新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)科技推廣供需匹配分析

苗紅萍，丁建國

(新疆農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與科技信息研究所，烏魯木齊 830091)

0 引 言

【研究意義】目前新疆正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型升級的關鍵階段，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，但農(nóng)業(yè)科技推廣體系依然以區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級推廣服務模式為主，遠不能滿足新型經(jīng)營主體對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的多樣性需求。同時，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為先進生產(chǎn)力的代表，自身也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用主體。因此，研究新疆不同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術需求與供給之間的匹配情況，建立與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展相適應的多元化農(nóng)業(yè)技術推廣體制，對于促進新疆鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義?！厩叭搜芯窟M展】國內(nèi)外眾多學者就新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)技術需求及需求影響因素、技術供需等方面開展了多項研究，徐世艷等通過研究發(fā)現(xiàn)，影響經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)技術需求的影響因素包括農(nóng)業(yè)技術信息來源、農(nóng)戶耕地規(guī)模、農(nóng)戶家庭收入構成以及戶主年齡、受教育程度、交易成本、風險偏好等[1-5]；部分學者從全國、省市不同層面對新型經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)科技需求現(xiàn)狀、供給途徑開展研究[6-11]，趙玉姝等對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)技供需平衡進行研究，均發(fā)現(xiàn)農(nóng)技推廣機制運行過程中的供需矛盾十分尖銳[12-13]?！颈狙芯壳腥朦c】對新疆各類型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)科技推廣供需問題綜合研究較少。由于不同類型的經(jīng)營主體在生產(chǎn)目標、經(jīng)營規(guī)模、知識結構、經(jīng)營理念等方面存在差別，使得這些新型經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)科技成果的需求層次和數(shù)量同樣表現(xiàn)出一定的差異。研究技術供需匹配的角度，探究農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化趨勢中農(nóng)業(yè)技術推廣機制的創(chuàng)新問題。【擬解決的關鍵問題】基于對普通農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作組織的調研，比對分析各類主體的農(nóng)業(yè)技術供需主體、技術供需類型、供需認知，為加強新疆農(nóng)業(yè)科技推廣應用水平提供參考。

1 材料與方法

1.1 材 料

收集新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關數(shù)據(jù)資料；通過阿克蘇地區(qū)、塔城地區(qū)、昌吉州、巴州實地調研，收集新型經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)科技推廣應用典型案例；借助微信網(wǎng)絡平臺，開展問卷調查，共獲得農(nóng)民專業(yè)合作組織樣本121個，普通農(nóng)戶/專業(yè)大戶/家庭農(nóng)場樣本268個。

1.2 方 法

1.2.1 對比分析法

運用對比分析法，分析新疆不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)技推廣主體間在技術和技術供給主體方面的供需匹配情況。從農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的角度，將各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對不同推廣應用主體及農(nóng)技服務的需求、供給情況的選擇值轉化為百分比，百分比數(shù)值越大，對該類農(nóng)技服務、推廣主體的需求程度越高(供給程度越高)；反之亦然。

1.2.2 繪制供需匹配坐標圖

分別繪制農(nóng)技服務和推廣主體的供需匹配坐標圖，分析各類農(nóng)技服務和科技推廣主體供需特征：

(1)坐標圖的x軸(橫軸)代表供給，y軸(縱軸)代表需求，坐標點的x軸坐標值越大，表示供給程度越高，y軸坐標值越大，表示需求程度越高。

(2)坐標點位于坐標圖的右上方，表示該點的需求程度和供給程度均較高；反之說明該點的需求程度和供給程度均較低。

(3)y=x函數(shù)線(45度斜線，下同)上的點表示供需是均衡的。

(4)位于y=x函數(shù)線上方的坐標點表示供小于需；反之，表示供大于需。

(5)坐標點越靠近y=x函數(shù)線，表示該點供需越趨于均衡。

2 結果與分析

2.1 調查樣本基本情況

研究將調查對象分為農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶兩類主體，從事行業(yè)為種植業(yè)及相關服務業(yè)。研究表明，調查對象年齡主要集中在40～50歲(56.45%)，文化程度以初高中為主(71%)，且以產(chǎn)銷大戶為主(50.38%)。合作社經(jīng)營耕地面積以133.33 hm2(2 000畝)以上為主(61.9%)；帶動農(nóng)戶數(shù)量集中在50戶以下(57.10%)。表1

