結合農村林業(yè)科技 服務林業(yè)體系建設

唐延明 王剛強

摘 要：農村林業(yè)科技建設一定要以增加農民收入，提高農民生活水平和生活質量為出發(fā)點。發(fā)展林業(yè)要讓農民看到收益，在長遠規(guī)劃中也要兼顧中短期利益，才能提高其積極性，使林業(yè)建設向縱深發(fā)展。村鎮(zhèn)科技人員要以為人們服務為宗旨，注重實地考察，深入到地區(qū)進行調查研究，了解農村具體的林業(yè)情況，查找有用信息，結合市場需求，仔細分析林業(yè)發(fā)展，力爭極大提高林地生產效益，實現(xiàn)林農增收。

關鍵詞：農村林業(yè)科技;林業(yè)體系建設;對策

林業(yè)科技服務體系是林業(yè)社會化服務體系的一個重要組成部分，是實施科教興林戰(zhàn)略的主要載體，是科技與應用、科技與生產不可缺少的服務紐帶。林業(yè)是進行現(xiàn)代化農業(yè)建設的有機組成部分。林業(yè)在新農村建設中充當什么角色因地區(qū)而有差異，有些地方適宜速生林生長，滿足市場需求;有些地方是為了恢復或建設生態(tài)系統(tǒng);有些是需要調整農業(yè)產業(yè)結構;有些是為了改善生活環(huán)境等。

一、加強農村林業(yè)科技服務體系建設的重要意義

農村林業(yè)科技服務體系建設，必須依靠科技進步，才能振興林業(yè)，保證生態(tài)體系的完整性，才能加快生態(tài)文明建設，促林業(yè)增效、林農增收，保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是林業(yè)科技服務的主要力量之一，起到了承上啟下的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的成效，直接關系到科技成果的運用，直接影響到科技成果轉化為生產力的快慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站科技人員的服務態(tài)度直接影響到黨政機關在人民群眾中的形象，鄉(xiāng)村科技服務體系建設的完整程度，直接關系科技作用的效率。林業(yè)科技人員的技術推廣，不僅加快了科技成果轉化為生產力，也促進了林農增收。

任何一種林種或水果，都有各自的生長特性，對土壤氣候條件有特定的要求，而農民卻缺乏這方面的科學知識，需要林業(yè)科技人員發(fā)揮應有的作用。

二、鄉(xiāng)村林業(yè)科技體系建設存在的問題

1.體制問題?！秶铱萍歼M步法》《促進科技成果轉化法》及《農業(yè)技術推廣法》都明確了農村科技服務相關的管理體系是各級政府及其主管部門。然而，實際工作中，農村科技服務體系存在多頭領導，往往造成事出多門，結果卻不能各負其責。有關部門對農村科技服務工作實際上停留在口頭上、紙頭上、形式上，沒有真正擺上議事日程，沒有切實解決實際工作中的實際問題，村級科技服務網絡更是一片空白。

2.資金短缺。當前面臨的科技投入經費問題是：分配少、難以到位、配置不均。一些村鎮(zhèn)自身經濟水平低、缺乏資金，更加難以實現(xiàn)對林業(yè)服務體制采取多來源、多方面、多渠道的投資。而進行農民技能培訓、推廣傳發(fā)政策資料都要有足夠的經費支持，這就導致村鎮(zhèn)林業(yè)機構運轉困難。

3.科技成果轉化率問題?？萍汲晒D化主要涉及科研項目的立項、科技成果的市場推廣、成果轉化后的跟蹤服務等方面，但是由于農村普遍存在信息閉塞、農民文化及素質普遍不高等問題，導致科技成果推廣應用于生產第一線效率慢。

