張家界地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀與思考

宋維彥

（張家界市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 湖南張家界 427000）

引言

張家界市位于湖南省西北部，地貌構(gòu)造復(fù)雜，山地面積占總面積的76%，由于受地帶性、季風(fēng)環(huán)流和地貌條件的綜合影響，屬中亞熱帶季風(fēng)濕熱氣候區(qū)，全市氣候溫和，雨量充沛，水資源比較豐富。但近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的不斷加快、人們用水需求不斷增加，水資源短缺和水污染問題日益突出，加之水資源時(shí)空分布不均，水資源供需矛盾開始顯現(xiàn)。因此加強(qiáng)水資源的監(jiān)測(cè)保護(hù)，倡導(dǎo)“青山綠水就是金山銀山”的發(fā)展理念，推進(jìn)水資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)得到可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，到了及其重要的地步。

1 張家界地表水分布狀況

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，張家界市行政區(qū)域內(nèi)流域面積300km2以上的主要河流，大、中型水庫(kù)及部分具有向城鎮(zhèn)供水功能的小型水庫(kù)以及流經(jīng)重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河流分布情況如下：

表1-1 張家界境內(nèi)流域面積300km2以上的部分河流

表1-2 張家界市部分重要水庫(kù)特性表

從上述表格可以看出，張家界市河多、溪多、水庫(kù)多，儲(chǔ)水量大，水主要來(lái)自天然水，品質(zhì)比較高。

2 張家界地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀以及問題

由于多種因素限制，過去張家界各部門對(duì)于水環(huán)境治理呈現(xiàn)“九龍治水”的尷尬現(xiàn)象。為掌握水質(zhì)變化情況，環(huán)保監(jiān)測(cè)部門對(duì)澧水、索水等重要水域進(jìn)行常年監(jiān)測(cè)。根據(jù)監(jiān)測(cè)成果，采用單因子評(píng)價(jià)法，按照地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002），選取pH值、DO、COD、BOD5、氨氮、揮發(fā)酚、氰化物等作為評(píng)價(jià)參數(shù)，對(duì)掌握總體情況，起到了一定的成效。但與當(dāng)前水資源環(huán)保監(jiān)測(cè)要求相比，還有一定的差距。

2017年12月地表水、飲用水部分指標(biāo)監(jiān)測(cè)情況

一是監(jiān)測(cè)目標(biāo)不夠清晰。對(duì)地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)過分注重水體中的重金屬含量、無(wú)機(jī)離子含量、COD等指標(biāo)，注重水質(zhì)的綜合性能，針對(duì)性不強(qiáng)。且受監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)水平限制，監(jiān)測(cè)分析異常數(shù)據(jù)的能力不太高。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有時(shí)不能如實(shí)的反映水環(huán)境質(zhì)量，影響水環(huán)境管理和決策。因此因?yàn)槟繕?biāo)不夠清晰，通過監(jiān)測(cè)不易發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性問題，不利于解決水污染問題。

二是監(jiān)測(cè)水平不夠高。隨著張家界日新月異的發(fā)展，特別是通過旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，各行各業(yè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，新的污染源在不斷呈現(xiàn)。雖然目前監(jiān)測(cè)設(shè)備相比以前有所改觀，但與目前的監(jiān)測(cè)廣大和深度要求相比，出現(xiàn)了設(shè)備更新慢和設(shè)備不夠，采樣分析能力欠缺的情況。

三是監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用不夠深。對(duì)監(jiān)測(cè)試驗(yàn)分析的結(jié)果不夠重視，只注重監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)如何運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘問題、剖析原因、制定對(duì)策做得不實(shí)不夠，對(duì)利用監(jiān)測(cè)檢查考核也做得不夠。因此有時(shí)不能很好的發(fā)揮監(jiān)測(cè)作用，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)水環(huán)境中存在的問題。

3 提升張家界地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)水平的思考

提高地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)水平是一個(gè)綜合性工作，必須抓長(zhǎng)項(xiàng)、補(bǔ)短板，充分發(fā)揮相關(guān)部門的總體能力，提升綜合監(jiān)測(cè)水平。

一是要層層壓實(shí)責(zé)任。要建立完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在政府部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，建立健全水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)和水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，逐步形成流域與行政區(qū)域、上游與下游和有關(guān)部門之間分工明確、責(zé)任到位、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理有序的水資源保護(hù)管理工作機(jī)制，并將水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理任務(wù)層層分解落實(shí)。

二是要大力推行河長(zhǎng)制。在總結(jié)現(xiàn)行“河長(zhǎng)制”運(yùn)行的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制，推行信息共享制度、工作督察制度、工作考核辦法、河湖日常監(jiān)管巡查制度，嚴(yán)考核，嚴(yán)監(jiān)督，嚴(yán)處理，讓“河長(zhǎng)制”成為“河長(zhǎng)治”的重要手段。加大對(duì)涉河、涉水等環(huán)境犯罪的打擊，做到一河一河長(zhǎng)、一河一檔案、一河一策略、一河一亮點(diǎn)。

三是要建立試行定期水質(zhì)考核制度。建立定期水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，并按不同區(qū)域水質(zhì)目標(biāo)，定期評(píng)價(jià)水質(zhì)，及時(shí)掌握水質(zhì)狀況和變化趨勢(shì)；對(duì)主要水域入河排污口進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解入河排污口對(duì)水質(zhì)的影響情況，健全張家界市水環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，落實(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，在逐步完善常規(guī)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，大力提高水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)、快速、自動(dòng)測(cè)報(bào)能力，為水資源的科學(xué)管理與保護(hù)提供可靠依據(jù)。

四是要健全監(jiān)控體系。要優(yōu)化水資源監(jiān)測(cè)等管理辦法，健全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)省界等重要控制斷面、水功能區(qū)和地下水的水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)省界水量的監(jiān)測(cè)核定數(shù)據(jù)作為考核用水總量的依據(jù)之一。加快應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，全面提高監(jiān)控、預(yù)警和管理能力。

結(jié)語(yǔ)

雖然目前張家界在對(duì)地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)方面取得了不錯(cuò)成績(jī)，有些在全省范圍內(nèi)還屬于前列，但地表水監(jiān)測(cè)意義重大、責(zé)任重大，必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度不斷提升水平，努力提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、監(jiān)測(cè)結(jié)果的實(shí)效性，確保地表水安全優(yōu)質(zhì)。參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見國(guó)發(fā)[2012]3號(hào).《中國(guó)水利》.2012-04-12.

[2]國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見.《城鎮(zhèn)供水》.2012-06-15.