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    努力以新?lián)?dāng)新作為創(chuàng)造屬于新時代的光輝業(yè)績

    2018-07-05 09:04
    黨的生活(黑龍江) 2018年6期
    關(guān)鍵詞:意見考核干部

    新華社記者

    在《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》(以下簡稱《意見》)公開發(fā)布之際,中共中央組織部負(fù)責(zé)人就《意見》的起草制定和貫徹落實(shí)等問題回答了記者的提問。

    問:請您介紹一下,為什么要出臺這個《意見》?

    答:中央專門就激勵干部擔(dān)當(dāng)作為印發(fā)文件,目的就是為了深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,充分調(diào)動和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性,激勵廣大干部在新時代擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為,努力創(chuàng)造屬于新時代的光輝業(yè)績??梢哉f,《意見》的出臺,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。第一,這是面向新時代、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要。新時代開啟新征程,新時代期待新氣象。在新的歷史條件下,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,打贏三大攻堅戰(zhàn),推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,把黨的十九大確定的一系列重大戰(zhàn)略部署落到實(shí)處,需要廣大干部更加積極主動地?fù)?dān)當(dāng)作為。第二,這是順應(yīng)新形勢、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在要求。嚴(yán)管與厚愛從來都是“一枚硬幣的兩面”,是有機(jī)統(tǒng)一的整體。從嚴(yán)管理必然要求干部擔(dān)當(dāng)作為,關(guān)心關(guān)愛也是從嚴(yán)管理的重要保障。推動新時代黨的建設(shè),需要在堅持從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的同時,更加重視對干部的厚愛和激勵,切實(shí)做到從嚴(yán)管理干部推進(jìn)一步,干部激勵工作就跟進(jìn)一步。第三,這是落實(shí)新要求、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的緊迫任務(wù)。落實(shí)黨的十九大提出的建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍要求,既需要加強(qiáng)源頭建設(shè),做好干部隊(duì)伍的增量文章,更需要突出提升干部精神狀態(tài),做好干部隊(duì)伍的存量文章,把我們的干部隊(duì)伍建設(shè)得更有理想、更有力量、更有作為,這就要求從制度層面做出系統(tǒng)謀劃、全面部署。第四,這是聚焦新問題、建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制的重要措施。一個時期有一個時期需要解決的突出問題。黨的十八大以來,隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn),干部亂作為問題得到有效遏制,但也有少數(shù)干部存在不作為慢作為的問題,有的庸政懶政怠政、改革勇氣銳氣弱化,需要按照嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重的要求,著眼于建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制,抓住影響干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的關(guān)鍵癥結(jié),有針對性提出對策措施。

    問:《意見》有哪些主要特點(diǎn)?

    答:《意見》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),以有效調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的活力動力為主線,以解決干部不想為、不能為、不敢為等問題為重點(diǎn),從加強(qiáng)思想教育、樹立正確用人導(dǎo)向、發(fā)揮考核評價作用、建立健全容錯糾錯機(jī)制、提升干部能力素質(zhì)、熱情關(guān)心關(guān)愛干部、凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力等方面提出一系列要求。概括起來,主要有以下三個特點(diǎn):一是宣示性。堅持正向激勵主基調(diào),立足事業(yè)需要,回應(yīng)群眾呼聲,順應(yīng)干部期待,體現(xiàn)倡導(dǎo)性、引領(lǐng)力,釋放出促進(jìn)干部積極作為、奮進(jìn)奮發(fā)的強(qiáng)烈信號。二是指導(dǎo)性。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,著眼解決干部選拔任用、考核評價、容錯糾錯等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,提出原則性要求,為各級黨組織結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)提供遵循。三是統(tǒng)籌性。堅持系統(tǒng)謀劃、綜合施策,不是單從干部工作某個方面做出規(guī)定,而是統(tǒng)籌考慮影響干部積極性的因素,著力將干部選育管用的各個環(huán)節(jié)銜接起來,將政治教育、思想引導(dǎo)、待遇保障、人文關(guān)懷等方面貫通起來,做出整體性部署、制度化安排。

    問:在加強(qiáng)干部思想教育方面提出了哪些要求?

