上海檢察：一份知識產(chǎn)權(quán)檢察白皮書出爐

一，上海市檢察機(jī)關(guān)受理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件基本情況

上海市檢察機(jī)關(guān)2017年受理侵犯知識產(chǎn)權(quán)審查逮捕案件總計146件241人，案件數(shù)及人數(shù)同比2016年，上升9.7%和4.33%；受理侵犯知識產(chǎn)權(quán)審查起訴案件總計210件388人，案件數(shù)及人數(shù)同比2016年略減少，下降2.33%和5.83%。

1.案件罪名較為集中，侵犯商標(biāo)權(quán)類的案件量占據(jù)首位。

數(shù)量最多的是銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪，在2017年審查逮捕和審查起訴案件中占比分別為67.12%和67.62%。位居第二的是假冒注冊商標(biāo)罪，占比分別為15.75%和20.48%。侵犯商業(yè)秘密罪、假冒專利罪尚未有具體案件發(fā)生。我們認(rèn)為，侵犯商標(biāo)權(quán)案件數(shù)量遠(yuǎn)高于其他類知識產(chǎn)權(quán)案件的原因之一就在于商標(biāo)犯罪的成本相對較低，通過簡單復(fù)制標(biāo)識即可大量生產(chǎn)假冒的商品。侵犯商業(yè)秘密案件在偵查取證、案件定性上存在相當(dāng)大的難度。

2.共同犯罪較多，緩刑率高。

2017年我們受理的案件中屬于共同犯罪的案件有46件98人，占比為38.33%，緩刑率則達(dá)到了42.5%。

3.知識產(chǎn)權(quán)刑事案件罰金判處率高達(dá)70%，但罰金數(shù)額與犯罪金額的比例不均衡。

4.知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動區(qū)域分布變化。2016年全市知識產(chǎn)權(quán)刑事案件發(fā)案量前五位的區(qū)域是閔行、虹口、長寧、普陀、奉賢區(qū)。2017年是閔行、長寧、楊浦、浦東、虹口區(qū)的發(fā)案量較多。近兩年各區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)犯罪發(fā)案數(shù)在不斷變化，案件量的漲跌，除了與該區(qū)域?qū)χR產(chǎn)權(quán)犯罪活動的打擊力度有關(guān)，也與所在區(qū)域科技創(chuàng)新、技術(shù)競爭環(huán)境有關(guān)系。

5.權(quán)利人在刑事訴訟中獲得賠償。上海檢察機(jī)關(guān)高度重視知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益的司法保障，同時，積極推動知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序的開展，通過被告人與被害人達(dá)成和解、取得被害人諒解、退贓退賠，盡量彌補(bǔ)被害人損失。2017年知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)罪認(rèn)罰案件共21件32人，占審結(jié)案件的17.5%。

二，上海地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)犯罪的七個特點：

1.在銷假類案件中，線上、線下銷售模式并行，網(wǎng)絡(luò)刷單促銷假貨情況嚴(yán)重。線上銷售模式主要包括通過國內(nèi)大型電商平臺對外銷售，或者借助社交工具如微信、微博等進(jìn)行售賣，一般涉及奢侈品。線上銷假案件存在大量為提升店鋪銷量、信譽而刷單的情況。線下銷售模式既包括搭建售假窩點集中經(jīng)營，也有零售店鋪、地攤等分散型售假。

2.被假冒的注冊商標(biāo)普遍具有較高的知名度。涉及多種商品類別，并不局限于高檔消費品，一些知名飲食、護(hù)膚品、電腦品牌也成為了知識產(chǎn)權(quán)犯罪的目標(biāo)，如農(nóng)夫山泉、茅臺、五糧液、聯(lián)想等。

3.初犯、偶犯情況較多。對2017年的案件統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)具有知識產(chǎn)權(quán)犯罪前科的僅有6件6人，占比5%。再犯的知識產(chǎn)權(quán)犯罪分子往往集中于銷假領(lǐng)域。

4.由共同犯罪形成的產(chǎn)業(yè)鏈化趨勢明顯。相當(dāng)數(shù)量的案件中，多個被告人在整個犯罪活動中分別負(fù)責(zé)運輸、批發(fā)、零售等不同環(huán)節(jié)，長期共謀實施犯罪，有固定的聯(lián)系交接方法，形成了一條明確的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈。人員層級分布復(fù)雜，上至商城管理者、商鋪房東，下到批發(fā)商、商鋪老板、營業(yè)員、黃牛。這些犯罪分子互相抱團(tuán)，形成制假售假的網(wǎng)絡(luò)。

