企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的難點(diǎn)及對策分析

孫士淇

摘要：紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)內(nèi)部預(yù)防和控制貪腐的重要手段，對企業(yè)員工和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想行為會產(chǎn)生一定的約束，可以起到保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的作用。十九大以來企業(yè)要高度紀(jì)檢監(jiān)察工作，對紀(jì)檢監(jiān)察工作中的難點(diǎn)不斷進(jìn)行改進(jìn)，從而有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)中的作用，推動企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察工作；企業(yè)；紀(jì)委

企業(yè)在開展各項(xiàng)工作的過程中，要堅(jiān)定不移地反腐倡廉，積極倡導(dǎo)廉政建設(shè)，重視企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在企業(yè)廉政建設(shè)中的重要作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門必須重視自身工作，探索紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的難點(diǎn)，提出多角度全方面的改進(jìn)措施，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)日常工作中充分發(fā)揮自身作用。

一、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中的難點(diǎn)

（一）企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，不利于其發(fā)揮監(jiān)督作用

大部分企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)行雙領(lǐng)導(dǎo)制度，同時接受上級部門和同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，其中上級紀(jì)檢監(jiān)察部門只在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)，同級黨委的紀(jì)檢監(jiān)察部門決定紀(jì)檢監(jiān)察人員的選拔任用、工資待遇等等，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)制度存在著許多問題。比如對于基層單位發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問題，上級機(jī)關(guān)一般要求堅(jiān)決查辦，對于本單位黨委或領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，企業(yè)可能會考慮本單位聲譽(yù)以及本人的人情關(guān)系等等，大部分情況下小事化了，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)無法獨(dú)立履行對于同級或上級部門的有效監(jiān)督，在查辦案件過程中，自然會受到各方面的阻力和干擾。同時雙重領(lǐng)導(dǎo)制也會在一定程度上影響到監(jiān)督工作的開展，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門對同級黨委和領(lǐng)導(dǎo)難以達(dá)到有效監(jiān)督，特別是某些特殊崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部的行為無法有效查辦，使得紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督形同虛設(shè)。[1]

（二）紀(jì)檢監(jiān)察制度程序不健全，缺乏落實(shí)執(zhí)行

推進(jìn)反腐倡廉的體系建設(shè)對于企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員在腐敗的預(yù)防和懲治體系建設(shè)方面取得階段性成效，但腐敗的土壤依然存在，企業(yè)內(nèi)部紀(jì)律問題時有發(fā)生。公司在預(yù)防和懲罰腐敗的體系建設(shè)的基礎(chǔ)較為薄弱，管理層對紀(jì)檢監(jiān)察的重視程度不夠，在紀(jì)檢監(jiān)察制度的流程上不完善，紀(jì)檢監(jiān)察工作往往在違規(guī)違紀(jì)案件發(fā)現(xiàn)以后，由紀(jì)檢監(jiān)察人員被動進(jìn)行查處，腐敗的預(yù)防僅僅依靠日常的廉潔從業(yè)宣傳用語，效率比較低，無法從根源上預(yù)防腐敗，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展造成困難和阻力。

（三）對違規(guī)違紀(jì)案件的問責(zé)機(jī)制缺乏執(zhí)行落實(shí)

企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作要堅(jiān)持有案必查、有腐必懲的工作原則，對于領(lǐng)導(dǎo)和員工違規(guī)行為要及時按照規(guī)定進(jìn)行處理，在企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任上，要及時追究其監(jiān)督缺失的責(zé)任，不止要追究當(dāng)事人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，也要調(diào)查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的管理和監(jiān)督責(zé)任。

（四）企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量薄弱，難以滿足紀(jì)檢監(jiān)察工作需要

紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和能力直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，才能提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的影響力，為企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作提供有力的支持。大部分企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門缺乏專業(yè)人員，難以應(yīng)對工作中面臨的問題。[2]紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要定期參加專業(yè)培訓(xùn)，及時更新專業(yè)知識，積累工作經(jīng)驗(yàn)和辦案技巧，確保在工作過程中可以有效完成監(jiān)督工作。但由于企業(yè)缺乏對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視，紀(jì)檢監(jiān)察部門預(yù)算不足，紀(jì)檢監(jiān)察人員甚至出現(xiàn)兼職，人員配置和工作方法都有待提高。

（五）紀(jì)檢監(jiān)察部門缺乏有效的查辦案件手段

企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門與國家的司法機(jī)關(guān)不同，紀(jì)檢監(jiān)察部門的查辦手段有限，并且缺乏一定的強(qiáng)制力，開展企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，主要依靠舉報(bào)人提供線索，核查過程也主要通過查詢企業(yè)的相關(guān)資料和約談相關(guān)人員，一般很難直接獲取有力的證據(jù)，甚至出現(xiàn)無法問責(zé)的尷尬局面。

（六）部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視，缺乏自覺接受監(jiān)督的意識

企業(yè)的部分領(lǐng)導(dǎo)干部對紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠重視，對反腐倡廉的認(rèn)識也不夠全面，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作會影響和制約企業(yè)的發(fā)展，部分領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督意識淡薄，不利于紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的效果。

（七）反腐倡廉的宣傳力度不大

當(dāng)下，企業(yè)采取反腐倡廉的宣傳教育方式比較落后，很難較好的反響和效果，其中宣傳手段還需要優(yōu)化和創(chuàng)新，要進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式的反腐倡廉宣傳活動，通過積極和多樣的籌劃，利用媒體平臺工具，做好宣傳教育工作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和員工對反腐倡廉的認(rèn)識，從思想上防范貪腐的產(chǎn)生。

