南和轉(zhuǎn)型發(fā)展 需要綠色思維

李昌沐

黨的十九大報(bào)告關(guān)于“美麗中國(guó)”的闡述，彰顯了以習(xí)近平總書(shū)記為核心的中共中央對(duì)人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的最新認(rèn)識(shí)，確立了環(huán)境在生產(chǎn)力構(gòu)成中的基礎(chǔ)地位，豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力思想。

十九大報(bào)告告訴我們，為有效解決新時(shí)代面臨的人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。通過(guò)對(duì)十九大報(bào)告的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，筆者對(duì)家鄉(xiāng)河北省邢臺(tái)市南和縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了更新、更深刻的認(rèn)識(shí)。

樹(shù)牢“人與自然和諧共生”的價(jià)值理念

2016年12月，南和縣先是被列為第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，之后又被國(guó)家發(fā)改委等十部委列為第二批開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)；2017年，南和縣又成為邢臺(tái)市唯一的“國(guó)家衛(wèi)生縣城”，南和縣的發(fā)展已經(jīng)步入“快車道”。

南和縣實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，離不開(kāi)省市領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下的頂層設(shè)計(jì)和具體支持。首先是通過(guò)增強(qiáng)教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大人民群眾的綠色思維，提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和自我發(fā)展能力；其次是提供足夠的綠色金融支持。思想觀念的綠色可以全面提升綠色發(fā)展的協(xié)同度——如果每個(gè)人都能夠按照低碳環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)生活，每款產(chǎn)品都能夠在設(shè)計(jì)之初就充分考慮依靠科技降低能耗，每一項(xiàng)制度的制定都能夠把生態(tài)環(huán)保放到優(yōu)先位置，那么，綠色發(fā)展的路就會(huì)越走越順暢。

南和縣近年來(lái)在環(huán)境治理邁向法制化軌道、強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任約束等方面取得重要進(jìn)展，但受傳統(tǒng)“GDP至上”發(fā)展理念的影響，在落實(shí)環(huán)境責(zé)任的思想認(rèn)知、監(jiān)察監(jiān)督、評(píng)判認(rèn)定、追究問(wèn)責(zé)等方面，還存在長(zhǎng)足的進(jìn)步空間，關(guān)鍵是綠色發(fā)展的責(zé)任、價(jià)值觀念還沒(méi)有深入人心，這就需要在全社會(huì)切實(shí)樹(shù)牢“人與自然和諧共生”的價(jià)值理念。解決發(fā)展問(wèn)題，一要基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部把發(fā)展觀、政績(jī)觀、自然觀統(tǒng)一起來(lái)，融入執(zhí)政理念和決策實(shí)踐；二要廣泛地教育動(dòng)員群眾，大力倡導(dǎo)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型消費(fèi)理念，使綠色、低碳、文明、健康的生產(chǎn)生活方式成為社會(huì)大眾的主流思想和核心價(jià)值。

設(shè)立地方性小型綠色金融機(jī)構(gòu)

人民群眾有了技能和本領(lǐng)，才有生存底氣，才能自立。這就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和本地群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣，摸清底數(shù)，安排好適當(dāng)?shù)慕逃嘤?xùn)。當(dāng)前，不只是南和、邢臺(tái)，從河北乃至全國(guó)而言，都存在中級(jí)勞動(dòng)力不足，缺乏技術(shù)型、技能型人才的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，不能滿足發(fā)展需求。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員盛明富在發(fā)言中表示，“現(xiàn)在的技能培訓(xùn)有需求和市場(chǎng)脫節(jié)的情況，市場(chǎng)需要什么，勞動(dòng)力輸出地并不知道，信息不對(duì)稱，希望相關(guān)部門盡快建立起用工需求信息平臺(tái)?！痹谀虾停瑢?duì)群眾的教育培訓(xùn)尤為重要。我認(rèn)為，重要的抓手在于：進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革，打造培訓(xùn)、就業(yè)、扶貧直通車，實(shí)現(xiàn)訂單培訓(xùn)；地方財(cái)政加大投入，帶動(dòng)全社會(huì)積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，金融對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而言，有如釜底之薪。金融機(jī)構(gòu)乃至整個(gè)體系的改革，直接影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和質(zhì)量。我國(guó)有關(guān)部門早就對(duì)金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型做出了科學(xué)部署，如，2016年8月，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等七部委就共同發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、福建省泉州市政協(xié)副主席駱沙鳴對(duì)媒體表示，“在我國(guó)金融體系建設(shè)中要更多關(guān)注綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。發(fā)展綠色金融應(yīng)是我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，只有通過(guò)綠色金融提高環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能更好地讓企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任和適應(yīng)美麗中國(guó)建設(shè)的要求?！?/p>

南和縣的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，財(cái)政金融相關(guān)政策的推動(dòng)不可或缺，具體手段包括出臺(tái)配套稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼或融資優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略向境外輸出產(chǎn)能的同時(shí)輸出勞務(wù)。這些舉措的杠桿效應(yīng)，還能撬動(dòng)更多的民間資本參與綠色金融，促進(jìn)綠色發(fā)展。

希望由政府投資和商業(yè)銀行等作為主要股東，設(shè)立地方性小型綠色金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)展地方綠色金融業(yè)務(wù)。讓這樣的機(jī)構(gòu)在地方客戶篩選、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、收益評(píng)價(jià)、跟蹤管理等方面起到市場(chǎng)資源配置的指導(dǎo)作用。除了放開(kāi)利率市場(chǎng)，還要放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)。在讓中小微企業(yè)獲得幫助方面，互聯(lián)網(wǎng)讓金融可得性、滲透性更大，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶很難靠互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，所以就必須完善金融結(jié)構(gòu)，發(fā)展地區(qū)性中小金融機(jī)構(gòu)。