    答:思想是行動的先導(dǎo),是激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的動力源泉。《意見》堅持把思想教育擺在首位,鮮明提出堅持“一個武裝”、強(qiáng)化“三個擔(dān)當(dāng)”、做到“三個帶頭”的要求。“一個武裝”,就是堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦?!叭齻€擔(dān)當(dāng)”:一是引導(dǎo)干部不忘初心、牢記使命,強(qiáng)化“四個意識”,堅定“四個自信”,增強(qiáng)對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)。二是引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會新時代、新思想、新矛盾、新目標(biāo)提出的新要求,努力改革創(chuàng)新、攻堅克難,增強(qiáng)時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)。三是引導(dǎo)干部不負(fù)黨和人民重托,在其位、謀其政、干其事、求其效,增強(qiáng)守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時,《意見》還對突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”做出要求,提出要教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部做出示范表率,自覺做到“三個帶頭”,即帶頭履職盡責(zé)、帶頭擔(dān)當(dāng)作為、帶頭承擔(dān)責(zé)任,切實(shí)以擔(dān)當(dāng)帶動擔(dān)當(dāng)、以作為促進(jìn)作為。

    問:您剛才提到要樹立正確用人導(dǎo)向,請問這方面有哪些具體要求?

    答:選好人、用對人,是最有效、最直接的激勵。把擔(dān)當(dāng)作為者用起來,敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為就會蔚然成風(fēng)。為此,《意見》提出要鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向,突出“五個過硬”要求,即信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。具體工作中,要做到“五個堅持”:一是堅持好干部標(biāo)準(zhǔn),大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。二是堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為,既看日常工作中的擔(dān)當(dāng),又看大事要事難事中的表現(xiàn)。三是堅持有為才有位,突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效,讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會有舞臺。四是堅持全面歷史辯證地看待干部,公平公正對待干部,對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,符合條件的要大膽使用。五是堅持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰,對不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部,該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職。下一步,按照中央部署要求,中組部將在全國范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)、宣傳、重用一批敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的先進(jìn)典型,進(jìn)一步樹立鼓勵和引導(dǎo)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的良好用人導(dǎo)向。

    問:《意見》對完善干部考核評價機(jī)制提出了哪些要求?

    答:“有官必有課,有課必有賞罰”。科學(xué)有效的考核是干部選拔、調(diào)整、激勵、約束的重要手段。《意見》明確提出要充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用,切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題,從“考什么、如何考、結(jié)果怎么用”等方面提出要求,凸顯了干部考核工作的問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向。比如,圍繞“考什么”,提出要適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求,把貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的情況作為考核重點(diǎn),突出政治考核、作風(fēng)考核、實(shí)績考核,體現(xiàn)差異化要求,合理設(shè)置干部考核指標(biāo)。特別強(qiáng)調(diào)要完善政績考核,引導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀,力戒形式主義、官僚主義。圍繞“如何考”,提出要制定出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例,構(gòu)建完整的干部考核工作制度體系,改進(jìn)考核方式方法,增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對性、可操作性。圍繞“結(jié)果怎么用”,提出要將結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù),同時加強(qiáng)考核結(jié)果反饋,引導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)成績、改進(jìn)不足、忠于職守、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn),更好地調(diào)動和保護(hù)各區(qū)域、各戰(zhàn)線、各層級干部的積極性。

    問:對于一些干部“不能為”的問題,《意見》提出了哪些措施辦法?

    答:應(yīng)當(dāng)看到,現(xiàn)在一些干部不作為,除了有的是因?yàn)閯恿Σ粡?qiáng)“不想為”,還有一些是能力不足“不會為”。為更好地解決這一問題,《意見》聚焦建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍要求,從強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉著手,有針對性地提出了要求。在培養(yǎng)目標(biāo)上,按照黨的十九大提出的增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”的要求,突出專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神的培養(yǎng),引導(dǎo)干部干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行。在培養(yǎng)內(nèi)容上,圍繞新時代、新目標(biāo)、新部署對專業(yè)化的新要求,突出培訓(xùn)的精準(zhǔn)化和實(shí)效性,有針對性地幫助干部進(jìn)行知識更新和能力拓展。在培養(yǎng)方式上,堅持理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉并重,優(yōu)化干部成長路徑,注重在基層一線和困難艱苦地區(qū)培養(yǎng)鍛煉,讓干部在實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、增長才干。

    問:您剛才談到,《意見》提出要建立健全容錯糾錯機(jī)制,對此有哪些具體要求?

