城市垃圾處理模式創(chuàng)新與價(jià)值共創(chuàng)機(jī)制研究

郭寧寧 張鶴曼 劉昭良

摘 要：近年來(lái)，垃圾圍城、水土污染、能源危機(jī)等問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，傳統(tǒng)垃圾處理技術(shù)的局限性所帶來(lái)的空氣、水、土壤等污染，已危及民眾的正常生活。如何更加高效清潔地處理生活垃圾，推動(dòng)能源的循環(huán)利用，從而嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、筑造可持續(xù)發(fā)展的綠色長(zhǎng)城，已成為當(dāng)務(wù)之急。本文依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理念，深入分析垃圾處理現(xiàn)狀，剖析新技術(shù)推廣所面臨的問題，通過對(duì)洛陽(yáng)市政府相關(guān)部門的調(diào)研，了解政策導(dǎo)向，通過分析新舊技術(shù)更迭暴露出的問題，對(duì)新型垃圾處理技術(shù)的進(jìn)一步推廣進(jìn)行可行性分析及展望。

關(guān)鍵詞：城市垃圾；處理模式；新型技術(shù)推廣；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0037（2018）2-63-5

Abstract： In recent years， issues such as garbage siege， water and soil pollution， and energy crisis have gradually become the focus of attention. Air， water， and soil pollution caused by the limitations of traditional waste disposal technologies have endangered people's normal lives. How to deal with domestic garbage more efficiently and cleanly， promote the recycling of energy， and thus strictly maintain the red line of the ecological protection and build a sustainable-development green great wall， have become urgent tasks. Based on the concept of sustainable development， this article analyzed the status of waste disposal in depth and the problems faced by the promotion of new technology. Meanwhile， we understand policy orientation by investigating the related departments of Luoyang government. According to the problems exposed through the replacement of new and old technologies， we made feasible analysis and prospects for further promotion of new waste disposal technologies.

Key words： urban waste； processing mode； new technology promotion； sustainable development

1 我國(guó)城市垃圾現(xiàn)狀及問題

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城鎮(zhèn)化規(guī)模不斷擴(kuò)大、人口數(shù)量增加，生活垃圾產(chǎn)量增加迅速。目前，我國(guó)生活垃圾總量達(dá)到80多億噸。很多城市已無(wú)垃圾填埋堆放場(chǎng)地以及面臨著垃圾圍城的困境，全國(guó)城市垃圾堆存侵占大量的土地。垃圾處理不正確，不僅會(huì)侵占大量土地、污染環(huán)境，甚至還會(huì)傳播疾病。由于技術(shù)處理水平落后，對(duì)生活垃圾的不合理處置，造成了環(huán)境方面的污染和資源方面的浪費(fèi)等問題[1]。同時(shí)，我國(guó)每年城市垃圾清運(yùn)量仍在快速增加，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)城市垃圾清運(yùn)量每年將達(dá)到2.15億噸，但垃圾的無(wú)害化處理能力和回收利用率都須進(jìn)一步提高。我國(guó)的垃圾處理行業(yè)面臨著挑戰(zhàn)，但同時(shí)也擁有廣闊的市場(chǎng)前景。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增多，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的不協(xié)調(diào)問題是全國(guó)性的問題。以河南洛陽(yáng)為例，通過各層級(jí)的調(diào)研活動(dòng)，我們了解到，到2020年僅洛陽(yáng)市城區(qū)人口將達(dá)到285萬(wàn)，每天生活垃圾產(chǎn)量高達(dá)2 001噸。目前，洛陽(yáng)市的日產(chǎn)垃圾1 500余噸，垃圾處理方式主要是填埋，但垃圾填埋場(chǎng)使用能力有限，不能解決日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題[2-3]。在垃圾處理過程中也存在著諸多問題：①垃圾處理未能實(shí)現(xiàn)減量化，這主要是由于居民的環(huán)保意識(shí)不夠。垃圾的減量化離不開民眾的支持，只有從源頭對(duì)垃圾進(jìn)行分類整理，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾的高效利用。②垃圾處理仍未實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、資源化、生態(tài)化。由于垃圾處理技術(shù)落后，填埋、堆肥、焚燒發(fā)電等處理方式，既不能避免處理過程中二次污染的發(fā)生，又不能有效地利用垃圾，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。③現(xiàn)有的治理體制還未能為垃圾高效循環(huán)利用提供保障：一方面，政府未能為垃圾的分類回收、垃圾處理行業(yè)的發(fā)展提供充分的資金和政策支持；另一方面，政府還未能履行好監(jiān)督者的角色，沒有出臺(tái)相適應(yīng)的法律法規(guī)等。④垃圾處理行業(yè)發(fā)展不充分，缺少政府的支持，垃圾回收成本大、利潤(rùn)小，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條等。由此可見，加大對(duì)垃圾處理現(xiàn)狀的研究和模式創(chuàng)新具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。