表1 農(nóng)民專業(yè)合作社樣本基本信息
Table 1 Basic information of farmers' professional cooperatives sample

指標Index分項指標Piecewise比重(%)Proportion年齡結構Age structure40歲以下31.4640～50歲56.4550～60歲9.6860歲以上2.42文化程度Level of education小學及以下6.45初中25高中(含中專)45.97大專及以上22.58身份identity產(chǎn)銷大戶辦過企業(yè)科技示范戶技術能手村干部其他50.3814.0513.748.413.43經(jīng)營耕地規(guī)模Scale of land operation33.33 hm2(500畝)及以下14.333.33～66.67 hm2(500～1 000畝)1966.67～133.33 hm2(1 000～2 000畝)4.8133.33 hm2(2 000畝)以上61.9帶動農(nóng)戶Drive the farmers50戶以內(nèi)57.150～100戶19100～200戶9.5200戶以上14.3

調查農(nóng)戶樣本中，普通農(nóng)戶占27.2%、專業(yè)大戶占57.1%、家庭農(nóng)場占15.9%。根據(jù)調查結果，樣本農(nóng)戶耕地規(guī)模以6.66 hm2(100畝)以上為主(72.70%)，年齡集中在40～55歲及以上(66.10%)；教育水平以初高中為主(76.9%)。表2

表2 農(nóng)戶樣本基本信息
Table 2 Basic information of farmers' sample

年齡結構Age structure占比(%)Proportion文化程度Level of education占比(%)Proportion耕地面積Arable land占比(%)Proportion25歲及以下Under the age of 251.5小學及以下5.63.33 hm2(50畝)及以下2.225～40歲The age from 25 to 4032.5初中47.43.33～6.67 hm2(50～100畝)2540～55歲The age from 40 to 5564.2高中(中專)29.56.67～13.33 hm2(100～200畝)26.155歲以上Above the age of 551.9高中以上17.513.33 hm2(200畝)以上46.6

2.2 推廣技術供需匹配

2.2.1 合作社技術供需匹配

從合作社技術供需總體情況來看，位于y=x供需均衡線上或附近的點較少，表明合作社對各類農(nóng)業(yè)推廣技術供需矛盾較為突出。各類農(nóng)業(yè)技術供需水平可劃分為三個等級，其中種植新技術屬于第一層級，需求比較旺盛，供給也比較充足；農(nóng)機服務、灌溉技術、土肥技術和病蟲害防治技術屬于第二層級，供需水平均居中；農(nóng)產(chǎn)品加工/貯藏技術、經(jīng)營管理、品牌及市場營銷、作物良種、信息化技術、融資知識屬于第三層級，供需水平都較低。圖1

圖1 合作社各類技術供需匹配
Fig.1 Various types of technical supply and demand matching in cooperatives

病蟲害防治技術、土肥技術、經(jīng)營管理、品牌及市場營銷、作物良種化、信息化六類技術位于y=x供需均衡線下方，屬于供過于求。近年來，精量播種、測土平衡施肥、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等技術廣泛推廣應用，農(nóng)作物良種推廣率98%，蔬菜良種覆蓋率90%以上；測土配方施肥實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)作物主要病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面平均為30%，在一定程度上滿足了合作社的科技需求。

種植新技術、灌溉技術、農(nóng)機服務、融資服務、農(nóng)產(chǎn)品初深加工/貯藏技術五類技術位于y=x線上方，說明這五類技術供小于求。因此，合作社對灌溉技術的需求很大。合作社是開展農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)模化生產(chǎn)的有效載體，樣本合作社經(jīng)營規(guī)模較大，耕地面積超過133.33 hm2(1 000畝)的合作社占65%以上，需要機械化生產(chǎn)以保障規(guī)?；?jīng)營，因此，對農(nóng)機服務需求較大。目前，全疆50%左右的合作社以從事產(chǎn)加銷一體化服務、倉儲服務和加工服務為主，因此，對農(nóng)產(chǎn)品初深加工、貯藏技術的需求較大，但新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平整體較低，農(nóng)產(chǎn)品初深加工、貯藏技術供給不足。合作社對融資需求較大。

