淺析山區(qū)高速公路的造價管理與控制

郭定印

摘要：作為眼下我國公路工程建設當中至關重要的一大組成部分，高速公路通車里程不斷增加。與此同時，其每公里的造價也逐步提高，根據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從早期每公里1千萬元左右至現(xiàn)在8千萬甚至接近2億。不同于普通高速公路，山區(qū)高速公路往往面臨著更加惡劣自然環(huán)境和極度復雜的施工條件，因此使得山區(qū)高速公路施工變得更為困難，其施工周期也相對更長，這也在無形之中增加了山區(qū)高速公路工程造價成本。為了能夠有效實現(xiàn)山區(qū)高速公路經(jīng)濟效益與社會效益最大化的根本目標，本文將通過結(jié)合云茂高速公路這一實際案例，對山區(qū)高速公路造價管理與控制進行簡要分析研究，希望能夠為有效落實其造價管控工作提供必要的指導意見。

【關鍵詞】山區(qū)高速公路；造價；管理與控制

一、項目概況

為了有效說明山區(qū)高速公路橋隧造價管理與控制，本文選擇以筆者參與的云茂高速公路為例。云茂高速公路項目起點為羅定市圍底鎮(zhèn)，途經(jīng)羅定市素龍鎮(zhèn)、羅平鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、羅鏡鎮(zhèn)，信宜市平塘鎮(zhèn)、錢排鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)、丁堡鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)，終于高州市荷花鎮(zhèn)，項目主線全長129.816km。主線采用設計車速為100Km/h 的雙向四車道高速公路標準，路基標準橫斷面寬度26m。全線共設橋梁108 座，總長 40086.5m；設隧道8座，總長11595m。橋隧總長度 51681.5m，橋隧占路線長度的比例為39.8%。受到當?shù)氐匦蔚貏莸挠绊?，云茂高速需要在群山峻嶺之間“穿梭”，因此對施工的專業(yè)性等要求比較高，對造價管理和控制也提出了更高的要求。

二、云茂高速公路造價管控的關鍵點

結(jié)合云茂高速的實際情況，筆者認為在對云茂高速公路造價進行管理和控制的過程中，應當將非建設施工份額降至最低，也就是加強對云茂高速公路工程中的臨時性建設工程造價的管理和控制。

（1）臨時便道

由于云茂高速公路在施工過程中受地形地勢等因素的影響，需要大量采用迂回以及環(huán)繞等形式，但在由于缺乏良好的進場道路，因此想要順利完成工程施工，確保各項施工機械、設備、材料等能夠順利運至施工現(xiàn)場，需要修建大量的臨時道路、便橋、棄土場等。比如說在云茂高速公路部分修建工程當中，需要在其周邊位置處開辟出大量的施工通道，因此將會產(chǎn)生少則幾十萬多則上百萬的投資額。按目前采用的總額報價的形式，雖然從合同管理方面減少了造價控制風險，但隨著施工進程的逐步深入，易出現(xiàn)造價管理和控制不當?shù)那闆r，不利于資金的充分使用。因此如何對臨時工程進行造價管控也成為云茂高速公路造價管理與控制中的一大關鍵點。

（2）臨電設施

作為云茂高速公路工程的中重要內(nèi)容之一，臨時用電設施的安裝施工負責為工程提供必要生活及施工用電等，因而也是確保工程得以順利完工的一大重要前提。云茂高速公路工程建設存在明顯的分散性，并且受限于隧道等施工環(huán)境，其鋪設水電管線的工程量較大，因此在對其進行造價管理以及造價估算的過程中，需要工作人員積極和當?shù)仉娏Σ块T以及其他相關部門進行溝通聯(lián)系，減少施工過程中的阻力。同時，在施工方案中盡量考慮到與施工完成后的永久用電相結(jié)合，避免施工后的廢棄拆除，亦是節(jié)約工程造價，減少項目投資的一個重要措施。

（3）臨時征地

在以云茂高速公路等為代表的山區(qū)高速公路工程當中，需要較大的現(xiàn)場空間用以土石方的堆砌。同時，根據(jù)施工標準化的要求，其臨時駐地、鋼筋場、預制場等也需要較大的空間。但因受到山區(qū)地形地勢的影響，其可使用空間極為有限，絕大多數(shù)已經(jīng)開辟的空間功能屬性為耕地或是居住用地。依照當前我國制定的臨時征用補償標準難以有效完成臨時征地工作，但如果依照我國制定的永久性用地標準，顯然會大幅增加山區(qū)高速公路工程造價成本，因而做好臨時征地的造價控制也是當前山區(qū)高速公路工程造價管理與控制的重點對象之一。