垃圾是放錯(cuò)地方的資源，對(duì)垃圾的高效循環(huán)使用不僅能解決好日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題，又能變廢為寶，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，解決能源短缺問題，具有極大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2 垃圾處理行業(yè)特征

2.1 垃圾處理現(xiàn)狀

中國(guó)垃圾處理行業(yè)經(jīng)歷了3個(gè)主要階段：第一階段以填埋方式為主，對(duì)垃圾進(jìn)行集中處理；第二階段以焚燒發(fā)電為主，對(duì)垃圾進(jìn)行減量化處理，但會(huì)產(chǎn)生很多負(fù)面影響；第三階段是在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的時(shí)代要求下，無(wú)害化、減量化、資源化的處置方式將成為主流。

在不斷發(fā)展中，垃圾處理行業(yè)呈現(xiàn)出了如下的市場(chǎng)特點(diǎn)：①城市生活垃圾處理行業(yè)前景廣闊，需求不斷增加，目前我國(guó)的生活垃圾處理設(shè)施還不能滿足與日俱增的垃圾處理需求，垃圾圍城現(xiàn)象依然嚴(yán)重；②垃圾處理技術(shù)水平落后，垃圾的無(wú)害化處理能力低，處理過程所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣會(huì)造成二次污染；③在垃圾的處理方式中，填埋處理占80%，隨著填埋的土地問題、不良后果等問題的日益尖銳，其替代方式焚燒發(fā)電技術(shù)在爭(zhēng)議中不斷發(fā)展；④隨著環(huán)境問題的日益突出，傳統(tǒng)垃圾處理方式明顯落后，資源化、無(wú)害化、循環(huán)化的垃圾處理方式是大勢(shì)所趨，循環(huán)利用才是唯一的出路[4]。

2.2 “垃圾焚燒發(fā)電”推廣情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年6月，我國(guó)內(nèi)地投運(yùn)約296個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量625萬(wàn)千瓦，約占全國(guó)生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量的47%，同時(shí)城市垃圾處理量達(dá)到5 236萬(wàn)噸。如上述數(shù)據(jù)所示，垃圾焚燒發(fā)電自推廣以來(lái)一定程度上推動(dòng)了垃圾圍城、能源短缺等問題的解決，然而由于技術(shù)的局限性以及管理的不完備性，其弊端也逐漸顯露。以北京市為例，到2018年北京市垃圾焚燒廠年處理量達(dá)597.2萬(wàn)噸，二噁英排放濃度將持續(xù)增高，健康損失將高達(dá)26.3億元。雖然科技不斷發(fā)展，焚燒技術(shù)逐漸完備，二噁英的排放可以在一定程度上得到控制，但受設(shè)備、管理以及技術(shù)本身局限性等方面影響，如何有效解決垃圾焚燒發(fā)電過程中有害氣體的排放仍是一大難題[5]。

目前我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目主要采用的是公私合營(yíng)的（PPP）模式中的建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓（BOT）模式。（PPP）公私合營(yíng)運(yùn)營(yíng)模式，即讓社會(huì)資本參與生活垃圾基礎(chǔ)處理設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，在實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用與無(wú)害化處理同時(shí)減輕政府的財(cái)政壓力，分擔(dān)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。在焚燒發(fā)電項(xiàng)目建立及運(yùn)營(yíng)過程中，政府與企業(yè)進(jìn)行深入合作。生活垃圾處理和發(fā)電項(xiàng)目屬于社會(huì)公共基礎(chǔ)項(xiàng)目，采用BOT模式即企業(yè)獲得政府相關(guān)項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，由企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目的融資、運(yùn)營(yíng)、建設(shè)及維護(hù)等，企業(yè)在協(xié)議規(guī)定期限內(nèi)可以獲得項(xiàng)目利潤(rùn)、收回投資，獲得盈利，特許期滿后，企業(yè)則需有償或無(wú)償將基礎(chǔ)設(shè)施移交給政府。在BOT模式下，企業(yè)獲得政府焚燒垃圾發(fā)電項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，政府給予企業(yè)環(huán)保、科技等一系列財(cái)政補(bǔ)貼，以及政策上的支持，幫助企業(yè)融資及建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)備，一定程度上減小了企業(yè)在投資上的風(fēng)險(xiǎn)。