二、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策

（一）企業(yè)要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視

企業(yè)可以通過適當(dāng)?shù)男麄鹘逃訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部喝員工對于紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識，認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作對于企業(yè)健康發(fā)展的重要性，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)干部要推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作深入企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員也要重新定位對自身的認(rèn)識，做好對領(lǐng)導(dǎo)層和企業(yè)內(nèi)部特殊崗位的紀(jì)檢監(jiān)察工作，從而保證工作效果，提升企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)效，在企業(yè)內(nèi)部獲得全面的支持。

（二）完善紀(jì)檢監(jiān)察工作組織機(jī)構(gòu)配置

完善企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視，實(shí)現(xiàn)對紀(jì)檢監(jiān)察部門的合理配置，對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門合并處理，共同組成一個更加健全的機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化部門的監(jiān)督執(zhí)行能力，發(fā)揮部門的監(jiān)督效果，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作，合理配置工作人員，將每一項(xiàng)工作都納入監(jiān)督工作中，切實(shí)加強(qiáng)工作人員的配置。在企業(yè)內(nèi)部建立紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，拓展企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的范圍，保證企業(yè)能夠在紀(jì)檢監(jiān)察部門的支持下獲得穩(wěn)定發(fā)展。

（三）完善紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)察部門在日常工作過程中，要加強(qiáng)員工對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)同，推進(jìn)制度和機(jī)制創(chuàng)新，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，全面落實(shí)中央的反腐倡廉的政策文件，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的反腐倡廉工作，以十九大以來的相關(guān)文件作為指導(dǎo)重點(diǎn)，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察工作權(quán)威性和獨(dú)立性，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的工作效果，在企業(yè)內(nèi)部全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，使員工認(rèn)識到紀(jì)律建設(shè)的重要性，在組織開展反腐倡廉教育的過程中，要注意結(jié)合新媒體技術(shù)，將反腐倡廉滲透到企業(yè)職工生活的方方面面，在員工中產(chǎn)生潛移默化的影響，防微杜漸，提高工作效果。做好紀(jì)檢監(jiān)察管理方向的拓展和延伸，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部外部宣傳指導(dǎo)的作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門要扎根基層，做好民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督的合力，為企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督工作提供制度上的支持，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的活力

依據(jù)國家反腐倡廉的態(tài)勢，企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，提高從嚴(yán)治黨的實(shí)效性。紀(jì)檢監(jiān)察人員必須要做到增強(qiáng)自身的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)自身能力專業(yè)能力建設(shè)，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定自身理想信念，始終堅(jiān)持忠誠于黨和人民的信念，站穩(wěn)政治立場，牢固樹立四個意識，切實(shí)把握全面從嚴(yán)治黨。在本職工作中，咬堅(jiān)決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央的歷次全會精神，準(zhǔn)確把握中央重要講話精神，提高自身工作水平，在企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察干部的任用、輪崗交流和監(jiān)督審計(jì)過程中，要避免人情關(guān)系往來，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合能力，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作的穩(wěn)定有效開展，增強(qiáng)隊(duì)伍的活力。[3]在紀(jì)檢監(jiān)察人員的選擇上，要選擇責(zé)任心強(qiáng)、能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任重要職位，從而帶動整個紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作積極性。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行

要加強(qiáng)制度體系建設(shè)，企業(yè)要按照全面從嚴(yán)治黨的新形勢新要求，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度建設(shè)，對企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行全面的梳理，并做好總結(jié)，解決紀(jì)檢監(jiān)察工作在執(zhí)行中遇到的問題，做好相關(guān)規(guī)章制度的修正工作，切實(shí)解決現(xiàn)行制度中負(fù)責(zé)對象不一致的問題。對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，在企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好制度創(chuàng)新，健全干部監(jiān)督和評價(jià)制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，在企業(yè)物資采購、工程管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面做好重點(diǎn)監(jiān)督，違法違紀(jì)行為一旦發(fā)現(xiàn)，就要通報(bào)曝光，及時查處，有效預(yù)防貪腐行為的發(fā)生，切實(shí)實(shí)現(xiàn)用制度管理人員和事務(wù)，約束權(quán)力運(yùn)行。健全貪腐防控機(jī)制，在企業(yè)所有崗位制定貪腐防控措施，加強(qiáng)對貪腐風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測分析和預(yù)警管理，健全責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化對貪腐問題的追責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的重要思想，建立糾錯機(jī)制，破除領(lǐng)導(dǎo)干部不作為的錯誤心理，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和政治生態(tài)。創(chuàng)新宣傳方式，將廉政風(fēng)險(xiǎn)意識根植于廣大員工和干部心中，突出反腐倡廉的教育主題，堅(jiān)持不懈地用理論武裝黨員干部，加強(qiáng)黨性教育和思想道德教育，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和自我反省制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，正確行使手中權(quán)力。

三、結(jié)語

紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)的正常運(yùn)行過程中發(fā)揮著重要作用，全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量，可以促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，提高我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在企業(yè)改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的過程中，要不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察部門和企業(yè)內(nèi)部其它部門的制度建設(shè)，加強(qiáng)廉政的宣傳教育，將反腐倡廉思想潛移默化地融入員工和領(lǐng)導(dǎo)干部的心中，對于企業(yè)內(nèi)部的重點(diǎn)職位和關(guān)鍵崗位，要做好重點(diǎn)監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)貪腐問題，及時處理，以行動展示推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉的決心。

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