生態(tài)引領(lǐng)促轉(zhuǎn)型 產(chǎn)業(yè)發(fā)展助脫貧
——吉水縣以生豬養(yǎng)殖污染治理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

文丨李長生 廖功尹（吉水縣委）

吉水縣以生豬養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治為突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)村民脫貧致富。2017年全縣禁養(yǎng)區(qū)493家養(yǎng)豬場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全面關(guān)停并拆除；成功轉(zhuǎn)產(chǎn)79家，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)產(chǎn)153家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)村環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)增長。

實(shí)行“三區(qū)管控”，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖集聚區(qū)。出臺(tái)《吉水縣畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作方案》，重新確定畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)管控”政策。禁養(yǎng)區(qū)全面關(guān)停。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“先易后難、輕重緩急、示范帶動(dòng)”的原則，持續(xù)發(fā)揚(yáng)移民精神、征拆精神，始終親力親為，奮戰(zhàn)清拆一線，實(shí)現(xiàn)全面關(guān)停并拆除。限養(yǎng)區(qū)只減不增。制定《吉水縣畜禽規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng)審批辦法》，禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)一律不得批建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。限養(yǎng)區(qū)存欄200頭以下的豬場(chǎng)要求限期關(guān)停；存欄200頭以上的要求對(duì)養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面整改完善，確保達(dá)標(biāo)排放，通過環(huán)評(píng)驗(yàn)收，對(duì)拒不整改或整改不合格的予以關(guān)停?？绅B(yǎng)區(qū)生態(tài)集聚。在保留已通過環(huán)評(píng)驗(yàn)收，存欄200頭以上原有豬場(chǎng)的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)、多元化、新模式集中建設(shè)3個(gè)占地面積1000畝以上、生豬存欄5萬頭以上，5個(gè)占地面積500畝以上、生豬存欄2萬頭以上的生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)?？茖W(xué)布局劃分養(yǎng)殖區(qū)塊和種植區(qū)塊，完善環(huán)保和無公害處理設(shè)施，建設(shè)配套有機(jī)肥廠，將生豬糞便及病死豬轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，用于井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶的種植培育，形成良性互動(dòng)。

堅(jiān)持“疏導(dǎo)結(jié)合”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)區(qū)。在整治過程中，該縣不僅是動(dòng)真碰硬拆豬場(chǎng)，更加做到“疏導(dǎo)結(jié)合”促轉(zhuǎn)型，做活退養(yǎng)豬場(chǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)文章，大部分退養(yǎng)豬場(chǎng)拆除了豬欄，保留了原有場(chǎng)房。政策獎(jiǎng)補(bǔ)助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為加快退養(yǎng)豬場(chǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)步伐，修改《吉水縣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，鼓勵(lì)退養(yǎng)戶利用豬場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)、高效的食用菌產(chǎn)業(yè)，對(duì)種植雙孢蘑菇、草菇、黑木耳、黑皮雞樅等食用菌，菇床面積達(dá)500平方米以上（即種植菌包15000棒以上）的基地，按菇床面積，每平方米一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5元；利用設(shè)施大棚種植食用菌的，按照設(shè)施大棚獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。招商引資夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持污染整治不能影響村民致富的原則，大力引進(jìn)食用菌龍頭企業(yè)落戶吉水，推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”模式，對(duì)規(guī)?；耘嗍秤镁峁﹥?yōu)質(zhì)菌種和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，保障菌菇質(zhì)量和產(chǎn)量雙提升。菌菇成熟后，由企業(yè)統(tǒng)一回收銷售，從根本上解決農(nóng)戶的后顧之憂。技能培訓(xùn)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁。農(nóng)技人員對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)從事食用菌栽培和養(yǎng)殖蛇、竹鼠、海貍鼠等特種養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖及蔬菜種植的退養(yǎng)戶進(jìn)行上門技術(shù)服務(wù)。積極組織退養(yǎng)戶集中統(tǒng)一進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)技能培訓(xùn)，全年共組織食用菌栽培培訓(xùn)260人次、特種養(yǎng)殖培訓(xùn)120人次、蔬菜種植培訓(xùn)300人次，并組織一批轉(zhuǎn)產(chǎn)意愿強(qiáng)烈的退養(yǎng)戶出門“學(xué)藝”，提升了農(nóng)戶干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

打造“扶貧車間”，建設(shè)脫貧攻堅(jiān)樣板區(qū)。該縣著眼全局開展謀劃，統(tǒng)籌各方推進(jìn)工作，推動(dòng)生豬養(yǎng)殖污染專項(xiàng)治理與脫貧攻堅(jiān)深度融合，有效利用退養(yǎng)豬場(chǎng)，樣板化打造成村民脫貧致富的“扶貧車間”?？h財(cái)政補(bǔ)助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)，就業(yè)局幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，承擔(dān)幫助引導(dǎo)退養(yǎng)戶對(duì)退養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)改造工作職責(zé)。縣財(cái)政根據(jù)“扶貧車間”規(guī)模，從勞務(wù)扶貧資金中給予一次性2-4萬元的開辦補(bǔ)貼；每吸納建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力累計(jì)工作時(shí)間不少于6個(gè)月且工資待遇達(dá)到當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，給予1000元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)?？h就業(yè)局除不定期組織貧困勞動(dòng)力參加就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合申報(bào)條件的“扶貧車間”給予最高10萬元貼息貸款，幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。村組織牽頭，退養(yǎng)戶帶動(dòng)，貧困戶參與。充分發(fā)揮村級(jí)組織戰(zhàn)斗堡壘作用，通過村組織、村干部牽頭，經(jīng)驗(yàn)豐富且發(fā)展意愿強(qiáng)烈的退養(yǎng)戶帶動(dòng)，有效利用退養(yǎng)戶退養(yǎng)的豬欄，改造成生態(tài)種養(yǎng)、電子組裝和服裝紡織等切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的“扶貧車間”。吸納貧困戶就業(yè)或入股，成立股份合作社，建立利益鏈接機(jī)制，創(chuàng)造貧困戶穩(wěn)定增收的長效機(jī)制。效益型建設(shè)，樣板化打造，全區(qū)域覆蓋。根據(jù)各個(gè)村組實(shí)際情況，有針對(duì)性的依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、自然生態(tài)稟賦，綜合考慮勞動(dòng)力狀等因素，因地制宜的建設(shè)“丁江食用菌農(nóng)業(yè)合作社”“水南腐竹扶貧車間”、“井岡蜜柚扶貧合作社”等一批生態(tài)效益好、經(jīng)濟(jì)效益高的特色“扶貧車間”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“扶貧車間”統(tǒng)一按照“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)樣板化打造，即一塊“扶貧車間”標(biāo)識(shí)牌、一份“扶貧車間”基本情況介紹、一套安全生產(chǎn)制度、一個(gè)貧困戶就業(yè)公示欄、一本貧困戶工資收益臺(tái)賬。通過示范引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)落實(shí)“扶貧車間”百千萬工程，即貧困村全覆蓋建成一百個(gè)“扶貧車間”、帶動(dòng)一千個(gè)貧困人口就業(yè)、確保每個(gè)就業(yè)貧困人口年均增收1萬元。