垃圾分類是垃圾回收、焚燒發(fā)電的重要前提，因而政府、社會(huì)組織等采取一系列措施宣傳垃圾分類，使人們樹立垃圾分類意識(shí)，這將是一個(gè)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的過程。在焚燒發(fā)電廠選址方面，2017年12月國(guó)家發(fā)改委、住建部等部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》規(guī)定，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址要明確邊界，在確保生態(tài)環(huán)境發(fā)展同時(shí)，保證垃圾焚燒項(xiàng)目順利落地。但由于垃圾焚燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生對(duì)人體有害的二噁英，一些焚燒發(fā)電廠的建立引起周圍民眾不滿。為解決這一問題，焚燒發(fā)電廠必須要完善其產(chǎn)出有害物質(zhì)的處理設(shè)備，對(duì)過程中產(chǎn)生的廢氣等進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放，政府相關(guān)部門也要嚴(yán)格把關(guān)，為人民群眾的安全負(fù)責(zé)。

3 垃圾處理行業(yè)發(fā)展政策

2018年3月第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決通過的中華人民共和國(guó)憲法修正案中明確提出，要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”，并增寫“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”等。習(xí)近平總書記更是多次強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持“節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境”的基本國(guó)策。國(guó)家對(duì)生態(tài)文明的高度重視，對(duì)垃圾處理行業(yè)既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇。垃圾處理企業(yè)需要實(shí)行嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，避免對(duì)環(huán)境造成二次污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展；但國(guó)家的政策支持又能為企業(yè)新技術(shù)的研發(fā)與推廣提供資金、技術(shù)支持，無(wú)疑為垃圾處理新技術(shù)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)前景。具體政策如下：

一是為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持：①加大對(duì)環(huán)保行業(yè)的資金投入，“十三五”期間全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2 518.4億元，無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)投資1 699.3億元，收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)投資257.8億元，增加對(duì)垃圾存量整治工程、垃圾分類示范工程等方面的投資；②完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資渠道，政府應(yīng)承擔(dān)資金籌措的主體責(zé)任，增強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入力度，建立并完善產(chǎn)業(yè)的資金渠道，提高企業(yè)融資效率，保證對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)規(guī)劃的落實(shí)；③創(chuàng)新環(huán)保行業(yè)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投入垃圾處理行業(yè)，加強(qiáng)政府和企業(yè)的合作，創(chuàng)新合作模式，逐步實(shí)現(xiàn)政府力量和市場(chǎng)力量的有機(jī)結(jié)合。

政府對(duì)垃圾處理行業(yè)提供大量的經(jīng)濟(jì)支持，使企業(yè)獲得必要的資金來(lái)源，并不斷滿足企業(yè)的融資需求，調(diào)整企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)，不斷提高企業(yè)的融資效率，鼓勵(lì)政企合作，市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，企業(yè)在政府的指導(dǎo)支持下獲得蓬勃發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。

二是為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供宏觀的政策支持。①不斷完善健全垃圾處理行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)。在《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》中，對(duì)垃圾收集、運(yùn)輸?shù)教幹萌^程的管理和技術(shù)選擇進(jìn)行了規(guī)定，在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）中又提出了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的方針政策，以實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展；②鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，國(guó)務(wù)院發(fā)布的文件中指出，要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，對(duì)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用的節(jié)能環(huán)保裝備設(shè)備進(jìn)行推廣應(yīng)用，解決好資源回收和循環(huán)利用的問題；③廣泛利用各種宣傳媒介，積極宣傳垃圾收集、運(yùn)輸、處置過程的相關(guān)知識(shí)，培養(yǎng)群眾對(duì)待垃圾處理的正確態(tài)度，樹立群眾的主人翁意識(shí)。

政府對(duì)垃圾處理行業(yè)的宏觀調(diào)控，有利于垃圾處理行業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提高行業(yè)的整體運(yùn)行效率，在社會(huì)上形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，幫助企業(yè)分擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，通過政府的宣傳引導(dǎo)，提高公民的環(huán)保意識(shí)，為行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

作為先進(jìn)的垃圾處理方式，波裂解技術(shù)清潔、高效，符合國(guó)家政策的要求，能夠取得政府的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持，同時(shí)順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的時(shí)代要求，有廣闊的市場(chǎng)前景。

