楊晨
美國多名官員4月8日披露,朝鮮方面已經(jīng)與美國方面直接接觸并告知,朝鮮最高領(lǐng)導人金正恩愿意與美國總統(tǒng)唐納德·特朗普面談朝鮮半島無核化。
美聯(lián)社以一名不愿公開姓名的白宮官員為消息源報道,美方已“確認金正恩愿意討論朝鮮半島無核化”,另一名美方官員說,這一確認源自美國和朝鮮官員直接接觸。
這兩名官員沒有披露美朝接觸的時間、地點和方式。路透社報道,接觸發(fā)生在美國國務院官員和朝鮮常駐聯(lián)合國代表團官員之間,處在初步階段。
朝美首腦會談盡管是“令人震驚的外交突破”,自然也引起世界政壇、輿論的高度關(guān)注。然而,鑒于朝美外交堅冰凍結(jié)非“一日之寒”,以往雙方過招常出現(xiàn)“戲劇性”變化,如果結(jié)合現(xiàn)實分析,金特會能否真正實現(xiàn),還存在諸多不確定因素,如果雙方會晤,又能夠取得什么實質(zhì)性進展呢?
要么開個務虛會,要么會晤不能成行
首先,美方一直把無核化作為與朝方對話的條件和目標,這對于朝鮮來說,是不可能答應的條件,也就是說,美國要么與朝鮮談判不設(shè)首要目標和前置性條件,要么可能面臨“金特會”的流產(chǎn)。
朝鮮搞“兩彈一星”是以伊拉克的薩達姆、利比亞的卡扎菲為前車之鑒的,當然,光輝的榜樣則是中國。當中國的“兩彈一星”橫空出世,當時與中國交惡的美帝蘇修都軟了,隨后中國國力和世界上的影響力陡增。基于這種認識,朝鮮主動棄核的可能性幾乎為零。況且,朝鮮花費了巨大的人力物力財力,幾乎下了“當了褲子”也要搞出核武器的決心,如果因為一次元首會面而付之東流,這恐怕也無法對朝鮮國內(nèi)的黨政軍民交代。但如果朝不放棄擁核,特朗普又應如何向他的黨政軍民闡述此次會晤的意義呢?
“金特會”意義已經(jīng)縮水,但特朗普卻可能因此成為“美國第一”
此前金正恩成功對北京進行了訪問,充分展現(xiàn)了中朝友誼的歷久彌新,不僅讓全世界看到了中朝都十分珍視雙方老一輩領(lǐng)袖締造的傳統(tǒng)友誼,還向全世界表示未來兩國首腦還要常來常往。這令坊間曾經(jīng)對中朝關(guān)系不負責任的傳說不攻自破,美國政客對于朝美接觸的一些不切實際的期待幻想,也剎那間化為了泡影。金正恩在朝鮮以外地方開展外事首秀的對象,并非仍處于敵對狀態(tài)的美國韓國,也就是即便金特會成行,對美國而言意義也不像當初想象得那么大了,這就使得金特會很大程度上更像一次務虛會。
就此我們也不難看到,年輕的朝鮮領(lǐng)袖金正恩在關(guān)鍵問題上頭腦清醒,是不容易被美國忽悠的。
從朝方角度說,它現(xiàn)在希望緩和國際壓力,爭取制裁放松。從美方角度說,特朗普政府對朝“極限施壓”瀕臨十字路口,正處在美國左右為難之際,朝鮮送上一個千載難逢的首腦會談機會。有專家認為,金特會可能也僅僅只是“會面”,也許連對話都談不上。從當前各方表態(tài)看,這只是一個雙方領(lǐng)導人面對面的機會,向外界釋放積極信號,但不太可能一蹴而就收獲實際結(jié)果。
金特會對美國來說雖然意義縮水,但依然可以將一位美國政壇老人推向世界媒體的聚焦點上,這對于天生喜歡面對鏡頭的特朗普來說,是一個非常難得的機會,因為自1948年金日成出任朝鮮元首之后,朝鮮歷經(jīng)三代政權(quán),而美國歷經(jīng)了13位總統(tǒng),卻從未有過朝鮮最高領(lǐng)導人到訪美國,也沒有任何美國總統(tǒng)訪問朝鮮。不過,倒是有兩位美國總統(tǒng)在卸任后訪問了朝鮮。對于特朗普來說,成為歷史上首位有幸面見朝鮮最高領(lǐng)導人的美國在位總統(tǒng),不失為一樁青史留名的美事。
朝鮮“暫?!?,韓美繼續(xù)
接著新的問題也出來了:美國能夠允許金特會成為一場務虛會嗎?特朗普性格充滿不確定性,如果他突然做出武力侵犯朝鮮的決定,朝鮮同樣做出過激的武力舉動,東北亞的安全穩(wěn)定將化為烏有。