2.2.2 農(nóng)戶技術供需匹配

從農(nóng)戶技術供需匹配情況來看，位于y=x均衡線上或附近的點不多，表明農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營中涉及的農(nóng)業(yè)技術存在一定供需矛盾。病蟲害防治技術、灌溉技術、土肥技術、種植新技術、農(nóng)機服務的供需水平均較高，而信息化技術、融資服務、經(jīng)營管理、作物良種化、農(nóng)產(chǎn)品加工/貯藏技術、品牌及市場營銷、運輸物流的供給和需求水平均較低?？梢姡斍搬槍r(nóng)戶推廣的農(nóng)業(yè)技術主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對后續(xù)的加工、流通等環(huán)節(jié)涉及較少。這主要是由于新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營定位主要是從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動。圖2

圖2 農(nóng)戶各類技術供需匹配
Fig.2 Various types of technical supply and demand matching in farmers

農(nóng)機服務、灌溉技術、病蟲害防治技術、運輸物流位于y=x均衡線下方，表明技術供給較為充分，土肥技術、種植新技術、信息化技術、經(jīng)營管理、作物良種化、農(nóng)產(chǎn)品加工/貯藏技術、品牌及市場營銷技術位于y=x線上方，屬于供給不足。專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模較大，以利潤最大化為經(jīng)營目標，依賴于市場而存在，具有進入市場的強烈動機。因此，一方面對農(nóng)產(chǎn)品初深加工/貯藏技術、品牌及市場營銷等產(chǎn)后環(huán)節(jié)技術需求較大，另一方面對信息化技術、經(jīng)營管理、融資等市場化技術需求相對較大。

2.3 科技推廣主體供需

2.3.1 合作社科技推廣主體供需對接

研究表明，合作社的各類科技推廣主體供需矛盾較為突出。其中，農(nóng)機合作組織/大戶位于y=x供需均衡線上，這類服務主體供需基本平衡；涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民技術員示范戶和專業(yè)大戶等“土專家”位于y=x線下方，這兩類主體供大于求；縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)院校和科研院所、農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會/合作社位于y=x線上方，表明這三類主體供小于求。

從供給角度來看，目前為合作社提供科技服務最多的依次是涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會/合作社、縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站，而農(nóng)民技術員示范戶和專業(yè)大戶等“土專家”、農(nóng)業(yè)院校和科研院所、農(nóng)機合作組織/大戶供給水平較低。從需求角度來看，合作社最希望由縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站和農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會/合作社提供科技服務，其次是農(nóng)業(yè)院校和科研院所，而科技服務供給較大的涉農(nóng)企業(yè)的被需求水平卻很低。這表明，當前縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站在農(nóng)業(yè)科技推廣中未能發(fā)揮應有的作用，未來其作為政府主導的農(nóng)技推廣主體的作用有待大力鞏固。農(nóng)民專業(yè)合作社傾向于選擇農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會/合作社和縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站，主要是由于其提供的技術簡單實用，可操作性強(32.5%)、技術指導周到、及時(27.5%)、提供技術增產(chǎn)效果好(27.5%)。涉農(nóng)企業(yè)主要是農(nóng)資企業(yè)，是合作社目前最主要的科技供給主體，其在基層擁有的網(wǎng)店密度大、覆蓋廣度廣，隨著農(nóng)化講座數(shù)量的增加，農(nóng)化服務已經(jīng)成為經(jīng)銷商的標準配置。據(jù)調研，合作社對涉農(nóng)企業(yè)的科技推廣服務不滿意主要集中在兩方面：一是企業(yè)經(jīng)營人員一般都是圍繞自己的產(chǎn)品進行農(nóng)化服務，對合作社來說，這些技術比較分散、多而雜，缺少集成，容易造成選擇困難；二是，涉農(nóng)企業(yè)作為社會化服務組織，針對合作社的農(nóng)技服務并不是全部免費的，在一定程度上增加了合作社的成本。圖3

