荊楚40年，繪就波瀾壯闊新畫卷

邱凌

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)開創(chuàng)了中國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新紀(jì)元。改革的春風(fēng)，使荊楚大地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)?；赝备母镩_放40年，期間發(fā)生過多少動(dòng)人的故事？成就了多少改革的英雄？取得過多少傲人的成績？本期開始，我們將在黨員生活全媒體平臺(tái)上，開展《站在新起點(diǎn)上——紀(jì)念改革開放40周年》征文活動(dòng)。歡迎廣大讀者投稿，講述你與改革開放同行的故事，共同典藏光輝歲月。

掀開湖北40年改革開放歷史進(jìn)程的畫卷，我們大致能夠看到，這一波瀾壯闊的歷史畫卷由“五幅圖”構(gòu)成，并由此形成五個(gè)歷史階段。在這精彩的歷史畫卷上，鐫刻了荊楚兒女一個(gè)個(gè)堅(jiān)實(shí)的足印。

1978年―1982年，探索起步

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開，作出了將全黨工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，中國歷史從此進(jìn)入到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。

1979年1月，中共湖北省委召開三屆十四次全會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹十一屆三中全會(huì)精神。此后，湖北全省上下積極轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，撥亂反正，大膽探索改革發(fā)展新路。

1980年，湖北全省農(nóng)村廣泛推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性迅速迸發(fā)，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

在農(nóng)村改革突飛猛進(jìn)的同時(shí)，國企改革從擴(kuò)大自主權(quán)入手也邁開步伐。1979年，全省在153個(gè)國營企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，核心是實(shí)行利潤增長留成和企業(yè)基金制度。1981年9月，全省1520家預(yù)算內(nèi)企業(yè)開始實(shí)行多種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，并對企業(yè)進(jìn)行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作。

1979年，湖北與美國俄亥俄州建立友好省州關(guān)系，是全國最早與西方國家建立省州友好關(guān)系的省份。隨后，湖北省和俄亥俄州合資經(jīng)營的湖北派克密封件廠誕生。

在對外開放的同時(shí)，湖北在對內(nèi)搞活方面也進(jìn)行了成功探索。1979年，武漢市批準(zhǔn)恢復(fù)、開放漢正街小商品市場。在隨后的幾年中，漢正街先后創(chuàng)新出批量銷售、價(jià)格浮動(dòng)、自產(chǎn)自銷、承包以及租賃經(jīng)營等多種經(jīng)營方式。自此，漢正街市場迅速發(fā)展。

1982年―1992年，全面展開

省委、省政府緊密結(jié)合湖北實(shí)際，制定湖北中部崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，改革發(fā)展事業(yè)從農(nóng)村到城市、從政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到社會(huì)文化領(lǐng)域全面展開。

在農(nóng)村，為深入推進(jìn)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，省委、省政府宣布將土地承包期延長至15年以上，讓廣大農(nóng)民吃上“定心丸”。同時(shí)，在全省農(nóng)村大力實(shí)行政社分開；積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，極大地激發(fā)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力。

在城市，國有企業(yè)實(shí)行了第一步、第二步利改稅；將省轄市直屬企業(yè)全部下放給所在地管理，促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化組合和橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合；頒布《關(guān)于深化企業(yè)改革推行承包責(zé)任制的若干意見》，在國有企業(yè)推行承包責(zé)任制，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的嶄新面貌。

20世紀(jì)80年代初，國務(wù)院決定開展城市經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)。1981年7月，湖北沙市成為全國第一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)綜合改革的試點(diǎn)城市。1984年5月，國務(wù)院又確定武漢為全國大城市經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)單位。湖北作為城市綜合配套改革的先行者，為全國城市經(jīng)濟(jì)體制綜合改革，提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

在科教領(lǐng)域，湖北加大科技教育體制改革的力度。改革科技撥款制度，建立科研單位所長負(fù)責(zé)制，促進(jìn)科技與生產(chǎn)相結(jié)合，實(shí)行科技副縣（市）長制度；調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、改革辦學(xué)體制、改革學(xué)校內(nèi)部的管理體制、改革教學(xué)制度和方法等。

1992年―2002年，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

1992年，鄧小平同志先后在武昌、深圳、珠海和上海等地發(fā)表重要談話。同年，黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。

從1994年開始，全省國有大中型企業(yè)初步建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，大力開展技術(shù)革新，提高國有企業(yè)在市場中的競爭力。湖北還頒布了《關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的決定》，培育個(gè)體、私營企業(yè)，形成市場經(jīng)濟(jì)成分多元化的格局。

1997年，湖北作出《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的決定》，提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大戰(zhàn)略部署。此后，湖北農(nóng)村逐漸形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、主導(dǎo)產(chǎn)品帶動(dòng)型、商品基地帶動(dòng)型、專業(yè)市場帶動(dòng)型等多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式。

1993年11月，湖北頒布《關(guān)于科教興鄂的決定》，此后又陸續(xù)出臺(tái)多個(gè)文件和法規(guī)，提出科教工作的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)。湖北不斷加大對科教事業(yè)的投入，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)；實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，建設(shè)“武漢·中國光谷”。

2002年―2012年，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

湖北省委、省政府堅(jiān)持把“建設(shè)成為重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，支點(diǎn)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

在加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)，大力加強(qiáng)以飲水安全和水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施“百鎮(zhèn)千村”工程，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

實(shí)施工業(yè)興省戰(zhàn)略，積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和“千億元產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，做大做強(qiáng)汽車、石化、鋼鐵、裝備制造、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升食品、紡織、有色等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

“兩圈一帶”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略全面實(shí)施；大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)等特殊類型地區(qū)加快發(fā)展?！耙恢鲀筛薄敝行某鞘袔?dòng)戰(zhàn)略加快推進(jìn)武漢主中心城市和襄陽、宜昌兩個(gè)省域副中心城市跨越式發(fā)展，帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展。

2012年―2018年，全面深化改革

湖北圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)力推進(jìn)改革，以深化改革激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，省級(jí)取消、下放、調(diào)整行政審批等事項(xiàng)725項(xiàng)，開通全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”。政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革有序推進(jìn)。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、林權(quán)、農(nóng)墾等改革深入實(shí)施。國企國資、投融資、財(cái)稅等改革取得積極進(jìn)展。獲批建設(shè)中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。推出“科技十條”“新九條”等，更大力度推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。國家級(jí)高新區(qū)由4家增至9家，新增高新技術(shù)企業(yè)3824家，國家信息光電子創(chuàng)新中心獲批。涌現(xiàn)出北斗芯片、量子導(dǎo)航等一批重大自主創(chuàng)新成果。

貫徹人與自然和諧共生理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)決把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，實(shí)施湖北長江大保護(hù)行動(dòng)，取締關(guān)閉污染企業(yè)千余家，取締沿江非法碼頭?！按髿馐畻l”“水十條”“土十條”全面實(shí)施。在全國率先實(shí)現(xiàn)河湖長制全覆蓋。

時(shí)序輪替中，始終不變的是奮進(jìn)者的身姿；歷史坐標(biāo)上，始終清晰的是改革者的步伐。6000萬荊楚兒女在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，勵(lì)精圖治、奮發(fā)有為，書寫湖北改革開放更宏偉的篇章。

（作者單位：湖北省委黨史研究室）