5.經(jīng)銷商成為知識產(chǎn)權(quán)犯罪高發(fā)人群。經(jīng)銷商獲得知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的授權(quán)，就應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)合法銷售權(quán)利人的產(chǎn)品。仍有一些經(jīng)銷商打著合法授權(quán)的幌子，實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動，甚至在喪失經(jīng)銷商資格后，仍用授權(quán)之名銷假。

6.濫用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已成為侵犯著作權(quán)犯罪的主要方式之一。2017年我們成功辦理的著作權(quán)案件，均涉及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)濫用，譬如，用手機(jī)應(yīng)用商店APP侵犯他人的圖書作品，或者私自架設(shè)知名游戲服務(wù)器，供玩家使用并從中獲取收益。

7.部分知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件還危及食品安全。案件涉及酒、飲用水、保健品等與民生相關(guān)的商品，不僅侵犯知識產(chǎn)權(quán)，還危及人民群眾健康和生命安全。檢察機(jī)關(guān)考慮到這種案件的嚴(yán)重社會危害性，依法從嚴(yán)、從重處罰。

三，2017年上海檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)采取的四個主要舉措

1.始終加強(qiáng)打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪聲勢，典型案件頻獲表彰。上海檢察機(jī)關(guān)每年以“3·15”消費者權(quán)益保護(hù)日和“4·26”保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周為契機(jī)，開展多次集中公訴，辦理了一批涉案金額高、專業(yè)性強(qiáng)、社會影響大的案件。我們辦理的多起典型案件更獲得了最高檢、國家版權(quán)局的表彰肯定。2017年，上海市檢察院還被全球反假冒機(jī)構(gòu)（GACG）授予了“全球反假冒國家公共機(jī)構(gòu)最高貢獻(xiàn)獎”，這是該世界性組織首次將最高貢獻(xiàn)獎頒給地方司法機(jī)構(gòu)，對上海檢察機(jī)關(guān)深入服務(wù)保障科創(chuàng)中心建設(shè)、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)國際化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的工作予以充分肯定。

2.強(qiáng)化行刑協(xié)作，知識產(chǎn)權(quán)兩法銜接平臺顯成效。在已有兩法銜接平臺的基礎(chǔ)上，我們推動建立專門的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺。市檢三分院與市版權(quán)局、市文化執(zhí)法總隊共同搭建版權(quán)領(lǐng)域“兩法”銜接平臺。浦東新區(qū)院與區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局簽訂合作協(xié)議，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)案件檢察官辦公室。

3.創(chuàng)建了上海科創(chuàng)檢察平臺，服務(wù)科技創(chuàng)新最前沿。2017年我們市檢察院將檢察職能與科技創(chuàng)新深入融合，建立上海服務(wù)保障科創(chuàng)中心建設(shè)統(tǒng)一平臺（簡稱“上海科創(chuàng)檢察統(tǒng)一平臺”）。上?？苿?chuàng)檢察統(tǒng)一平臺立足“專業(yè)”和“服務(wù)”兩個關(guān)鍵詞，將檢察職能與科技創(chuàng)新深入融合，平臺服務(wù)形式為集中與分散相結(jié)合、線上線下同步推進(jìn)，打造線上科創(chuàng)檢察平臺，以及在上?？苿?chuàng)重要承載區(qū)設(shè)立檢察官辦公室，將司法保護(hù)延伸至科創(chuàng)最前沿。目前，在各科創(chuàng)重要承載區(qū)浦東新區(qū)院、徐匯區(qū)院已經(jīng)設(shè)立了檢察官辦公室，楊浦區(qū)院成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)司法服務(wù)基地。