圖3 合作社技術推廣主體供需匹配
Fig.3 Technology extension subjects' supply and demand matching in cooperatives

2.3.2 農(nóng)戶科技推廣主體供需對接

從農(nóng)戶對各類科技推廣主體需求程度來看，當前農(nóng)戶最希望由農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會/合作社、縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站、農(nóng)民技術員示范戶和專業(yè)大戶等“土專家”、涉農(nóng)企業(yè)四類主體為其提供農(nóng)技服務；農(nóng)業(yè)院校和科研院所、農(nóng)機合作組織/大戶、親朋好友和其他農(nóng)戶是農(nóng)戶第二層級需求的農(nóng)技推廣主體；村干部是農(nóng)戶需求最低的科技供給主體。農(nóng)戶傾向于選擇農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會/合作社，主要是由于其提供技術簡單實用，可操作性強(27.3%)、提供技術增產(chǎn)效果好(22.2%)、技術指導周到、及時(20.1%)。

從農(nóng)戶的科技推廣主體供給水平來看，當前涉農(nóng)企業(yè)、親朋好友、其他農(nóng)戶、農(nóng)民技術員示范戶和專業(yè)大戶等“土專家”四類主體對農(nóng)戶的科技供給最多；農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會/合作社、縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站和村干部三類主體對農(nóng)戶的科技供給屬于第二層級；農(nóng)機合作組織/大戶、農(nóng)業(yè)院校和科研院所二類主體對農(nóng)戶的科技供給最少。這表明，當前農(nóng)戶對農(nóng)技推廣主體的需求與各類農(nóng)技推廣主體發(fā)揮的作用并不完全匹配。農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會/合作社和縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站是農(nóng)戶需求最大的兩類科技推廣主體，但提供的科技服務水平卻較低，其供給主體地位必須大力提升。涉農(nóng)企業(yè)、親朋好友和其他農(nóng)戶在農(nóng)技供給中發(fā)揮的作用較大，但是農(nóng)戶對其需求水平卻較低，這反應出農(nóng)戶對這三類主體的技術服務不滿意，三類主體在農(nóng)技推廣中服務能力還需進一步提升。

從科技推廣主體整體供需來看，現(xiàn)有的各類農(nóng)技推廣主體分布較為分散，且距離y=x線較遠，這也表明當前各類科技推廣主體供需矛盾較為突出。其中，涉農(nóng)企業(yè)、親朋好友、其他農(nóng)戶、村干部位于y=x線下方，表明這四類主體供大于求；農(nóng)民技術員示范戶和專業(yè)大戶等“土專家”、縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站、農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會/合作社、農(nóng)機合作組織/大戶、農(nóng)業(yè)院校和科研院所位于y=x線上方，表明這五類主體供小于求。長期以來，新疆農(nóng)戶之間在生產(chǎn)中交往以互惠、人情、換工方式為主[14]。圖4

2.4 農(nóng)業(yè)科技推廣渠道及認知

2.4.1 不同經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)科技推廣渠道

研究表明，當前互聯(lián)網(wǎng)、技術示范/觀摩、講座培訓是各類主體較為歡迎的三大主要農(nóng)業(yè)科技推廣渠道。但由于專業(yè)大戶/家庭農(nóng)場和合作社的社會分工不同，所擁有的資源、技術水平也不同，這使得兩類主體的農(nóng)技推廣的渠道也存在一定的差異。

除三大主要渠道外，書刊、科技小報也是合作社較受歡迎的主要農(nóng)業(yè)科技推廣渠道，而專業(yè)大戶/家庭農(nóng)場更多的卻是通過鄰居親戚朋友、電話或是手機短信兩種渠道。廣播、電視、報刊等大眾傳媒，具有覆蓋面大、傳播速度快、成本低等優(yōu)點，作為推廣普及農(nóng)業(yè)科技知識和新品種、新技術的重要途徑。圖5

