底會，在工程開工之前對作業(yè)人員進行全面技術交底，使其對作業(yè)內容以及質量要求做到心中有數；其三，對于特殊作業(yè)人員，必須進行崗前培訓和考核，合格后方可上崗作業(yè)；其四，加強一線施工人員施工工藝技術培訓，積極組織觀摩、學習和交流，提高員工服務技能；其五，加強對管理人員、監(jiān)管人員質量管理知識、技能的培訓和法制教育，打造一支專業(yè)化的、高素質的量管理隊伍，以確保施工質量，提高工程整體建設水平。

4 結束語

水利水電工程的質量監(jiān)督工作需要工程施工的各個參與者的共同努力，包括施工單位、監(jiān)理單位、設計單位和項目法人的內部質量監(jiān)督，也包括政府監(jiān)督和建設單位的其它外部質量監(jiān)督，只有在各方面上加強管理和質量監(jiān)督的實施力度，全面達到質量要求，才能提高水利水電工程的質量監(jiān)督水平，實現水利水電工程高質量實施。

參考文獻：

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