    答:習(xí)近平總書記指出,干事業(yè)總是有風(fēng)險的,不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗。在改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)的今天,面對改革創(chuàng)新中的失誤錯誤,只有允許試錯、寬容失敗,才能讓改革永不停頓、創(chuàng)新永無止境。近年來,各地在建立容錯糾錯機(jī)制、激勵干部敢闖敢試方面做了積極探索。從實(shí)踐來看,哪些錯該容、怎么去容,容錯和糾錯怎么有機(jī)統(tǒng)一起來,是開展這項(xiàng)工作的重點(diǎn),也是難點(diǎn)。為此,《意見》對建立健全容錯糾錯機(jī)制專門提出要求,這是中央首次從制度層面做出規(guī)定??偟氖前凑湛倳浱岢龅摹叭齻€區(qū)分開來”要求來把握,具體工作中要妥善把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等“四個原則”,結(jié)合動機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等“六個要件”,對干部的失誤錯誤進(jìn)行綜合分析,對該容的大膽容錯,不該容的堅決不容。對給予容錯的干部,考核考察要客觀評價,選拔任用要公正合理。需要強(qiáng)調(diào)的是,要準(zhǔn)確把握政策界限,防止混淆問題性質(zhì)、拿容錯當(dāng)“保護(hù)傘”,搞紀(jì)律“松綁”,確保容錯在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。同時,還要堅持有錯必糾、有過必改,幫助干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高,讓他們放下包袱、輕裝上陣。

    問:《意見》在關(guān)心關(guān)愛干部方面提出了哪些要求?

    答:總的要求是堅持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一,政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷,增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。重點(diǎn)做好三方面工作:一是注重解疑釋惑。提出完善和落實(shí)談心談話制度,注重做好思想政治工作,掌握干部思想動態(tài),及時幫干部解開思想疙瘩,為他們加油鼓勁。二是解決后顧之憂。健全干部待遇激勵保障制度體系,完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,完善公務(wù)員獎金制度,落實(shí)體檢、休假等制度,保證正常福利,保障合法權(quán)益。三是重視關(guān)心基層。推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,實(shí)施地區(qū)附加津貼制度,給基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅第一線的干部更多理解和支持,在政策、待遇等方面給予傾斜。

    問:請問《意見》對凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力,提出了哪些要求?

    答:激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為,需要營造良好氛圍、形成工作合力?!兑庖姟诽岢龈骷夵h組織要切實(shí)增強(qiáng)“四力”,即政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力;要大力弘揚(yáng)中華民族的“四個偉大精神”,即偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢想精神,讓廣大干部的聰明才智充分涌流,讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。提出四條具體措施:一是加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌,制定和執(zhí)行政策堅持具體問題具體分析。二是大興調(diào)查研究之風(fēng),尊重基層首創(chuàng)精神。三是加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè),弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價值觀。四是加強(qiáng)輿論引導(dǎo),維護(hù)干部隊(duì)伍形象,大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型,激勵廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為。

    問:最后,請問對抓好《意見》貫徹落實(shí)有什么考慮?

    答:制度的生命力在于執(zhí)行,關(guān)鍵在于抓好落實(shí)、見到實(shí)效。各地區(qū)各部門各單位要緊密結(jié)合實(shí)際,突出問題導(dǎo)向,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下一步,重點(diǎn)做好以下幾方面工作:一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。中央有關(guān)媒體將持續(xù)關(guān)注、及時報道《意見》貫徹落實(shí)情況,各地區(qū)各部門各單位也要通過多種渠道和方式,對貫徹落實(shí)《意見》的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛宣傳,以形成良好的輿論氛圍。二是注重典型引領(lǐng)。注意挖掘和發(fā)現(xiàn)新時代新?lián)?dāng)新作為的先進(jìn)典型,大力宣傳他們的工作業(yè)績和光榮事跡,在全社會形成鼓勵擔(dān)當(dāng)作為、崇尚苦干實(shí)干的良好風(fēng)尚。三是細(xì)化制度措施。各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合實(shí)際,精準(zhǔn)執(zhí)行政策,依照《意見》要求細(xì)化配套制度和措施。四是嚴(yán)格督促檢查。堅持跟蹤問效,及時對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,推動工作有力有序進(jìn)行,確保文件精神落地見效。

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