圖4 農(nóng)戶技術推廣主體供需匹配
Fig.4 Technology extension subjects' supply and demand matching in farmers

圖5 不同經(jīng)營主體農(nóng)技推廣渠道
Fig.5 Survey results of agricultural technology extension channels

2.4.2 不同經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)科技推廣認知

各類經(jīng)營主體對各類推廣主體的整體滿意度不高，僅為25.95%，對其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的認知度也不高，僅為48.44%。其中，合作社對農(nóng)技推廣主體的滿意度較高，為52.38%，認為其推廣的技術有作用的合作社占比為71.43%。但農(nóng)戶對農(nóng)技推廣主體的滿意度較低，僅為23.88%，認為其推廣的技術有作用的僅占46.64%。由此可見，針對小農(nóng)戶的農(nóng)技推廣還需要進一步加強。表3

表3 不同經(jīng)營主體對推廣主體滿意度和技術認知作用程度調查
Table 3 Survey results of satisfaction on extension subjects and technical cognitive effect from farmers and cooperatives

類型Tpye滿意度認知 Satisfaction of cognitive (%)作用程度認知 The effect degree of cognitive (%)不滿意Not satisfied一般General滿意Satisfied有作用Play a role一般General無作用No effect合作社Farmers cooperative4.7642.8652.3871.4323.814.76農(nóng)戶Farmers7.8468.2823.8846.6444.788.58綜合All7.6166.4425.9548.4443.258.30

2.4.3 合作社技術擴散

合作社在經(jīng)營過程中同時肩負著農(nóng)技推廣轉化的中介、延伸和示范作用，能夠搭建起農(nóng)業(yè)科研推廣機構與普通農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科技信息交流的中介和通道，進一步延伸和擴大農(nóng)技推廣的范圍和效率，提高普通農(nóng)戶的領悟能力和決策能力。據(jù)調查，81%的樣本合作社為社員提供免費的科技服務，此外，有71.4%的合作社為外部人員提供免費的科技服務。樣本合作社向成員推廣農(nóng)業(yè)科技的方式主要包括講座培訓和技術示范、觀摩，兩種方式的占比分別是28.6%和71.4%。當前樣本合作社向農(nóng)民推廣新技術的前三大障礙因素是缺乏推廣應用新技術所需資金(24.1%)，缺乏適用、高效、可操作性強的技術(19%)、認為新技術推廣應用存在風險(15.5%)。樣本合作社認為采取以下措施將會有利于向農(nóng)民推廣科技，首先是公益性推廣機構試驗、示范、推廣新品種、新技術，其次是合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)“訂單式”科技服務，再次是對農(nóng)民進行技術培訓、指導。表4

表4 農(nóng)民專業(yè)合作社技術推廣認知
Table 4 Cognitive of technology extension from farmers' professional cooperatives

序號No.障礙因素Obstacles占比(%)Proportion 有利措施Favorable measures占比(%)Proportion1缺乏適用、高效、可操作性強的技術19.0推廣機構試驗、示范、推廣新品種、新技術21.92缺乏推廣應用新技術所需資金24.1對農(nóng)民進行技術培訓、指導20.33認為新技術推廣應用存在風險15.5科研院所在農(nóng)村建立試驗、示范基地17.24農(nóng)民素質低、觀念陳舊,接受性差13.8合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)“訂單式”技術服務21.95缺乏農(nóng)業(yè)技術專業(yè)人才13.8政府設立新技術風險補償資金18.86政府扶持力度小13.8其他0.0

2.5 新疆農(nóng)技推廣調查

研究表明，30%的農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社均認為農(nóng)技推廣工作存在的首要問題是缺乏及時有效的技術培訓和咨詢服務。當前，技術培訓雖然是農(nóng)技推廣的主要渠道，但是針對農(nóng)戶的技術培訓一般都是在農(nóng)閑時，培訓的時效性、針對性較差。表5