早在特朗普擔任總統(tǒng)前,美國就有多套襲擊朝鮮的方案,特朗普的性格可能會增加這種軍事打擊的突然性。
就在朝美兩國決定進行首腦會晤的同時,韓美兩國海軍和海軍陸戰(zhàn)隊本月1日在韓國慶尚北道浦項一帶啟動“鷂鷹”軍事演習,約有1.15萬名美軍士兵和30萬韓軍士兵參加演習,雖然與往年相比軍演規(guī)模有所縮小,但緊接下來代號為“關(guān)鍵決心”的韓美聯(lián)合軍演將于4月23號啟動,為期兩周,屆時美軍將出動1.22萬兵力參演。
中國早先提出的“雙暫?!笔墙鉀Q朝鮮半島緊張局勢最切實可行的方案,如今朝鮮方面暫停核試驗的態(tài)度明顯,而美韓方面卻毫無暫停軍事演習的跡象,這無疑給來之不易的朝鮮半島出現(xiàn)緩和的局面,潑了一瓢冷水。
美韓對朝施壓未變,朝也不曾與美簽訂城下之盟
韓國總統(tǒng)特使鄭義溶此前對韓聯(lián)社說,韓美雙方“對繼續(xù)訴諸外交進程以檢驗(朝鮮半島核問題)和平解決方案的可能性表示樂觀”。不過,白宮高官在吹風會上說, 美朝現(xiàn)在還沒到談判的階段,只是朝方向美方發(fā)出邀請,希望首腦會面,而美方只是接受邀請而已。這名官員強調(diào),對朝制裁和“極限施壓”必須繼續(xù)?!叭绻覀兛纯聪惹暗恼勁袣v史,那些談判常常導致放棄施壓以及為朝鮮重返談判作出讓步”,而“特朗普總統(tǒng)從開始就明確表示,他不準備為了對話而獎勵朝鮮”。 鄭義溶同樣表示,韓國、美國和其他“伙伴” 立場一致:“我們不會重復過去的錯誤,施壓將繼續(xù),直到朝方以切實行動做到言行一致?!?/p>
歷史上朝鮮多次與美國博弈,但沒有一次簽訂城下之盟的歷史,在經(jīng)濟外交軍事壓力下,金正恩取消與特朗普的會晤隨時都有足夠的理由。如此一來,問題又留給美國,朝鮮主動提出首腦會晤,美國又能給朝鮮帶來什么?我們可以看到的信息;美國的談判意向比較清晰,主要是要求朝鮮棄核。而朝鮮希望美國給它什么,目前還不得而知。這同樣增添了朝美首腦會晤的變數(shù)。
美國又能給朝鮮什么
在此我們對美國能夠給朝鮮什么進行分析:一、美國放棄要求朝鮮棄核?這與美國的對朝政策根本矛盾。二、美國不再與韓國舉行聯(lián)合軍演?這個倒是容易做到,但目前根本沒有停下來的跡象。三、美國放棄對朝鮮的經(jīng)濟制裁政策?這個在朝鮮棄核取得實質(zhì)性進展之前很難實現(xiàn)。而且朝鮮對于美國的經(jīng)濟依賴本身就很小。唯一看似可以成為重要談判成果的,就是朝美簽署一個近似于和平協(xié)議的東西,或升級雙邊關(guān)系。
從半島無核化的角度來說,朝美雙方的接觸無疑是有益的。
也有一種大膽的預測,譬如美國冒天下之大不韙承認朝鮮的擁核地位,朝美建立大使級外交關(guān)系,甚至韓朝在不久的將來形式上實現(xiàn)統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上,雙方(或加上韓國)再進行朝鮮半島無核化談判。這對于朝鮮來說無疑是一場國內(nèi)國際政治的乾坤大挪移,因此基本就是一個天方夜譚級的故事。并且,朝鮮就算“帶槍投靠”,又能從美韓這兩個長期與朝鮮敵對國家得到多少好處與信任?我們必須要看到朝美之間還有根本性的矛盾:就是美國真正想要的沒有一個是朝鮮能給的,譬如棄核和改變政權(quán)性質(zhì)。另外,美國不是“善茬兒”,朝鮮“帶槍投靠”意味著必然淪為任美國擺布的棋子,也隨時可能成為棄子,還要冒著失去中俄兩個強大的傳統(tǒng)朋友的巨大外交風險,誰會這么糊涂?
朝鮮重視發(fā)展與中國的傳統(tǒng)友誼,同時鞏固與俄羅斯的友好關(guān)系,并致力于與美韓溝通對話,避免三方誤判,暫停核試驗,消除戰(zhàn)爭隱患,是最有利于朝鮮地緣政治的明智選擇。當然,美國是否有放棄各種威脅朝鮮的舉動,從謀求半島和平穩(wěn)定的態(tài)度出發(fā)展開對朝接觸,并真誠與朝鮮半島各利益攸關(guān)方和衷共計,才能為實現(xiàn)半島無核化創(chuàng)造很有利的條件。