“刀刃向內(nèi)”才能鍛造紀(jì)檢鐵軍

文_閆群力（北京豐臺(tái)）

（作者系中央紀(jì)委干部）

紀(jì)委監(jiān)委誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？這既是一個(gè)要深入研究的重大課題，又是一個(gè)必須解決的實(shí)際問(wèn)題。如何系統(tǒng)思考、明確回答或真正處理好這個(gè)理論與實(shí)踐問(wèn)題，需要各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部研究解決。

早在2013年年初，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上就明確提出，要解決好“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”的問(wèn)題。2014年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)委要解決好“燈下黑”的問(wèn)題，自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法。2015年，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上要求“廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，努力成為一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍”。同時(shí)提出“清理好門戶”。2016年，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出：“監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己，執(zhí)紀(jì)者要做遵守紀(jì)律的標(biāo)桿?！?017年，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)委要強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺(jué)接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，為全黨全社會(huì)樹(shù)立起嚴(yán)格自律的標(biāo)桿。

2018年1月11日，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了“三個(gè)始終”的要求。即始終做到忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔；始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)、秉持高尚情懷；始終堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、忠于職守、認(rèn)真履職。

“監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己”，這是黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的一貫要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記要求，中央紀(jì)委采取了一系列有力措施，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍自身建設(shè)。

在思想觀念上，牢固樹(shù)立“信任不能代替監(jiān)督”的思想理念，明確認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，克服模糊認(rèn)識(shí)和糊涂思想，做到真監(jiān)督、監(jiān)督到位，做到監(jiān)察全覆蓋、派駐全覆蓋、巡視巡察全覆蓋。在制度建設(shè)上，從制定中央紀(jì)委常委會(huì)工作規(guī)則、中央紀(jì)委辦公會(huì)議規(guī)則等到制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》。在組織建設(shè)上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行“三轉(zhuǎn)”：轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式，專門增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督。在懲戒治理上，加大力度，痛下決心，點(diǎn)名道姓，公開(kāi)曝光，網(wǎng)上通報(bào)，清理門戶，凈化內(nèi)部，防止“燈下黑”。

比如說(shuō)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》的制定和出臺(tái)其根本目的是構(gòu)建自我監(jiān)督體系，推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。制定《規(guī)則》就是“信任不能代替監(jiān)督”理念的制度體現(xiàn)，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力不被濫用，真正把規(guī)矩立起來(lái)，紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，紅線劃出來(lái)，做到“打鐵必須自身硬”，貫徹落實(shí)好真正解決好習(xí)近平總書(shū)記提出“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”的重大課題和嚴(yán)肅問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)向全黨作出鄭重承諾，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍，回應(yīng)黨內(nèi)關(guān)切、社會(huì)關(guān)注和人民群眾期盼。正如王岐山同志曾說(shuō)過(guò)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是紀(jì)委最重要的權(quán)力，也是最容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)。沒(méi)有更加嚴(yán)格的制度制約，很可能造成管理漏洞，產(chǎn)生監(jiān)督盲區(qū)。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》印發(fā)后，按照中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，《規(guī)則》由中央紀(jì)委制定，首先要從中央紀(jì)委機(jī)關(guān)開(kāi)始執(zhí)行。于是中央紀(jì)委機(jī)關(guān)600余名局處級(jí)干部在中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院集中輪訓(xùn)，學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)則》。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委召開(kāi)青年“學(xué)規(guī)則、守規(guī)則”學(xué)習(xí)交流會(huì)等。重點(diǎn)管好室主任，規(guī)范審查組組長(zhǎng)權(quán)限，落實(shí)請(qǐng)求報(bào)告制度，嚴(yán)格工作規(guī)程，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的要調(diào)整崗位，對(duì)不忠誠(chéng)、不干凈的要嚴(yán)肅查處，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要對(duì)紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組組長(zhǎng)問(wèn)責(zé)。

全黨從嚴(yán)治黨，首先必須依靠自身力量，拿起手術(shù)刀自己刮骨療毒、袪病療傷。對(duì)我們黨來(lái)說(shuō)，黨內(nèi)監(jiān)督是最根本的監(jiān)督，在各種形式的監(jiān)督中排第一位。我們黨既是中國(guó)唯一的執(zhí)政黨，也是勇于自我革命的革命黨。勇于自我革命就要敢于刀刃向內(nèi)，敢于刮骨療毒，敢于壯士斷腕，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以偉大，不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問(wèn)題，修正錯(cuò)誤，鏟除腐敗，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，勇于自我革命、自我完善、自我提高，具有極強(qiáng)的自我修復(fù)能力。

黨的十八大以來(lái)，出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，修訂修改《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，健全完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，頒布《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，著力強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，做實(shí)同級(jí)監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，全面加強(qiáng)巡視巡察工作，抓緊完善規(guī)范、健全制度，扎緊制度的籠子，增強(qiáng)了黨的自我監(jiān)督、自我糾錯(cuò)能力。

全面從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督，積極暢通人民群眾建言獻(xiàn)策和批評(píng)監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過(guò)硬?！秉h的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，“打鐵必須自身硬”。要求增強(qiáng)“八個(gè)執(zhí)政本領(lǐng)”?！邦I(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)?！绷?xí)近平總書(shū)記在學(xué)習(xí)貫徹十九大精神研討班上強(qiáng)調(diào)，中央委員會(huì)成員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。這“五個(gè)過(guò)硬”既是對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”“高級(jí)干部”提出的“硬標(biāo)準(zhǔn)”，也是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包括廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)出的“動(dòng)員令”。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要在思想上行動(dòng)上強(qiáng)化自我監(jiān)督意識(shí)，牢固樹(shù)立“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”“信任不能代替監(jiān)督”的理念，自覺(jué)接受黨內(nèi)黨外監(jiān)督、系統(tǒng)內(nèi)系統(tǒng)外監(jiān)督及自上而下和自下而上的監(jiān)督，讓自覺(jué)接受監(jiān)督成為一種習(xí)慣。紀(jì)檢監(jiān)察干部既要敢于、善于監(jiān)督別人，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，真抓實(shí)干，盡職盡責(zé)，又要敢于、自覺(jué)接受監(jiān)督，秉持“有權(quán)就有責(zé)，用權(quán)要擔(dān)當(dāng)，濫權(quán)要追究”的原則，真正做到監(jiān)督別人首先監(jiān)督自己，要求別人做到的自己堅(jiān)決做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。

“打鐵必須自身硬”，只有這樣，才能擔(dān)當(dāng)黨和人民賦予的新時(shí)代神圣使命和光榮任務(wù)。為此，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要把黨的信任重托和人民的安危冷暖期待放在心上，把對(duì)人民和歷史的責(zé)任扛在肩上，把敢于監(jiān)督與自覺(jué)接受監(jiān)督落實(shí)在行動(dòng)上，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，腳踏實(shí)地地把黨十九大確定的行動(dòng)綱領(lǐng)、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，交出成績(jī)優(yōu)異、人民滿意的新時(shí)代答卷，要經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)，無(wú)愧于偉大的時(shí)代。