21%的農(nóng)戶和22.5%的農(nóng)民專業(yè)合作社認為“不重視農(nóng)戶的技術需求意愿”居第二位。長期以來，由于農(nóng)技推廣體系過度依賴政府行政管理、游離于市場化的體制外，導致農(nóng)業(yè)科研成果難以適應現(xiàn)代化的市場需求，進而也使得農(nóng)業(yè)技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的水平不高。2016年新疆全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革，明確規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)、林管、水管、畜牧獸醫(yī)、草原等18個站所全部下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。專業(yè)技術人員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，主要從事社會穩(wěn)定、包村扶貧等行政工作，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技人員鏈中斷。此外，當前的技術成果多、雜、亂，缺少關鍵組合環(huán)節(jié)，不能為農(nóng)戶提供一整套的技術方案。

18.3%的農(nóng)戶和15%的農(nóng)民專業(yè)合作社認為“技術成本高、風險大、保障低”居第三位。目前，科研機構成果多，但是應用少，主要是經(jīng)費緊張，多數(shù)項目經(jīng)費僅能勉強保障完成科研，根本無力進一步推廣科研成果。從科研成果到投入生產(chǎn)，還需要孵化、中試環(huán)節(jié)，二次開發(fā)，三次開發(fā)等，其間不確定性很多，但當前不具備成果轉化的產(chǎn)業(yè)鏈，風險控制也不健全。

12.6%的農(nóng)戶和15%的農(nóng)民專業(yè)合作社認為“推廣人員專業(yè)素質和職業(yè)素質低”居第四位。農(nóng)技推廣人員既需要有專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技素質，還需要掌握與農(nóng)民溝通的技巧和方式。

表5 農(nóng)業(yè)技術推廣存在問題調查統(tǒng)計
Table 5 Survey statistics of agricultural technology extension problems in sample

選項Selected items農(nóng)戶Farmers (%)農(nóng)民專業(yè)合作社Farmers' professional co-operative (%)推廣的技術不適用Promotion of technology is not appropriate9.37.5推廣人員專業(yè)素質和職業(yè)素質低Extension workers professional quality and professional quality is low12.615缺乏及時有效的技術培訓和咨詢服務Lack of timely and effective technical training and consulting services3030不重視農(nóng)戶的技術需求意愿Do not take the farmers' willingness to technical requirements2122.5技術成本高、風險大、保障低Technical high cost and risk, low safeguard18.315其它Other8.810

3 討 論

3.1 以新疆農(nóng)民、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社的問卷調查數(shù)據(jù)為基礎，分別從農(nóng)業(yè)技術供需、技術推廣主體供需兩方面比對分析了新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)技推廣應用供需現(xiàn)狀及特征，為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、推動農(nóng)業(yè)科技推廣提供一定的理論借鑒。

3.2 研究認為，新疆農(nóng)業(yè)科技推廣應用體系中技術供需主體之間存在較為明顯的不匹配性。

(1)各類農(nóng)業(yè)推廣技術供需重點基本一致。對種植新技術、病蟲害防治技術、土肥技術、灌溉技術供需水平較高，而作物良種、農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、品牌及市場營銷、經(jīng)營管理等技術供需水平相對較低。

(2)推廣技術供需不匹配的矛盾較為突出。在調查的12類推廣技術中，合作社在種植新技術、灌溉技術、農(nóng)機服務、融資、農(nóng)產(chǎn)品加工/貯藏等5類技術存在供不足需，而農(nóng)戶在土肥技術、種植新技術、信息化技術、經(jīng)營管理、作物良種、農(nóng)產(chǎn)品加工/貯藏技術、品牌及市場營銷等7類技術存在供不足需的矛盾。

(3)新型經(jīng)營主體作為科技推廣主體在供需匹配方面矛盾較為突出。根據(jù)調查結果，涉農(nóng)企業(yè)是合作社第一大農(nóng)技供給主體(28.6%)，農(nóng)戶第二大農(nóng)技供給主體(16.8%)，但僅有4.8%的合作社和13.1%的農(nóng)戶希望涉農(nóng)企業(yè)作為其理想的技術供給主體。農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會/合作社與涉農(nóng)企業(yè)恰好相反，28.6%的合作社和17.5%的農(nóng)戶認為農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會/合作社是其最理想的推廣主體，但農(nóng)業(yè)技術協(xié)會/合作社目前僅為19%的合作社和9.7%的農(nóng)戶提供科技推廣服務。