三、云茂高速公路造價管理控制措施

（1）施工準備階段

在施工準備階段中，首先需要結(jié)合工程的具體特點以及相關要求，建立相應的成本管理責任機制，并對成本管理內(nèi)容進行統(tǒng)一編制，為相關工作人員進行權(quán)利、職責以及義務的統(tǒng)一明確，制定出總成本控制計劃。在同時嚴抓工程施工質(zhì)量以及工程施工進度下，認真做好施工前期的材料、資料搜集整理和分類工作，并與市場情況進行相應結(jié)合，在保障工程施工計劃科學合理的基礎上嚴格對其進行執(zhí)行。而考慮到在云茂高速公路工程當中涉及包括臨時便道、臨時征地等在內(nèi)的工程項目，其造價構(gòu)成的復雜度極大。因此也需要工作人員積極同當?shù)氐缆芬?guī)劃部門、電力部門等進行溝通合作，將臨時便道等修建項目歸納至當?shù)氐母脑祉椖糠懂犞?，盡可能做到物盡其用。

在施工人員方面，鑒于云茂高速公路工程的專業(yè)性和復雜性比較大，因此建議選用具有較高職業(yè)能力以及綜合素養(yǎng)的勞務人員，并在上崗之前組織其統(tǒng)一參加崗前培訓，確保人員均可以持證上崗，使其能夠在實際施工當中嚴格按照相關技術(shù)標準要求進行規(guī)范操作，以有效保障工程項目質(zhì)量，為做好工程造價控制工作創(chuàng)造有利條件。立足云茂高速公路工程實際情況，包括當?shù)氐淖匀画h(huán)境、經(jīng)濟條件、地理情況等，合理設計安排相應的施工工藝技術(shù)以及施工材料設備等，進而達到提高施工組織設計的有效性、可行性的目的，推動落實工程造價管理和控制，盡可能減少影響工程造價控制管理的風險因素。

（2）施工過程階段

根據(jù)相關統(tǒng)計顯示，在高速公路施工成本當中，施工階段所產(chǎn)生的成本在總成本中的占比超過70%，因此有必要加強對施工階段造價的管理和控制。在該工程項目中，造價管理人員首先需要認真落實施工合同的管理工作，采用三級清單模式，針對工程項目建設需要完成的各項施工任務，對合同中的工程量、單價以及索賠款項等予以嚴格控制，除特殊情況外不允許對既定的工程項目計劃進行變更[2]。另外，鑒于項目標段多、工程量大，為了有效提高工程造價管理的精準性和有效性，筆者認為還應積極動用第三方監(jiān)管的力量，嚴格依照合同約定并使用專業(yè)的造價管理軟件核算、管理工程施工當中的各進度款項。

（3）竣工結(jié)算階段

在完成全部工程施工后，需要及時進入到竣工結(jié)算階段。在這一階段當中，需要全面、嚴格核算全部工程量，并重點審核與工程成本有關的工作量。一方面，需要及時整理、審查工程資料是否完整、合法，要求施工階段中任意一筆資金都有與之相對應的手續(xù)。另一方面在核算工程量時，需要切實參照我國制定的工程量計算準則以及合同內(nèi)容，尤其需要加強清算施工現(xiàn)場的材料設備，及時回收其中的有效材料設備，并對人員進行重新整頓，以此盡可能減少工程造價成本，確保資金能夠得到充分利用。

四、結(jié)束語

本文通過以云茂高速公路為例，在對山區(qū)高速公路工程造價與管理進行分析研究的過程中，指出工程施工中的臨時便道、永臨時電設施以及臨時征地為工程造價管理的關鍵點，需要對其加強控制管理力度。而后本文通過將云茂高速公路工程按照施工計劃依次分為施工準備、施工過程以及竣工結(jié)算等階段，針對每一階段的實際情況提出了包括深入落實勘探調(diào)查工作、優(yōu)化施工組織及設計、控制現(xiàn)場施工變更等在內(nèi)的一系列方法措施，進而有效幫助落實山區(qū)高速公路工程造價與管理工作，為工程項目的順利完工和成本控制奠定良好基礎。

【參考文獻】

[1]謝海洋.山區(qū)高速公路設計階段造價控制管理[J].工程建設與設計，2018（02）：236-237.

[2]徐林祥，鄭東翔.高速公路造價影響因素及控制措施[J].交通世界，2017（17）：123-125.