4 新舊垃圾處理方式對(duì)比

我國(guó)現(xiàn)有的垃圾處理技術(shù)包括填埋、堆肥、焚燒發(fā)電、熱裂解等。目前以垃圾填埋、焚燒為主，垃圾處理技術(shù)的使用情況為：填埋方式所占比例約為66%，焚燒方式所占比例約為31%，而其他方式只占3%。焚燒處理方式的優(yōu)勢(shì)是減量化效果顯著，但其劣勢(shì)是投資成本高，限制了垃圾處理方式的發(fā)展，而且如果不采取嚴(yán)格措施來(lái)控制焚燒污染物排放，則會(huì)造成二氧化硫、二噁英等污染物的超額排放，進(jìn)而會(huì)對(duì)環(huán)境造成惡劣影響。

就填埋行業(yè)而言，其優(yōu)勢(shì)是投資成本低，劣勢(shì)是生活垃圾填埋場(chǎng)很大一部分已經(jīng)超過了設(shè)計(jì)時(shí)的使用容量，接近飽和。而且會(huì)占用大量土地，滲濾液對(duì)土壤和地下水造成極大危害，無(wú)法實(shí)現(xiàn)減量化、無(wú)害化的處理目標(biāo)。另一種垃圾處理方式熱裂解選擇性低，會(huì)使得反應(yīng)產(chǎn)物復(fù)雜，垃圾中的有機(jī)質(zhì)在高溫中產(chǎn)生二噁英；同時(shí)熱裂解需要外部供熱源，由于生活垃圾大部分是熱的不良導(dǎo)體，耗能大，且裂解產(chǎn)物混雜，可利用率低，產(chǎn)物后處理復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)效益低。綜上所述，面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境壓力，垃圾填埋、堆肥、焚燒、熱裂解處理方式，在垃圾減量化、資源化、無(wú)害化方面都不能實(shí)現(xiàn)良好效果。

如今市場(chǎng)上出現(xiàn)的波裂解技術(shù)適用于我國(guó)任何城市的垃圾處理，整個(gè)波裂解處理過程是純分解反應(yīng)，分解產(chǎn)物是可燃?xì)?、燃料油和活性炭，無(wú)碳消耗，無(wú)碳排放。經(jīng)過高溫裂解，產(chǎn)生固、液、氣三種形式的物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了垃圾處理的資源化。因此波裂解不僅能夠提高廢棄物的處理效率、緩解我國(guó)資源短缺的現(xiàn)狀，又能培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5 垃圾處理模式創(chuàng)新與價(jià)值共創(chuàng)

5.1 技術(shù)更迭問題

新的垃圾處理技術(shù)想要落地推廣離不開政府、民眾、企業(yè)三方支持，回顧如今垃圾焚燒發(fā)電推廣歷程不難發(fā)現(xiàn)在技術(shù)更迭過程中問題頻頻，阻礙了城市垃圾處理技術(shù)變革步伐。

首先，政府方面雖已出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，對(duì)垃圾處理企業(yè)有政策與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，而且部分地區(qū)設(shè)有地方科技生態(tài)園區(qū)推動(dòng)新型垃圾處理技術(shù)的落地，但某些地方政府安于現(xiàn)狀，對(duì)新技術(shù)新事物持逃避態(tài)度。再者，新技術(shù)投入初期盈利情況尚未明確，需政府支持及大量資金投入，可能會(huì)造成政府財(cái)政緊張。最后，政府相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，缺乏對(duì)民眾垃圾分類的宣傳教育及約束。這些都阻礙了新的垃圾處理技術(shù)的推廣。

由于新技術(shù)市場(chǎng)投入過少，企業(yè)在推廣新的垃圾處理技術(shù)方面缺乏歷史經(jīng)驗(yàn)，又因?yàn)樾录夹g(shù)的不成熟性與不完善性，在落地推廣過程中須不斷優(yōu)化改善，這就造成了研發(fā)投入成本的提高。而現(xiàn)有垃圾回收體系雖不完備以及垃圾處理技術(shù)雖有缺陷，但已逐漸趨于成熟，所以大多企業(yè)很難嘗試?yán)眯录夹g(shù)。

而在民眾方面雖然隨著垃圾分類宣傳的不斷推進(jìn)，民眾垃圾分類意識(shí)也逐漸提高，但想要達(dá)到全民垃圾分類仍有很長(zhǎng)的路要走。此外，受“鄰避效應(yīng)”影響，多數(shù)民眾反對(duì)、抵抗垃圾處理廠建在附近，認(rèn)為工廠排放廢氣會(huì)對(duì)健康造成影響，亦或?qū)φ畯?qiáng)拆征地等行為強(qiáng)烈不滿。

5.2 新技術(shù)推廣與價(jià)值共創(chuàng)