(4)根據(jù)調查結果顯示，公益性推廣機構和科研院校二類主體合計為28.5%的合作社和12.3%的農(nóng)戶提供了科技服務。因此，47.6%的合作社和39.2%的農(nóng)戶選擇政府扶持的農(nóng)技推廣機構作為其理想的科技推廣主體。

(5)當前農(nóng)業(yè)科技推廣渠道主要集中在互聯(lián)網(wǎng)、技術示范/觀摩、講座培訓三大渠道。推廣缺乏及時有效的技術培訓和咨詢服務。

4 結 論

4.1 建立以農(nóng)戶需求為導向的自下而上農(nóng)業(yè)科技推廣反饋機制。一是建立暢通有效的信息傳遞渠道，注重推廣前期對農(nóng)戶需求市場的調查分析；二是增強農(nóng)技推廣的靈活性，根據(jù)農(nóng)戶的需求為其提供先進適用的農(nóng)業(yè)技術。

4.2 建立技術供給主體之間合理分工與協(xié)作機制。加強頂層設計，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技的商品屬性特點，進行不同農(nóng)技推廣主體的任務分工。對于營利性技術，應由涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民合作組承擔；對于非盈利性技術，應由公益性基層推廣組織負責；農(nóng)業(yè)科研院校應充分發(fā)揮自身人才、技術優(yōu)勢，加強與其它不同農(nóng)技推廣主體合作，重點推動各種先進適用農(nóng)業(yè)新技術的創(chuàng)新研發(fā)和集成應用。

4.3 完善科技推廣體系建設。一是通過理順管理體制、建立激勵機制和強化專業(yè)繼續(xù)教育工作，建立管理規(guī)范、職責明確、服務專業(yè)、工作積極的推廣服務隊伍。二是加快科研院校科教體制改革，繼續(xù)大力推進院地技術合作共建，強化農(nóng)業(yè)科研、教育和服務三者有機結合，促進農(nóng)科教、產(chǎn)學研一體化發(fā)展。三是加強大型龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新與推廣能力培育，完善利益聯(lián)結機制，并鼓勵和支持其開展社會化服務。四是優(yōu)化合作社成長發(fā)展外部環(huán)境，加大合作社在財政、信息服務、土地流轉、人才培養(yǎng)引進、科技合作等方面的政策支持，促進合作社全面發(fā)展。

4.4 增加農(nóng)業(yè)科技推廣資金投入力度。一是提高財政支農(nóng)資金規(guī)模并建立專項基金，增加對農(nóng)技推廣的投資力度和對農(nóng)戶技術投資的扶持力度；二是鼓勵和引導各類融資機構為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供優(yōu)質高效的金融信貸服務，助推農(nóng)技推廣主體能夠研發(fā)和推廣更多、更先進的生產(chǎn)技術，也使農(nóng)戶有能力投資符合自身實際的農(nóng)業(yè)技術。

4.5 加快農(nóng)技推廣公共服務平臺建設。一是加快信息基礎工程建設，大力實施網(wǎng)絡進村入戶工程，逐步實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三位一體，建立完善鄉(xiāng)村網(wǎng)絡信息平臺；二是建立集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、科技信息服務等相關產(chǎn)業(yè)于一體的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應用云平臺，整合宏觀背景數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資源互聯(lián)互通；三是創(chuàng)新服務方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、4G等現(xiàn)代信息技術，深挖廣播、電視、報刊等大眾傳媒潛力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)技員和專家之間的實時、多渠道、高效互動。

4.6 大力提升廣大農(nóng)民科技文化素質。通過培訓班、講座、三下鄉(xiāng)等活動開展針對農(nóng)戶的生產(chǎn)技術培訓，將先進的、實用性強的農(nóng)業(yè)科技帶到農(nóng)村。

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