4.科技人員留用難。財政部門為了減少財政支出，往往縮減科技人員工資。如在某地的鄉(xiāng)級政府機構，對農業(yè)、林業(yè)、水利方面的技術人員實施分流，僅年補貼了幾千元，養(yǎng)老保險都無法滿足，迫使他們通過創(chuàng)業(yè)謀生實現(xiàn)所謂的有償服務，也讓大眾對有償服務產生了不解，政府也因此給人們留下了不好的印象。另外，有關部門對基層工作比較懈怠，應定期對基層科技人員組織展開培訓，加之一些基層科研人員局限于當前技術，導致科技人員專業(yè)水平難以滿足新農村發(fā)展需求。并且一些地區(qū)缺乏對人員的效績考核評價制度，完成得好壞與否都沒有差別，使得人員對林農技術普及工作缺乏熱情。

5.科技服務內容問題。目前許多山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技服務設施陳舊，內容欠缺，實用性差。技術偏向實用少，與服務對象的目的有很大差距，從而影響整個林業(yè)科技體系的成效。

6.有償服務與無償服務問題。山區(qū)農村經濟條件相對較差，若采用有償服務，一部分群眾會放棄，認為林業(yè)是粗放經營，即使按照傳統(tǒng)的方式經營，也有收益。同時，由于林農自身并不富裕，若采用有償服務，林農會無力進行投入。所以許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層科技人員只能利用召開村干部以上會議之際宣傳、普及、推廣一些實用科技知識，或者利用廣播、電視等新聞媒體宣傳推廣。

三、建議與對策

1.加強領導，做好各方面協(xié)調工作。農村科技服務的建立是關系到社會發(fā)展、經濟增長、科技更新的一項難度較大的工程項目，村鎮(zhèn)科技服務體制形成，包括財政部門、科技機構、科協(xié)部門和主管方面等，如何統(tǒng)一相當關鍵。政府部門要發(fā)揮職能、指揮全局，督促各部門合理分工、調整關系，主要從法律要求、政策條例和資金方面著手，為人們謀福利，權責到人，實現(xiàn)農村林業(yè)科技服務體制的建立和完善。

2.解決好科技服務體系的資金問題。從現(xiàn)階段農村經濟的實際情況出發(fā)，農村科技服務體系建設屬于農村社會化服務的重要組成部分之一，在無償服務的基礎上，逐步增加有償服務內容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的科技人員，要發(fā)揮政府橋梁和紐帶作用，并需制定預算，積極爭取經費。

3.建設一支具有專業(yè)技能的工作隊伍。農村林業(yè)科技服務水平要求較高，農村管理機構人員要重視這個嚴峻問題，一定要積極研究專業(yè)技能知識，逐步掌握新型技術。依照農村科技服務專業(yè)技能弱的相關特點，相關部門要加強對農村林業(yè)科技服務人員的相關技能培訓，不斷普及相關專業(yè)知識，提高人員專業(yè)技能。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技人員要重調研干實事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技人員要深入農村調研，掌握農村林情，廣泛收集信息，把市場的需求與農村林業(yè)的開發(fā)相結合，使林地生產力效益最大化，使經濟效益高效化，使林農增收快速化。

5.給予林業(yè)科技服務體系一定政策上的支持。上級部門應對鄉(xiāng)村鎮(zhèn)科技人員及農村林業(yè)科技服務工作給與政策性傾斜，保證基層單位科技人員的待遇和必要的工作經費，在晉升技術職務時，以考核其科技服務推廣業(yè)務水平和實績?yōu)橹?，對學歷、論文、成果、外語等適當放寬。

6.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層科技服務人員的培訓，提高他們的工作能力和科技水平。加快科技服務網絡的建設，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務推廣體系有完整的設備，如電腦教室，村村有科技聯(lián)絡員等。

7.林業(yè)科技服務體系應點面結合。林業(yè)科技轉化，必須經過較長的時間推廣，建立示范點，做到以點帶面。

四、結語

農村林業(yè)科技服務體系，一定要通過科技來實現(xiàn)，維護生態(tài)系統(tǒng)的全面性，才可以推動生態(tài)文明發(fā)展，推林業(yè)產值、林農收入的增長，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。村鎮(zhèn)林業(yè)機構是林業(yè)科技服務的關鍵要素之一，起著過渡作用。林業(yè)科技人員專業(yè)技能的提高，對科技效益和林農增收都有著重要影響。

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