垃圾處理行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，除了需要不斷探索新的垃圾回收模式外，更需要政府、企業(yè)、民眾多方共同努力，既要發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)中的主體作用又需要政府協(xié)調(diào)和提高民眾的參與性與自覺性。

為了更好地解決垃圾回收問題，一個(gè)好的回收模式將起著不可替代的作用。城市各點(diǎn)設(shè)立生活垃圾回收站，將垃圾細(xì)分后運(yùn)往垃圾處理廠。而作為生產(chǎn)過程中的垃圾產(chǎn)物——城市礦產(chǎn)則可通過“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，將垃圾回收與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，形成“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+回收”模式原型為現(xiàn)有的O2O模式，各企業(yè)生產(chǎn)的城市礦產(chǎn)垃圾可通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行出售，雙方協(xié)商交易之后通過物流直接運(yùn)往附近站點(diǎn)的垃圾處理廠。在競(jìng)爭(zhēng)中合作，達(dá)到雙贏效果。

政府除了完善相關(guān)法律法規(guī)外，還須增強(qiáng)垃圾分類、新技術(shù)推廣的宣傳力度，提高民眾的垃圾分類意識(shí)，讓民眾充分了解新技術(shù)，減削其抵觸心理。政府要加大對(duì)垃圾處理企業(yè)的扶持力度，協(xié)助完善回收體系，同時(shí)做好監(jiān)督工作，做到上令下達(dá)，提高服務(wù)意識(shí)與工作效率。企業(yè)要抓住機(jī)遇，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，勇于嘗試新的垃圾處理技術(shù)。企業(yè)還需積極與政府合作，尋求政府支持，不斷提高創(chuàng)新能力，加大對(duì)技術(shù)的研發(fā)力度。而民眾則需從自身做起，既要積極響應(yīng)政策指引自覺進(jìn)行垃圾分類，又要起到監(jiān)督作用，采用合法方式對(duì)待企業(yè)、政府的不合理行為，還要積極了解新的垃圾處理技術(shù)，知曉其中利害，不盲目從眾抵抗。

6 展望

垃圾是錯(cuò)放的資源。波裂解作為垃圾處理新技術(shù)能夠?qū)⒗浞掷茫鵀橘Y源，真正實(shí)現(xiàn)能源的循環(huán)利用，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的雙贏局面。除生活垃圾處理外，波裂解技術(shù)還將應(yīng)用于城市礦產(chǎn)處理、秸稈處理等領(lǐng)域。波裂解技術(shù)的應(yīng)用與推廣將為實(shí)現(xiàn)真正的垃圾資源化、資源循環(huán)利用提供可能。也相信在未來(lái)將會(huì)有新的、更加清潔、資源高效循環(huán)利用的垃圾處理技術(shù)來(lái)進(jìn)行垃圾處理。

同時(shí)垃圾問題的解決、技術(shù)的落地與推廣并不能僅靠個(gè)人，而需要政府乃至整個(gè)社會(huì)的合作。如前文所提到的垃圾分類問題，如果想要真正解決，就必須整個(gè)社會(huì)行動(dòng)起來(lái)，構(gòu)建社會(huì)價(jià)值共創(chuàng)機(jī)制[6]。政府在呼吁民眾垃圾分類同時(shí)要不斷完善垃圾回收體系。該體系中的每一環(huán)節(jié)都應(yīng)有序可循、有制可守。民眾作為垃圾的制造者，及垃圾的受害者，有責(zé)任和義務(wù)為垃圾處理貢獻(xiàn)力量。政府、企業(yè)、民眾各方協(xié)力，互利共贏，攜手共進(jìn)，共同推進(jìn)“美麗中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王宇迪.微波裂解稻殼制備活化炭的工藝研究[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通，2013（26）：78-87.

[2] 王忠.大同市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目研究[J].山西電力，2012（3）：69-72.

[3] 趙晶薇，趙蕊，何艷芬，等.基于“3R”原則的農(nóng)村生活垃圾處理模式探討[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2014（5）：263-266.

[4] 陳濤，楊悅.鄰避效應(yīng)的中國(guó)困局：以居民抗議垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目為中心的考察[J].中國(guó)礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（5）：69-73.

[5] 周永生，高山.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下基于O2O視角的城市礦產(chǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式構(gòu)建研究[J].開發(fā)研究，2015（4）：29-32.

[6] 吳清津，鄒銳，楊春梅，等.基于價(jià)值共創(chuàng)的垃圾處理服務(wù)變革和社會(huì)營(yíng)銷策略[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2014（2）：119-124.