4.繼續(xù)優(yōu)化權(quán)利人訴訟權(quán)益保障，凸顯刑事司法保護(hù)效應(yīng)。為了進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)刑事辦案專業(yè)化，依法保障知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的程序性權(quán)利，全市金融檢察部門在一審公訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的審查起訴節(jié)點啟用《知識產(chǎn)權(quán)刑事案件被害人（單位）訴訟權(quán)利義務(wù)告知書（審查起訴階段）》（中英文版本），對被害知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人進(jìn)行告知，英文版本可作為參考向外國知識產(chǎn)權(quán)被害權(quán)利人提供。同時，市檢察院繼續(xù)夯實與權(quán)利人組織的合作，完善與中國外商投資企業(yè)協(xié)會優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會的合作機(jī)制。三分院、奉賢等檢察院積極與相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)構(gòu)建檢企對接機(jī)制，強(qiáng)化司法保護(hù)效果。

四，根據(jù)上述問題和難點，結(jié)合檢察工作，提出六個建議：

1.結(jié)合刑事司法實踐，推動知識產(chǎn)權(quán)立法完善。建議知識產(chǎn)權(quán)刑事處罰中可增加禁止令，適用相關(guān)信用懲戒，作為懲罰和震懾不法分子的有力武器，加大犯罪成本，降低不法分子再犯的可能性。針對假冒專利罪在難成案的情況，建議通過修訂或增補(bǔ)罪名條款的方式，擴(kuò)大刑法保護(hù)專利權(quán)的范圍。

2.以“大調(diào)研”為契機(jī)，構(gòu)建新型知識產(chǎn)權(quán)行刑銜接機(jī)制。根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，知識產(chǎn)權(quán)行政職能部門格局將有重大改變。上海檢察機(jī)關(guān)將以“大調(diào)研”為契機(jī)，時刻關(guān)注相關(guān)機(jī)構(gòu)和職能的變化，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通，從有利于知識產(chǎn)權(quán)良性發(fā)展、符合刑事司法規(guī)律的角度，創(chuàng)新已有工作機(jī)制，盡快適應(yīng)新情況新變化，探索新形勢下知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接的新路徑。

3.加強(qiáng)社會綜合治理，突破知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)瓶頸。我們將開闊思路，緊密圍繞當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)犯罪風(fēng)險點和維權(quán)難點，與知識產(chǎn)權(quán)職能部門、行業(yè)自律性組織共同開展治理工作，督促電商平臺落實知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，重點治理網(wǎng)上侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，持續(xù)監(jiān)測、集中整治銷假區(qū)域和窩點，對出現(xiàn)犯罪新風(fēng)險點的行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，譬如中小微印刷企業(yè)、產(chǎn)品回收行業(yè)，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商不作為帶來的知識產(chǎn)權(quán)犯罪隱患，對于云網(wǎng)盤、視頻網(wǎng)站等進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，使其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和社會責(zé)任。

4.結(jié)合刑事訴訟制度改革，進(jìn)一步強(qiáng)化對權(quán)利人訴訟權(quán)益保障。我們要繼續(xù)深入開展知識產(chǎn)權(quán)案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬工作，爭取解決知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在刑事案件中損失賠償?shù)碾y題，提高被告人賠償?shù)姆e極性，填補(bǔ)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的損失。進(jìn)一步優(yōu)化和延伸上海檢察科創(chuàng)統(tǒng)一平臺功能，全面落實知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人權(quán)利義務(wù)告知制度，依法進(jìn)一步擴(kuò)大權(quán)利人刑事訴訟的參與度。

5.拓展多層次知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳教育，理念普及與司法引導(dǎo)相結(jié)合。根據(jù)對象的特點，我們有的放矢地開展宣傳教育活動：在面向社會公眾進(jìn)行理念普及和法律宣講時，盡可能拓展宣傳途徑，擴(kuò)大宣傳范圍；依托專業(yè)檢察官辦公室、司法服務(wù)基地等組織，回應(yīng)科技創(chuàng)新主體、企業(yè)等相對專業(yè)群體的需求，提供宣傳和引導(dǎo)。

6.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)檢察人才建設(shè)，提升辦案專業(yè)化、精細(xì)化。上海檢察機(jī)關(guān)將通過條線培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能手比賽等多種形式，推動知識產(chǎn)權(quán)人才庫建設(shè)，拓展知識產(chǎn)權(quán)人才交流鍛煉渠道，形成知識產(chǎn)權(quán)檢察業(yè)務(wù)專家、辦案能手等人才梯隊。進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)“三合一”辦案機(jī)制，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事辦案思路、執(zhí)法尺度的差異性研究分析，集中攻克知識產(chǎn)權(quán)民行刑交叉案件中的難點，提高重大案件的辦案質(zhì)量和成效。