新時(shí)代譜寫“干在實(shí)處、走在前列”新篇章

□ 泰安市國(guó)資委黨委書記、主任 劉太榮

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有里程碑意義的大會(huì)，是我們黨在新時(shí)代開(kāi)啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。十九大作出了“完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、深化國(guó)有企業(yè)改革”的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)心和重視，為發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管指明了方向，是推進(jìn)國(guó)企國(guó)資工作的重要行動(dòng)指南。泰安市國(guó)資委黨委把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，內(nèi)化于心、凝心聚力，外化于行、狠抓落實(shí)，以十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)譜寫泰安國(guó)資“干在實(shí)處、走在前列”新篇章。

在統(tǒng)一思想、提高站位上實(shí)現(xiàn)新突破

原原本本學(xué)，在學(xué)深學(xué)透上下功夫。按照“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”的要求，原原本本、原汁原味學(xué)習(xí)十九大報(bào)告和黨章，密切結(jié)合實(shí)際制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取舉辦培訓(xùn)班、輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等方式，切實(shí)把十九大精神傳達(dá)到每一個(gè)黨支部、每一名黨員干部和職工，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。

全面系統(tǒng)學(xué)，在理論武裝上下功夫。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，最重要的就是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這個(gè)十九大的靈魂，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治意義、理論意義、實(shí)踐意義。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是中國(guó)共產(chǎn)黨人新時(shí)代的精神旗幟和力量源泉，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。要堅(jiān)定不移深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，作為案頭書、座右銘，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、凝聚力量、推動(dòng)工作。

堅(jiān)定信心學(xué)，在明確努力方向上下功夫。近年來(lái)，隨著改建新建市屬四大集團(tuán)、堅(jiān)定不移推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、持續(xù)深化國(guó)企國(guó)資改革，泰安市國(guó)有資產(chǎn)總量持續(xù)增加，質(zhì)量效益大幅提升，國(guó)資集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，具備了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，國(guó)企國(guó)資工作面臨難得的歷史機(jī)遇，也處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段。要自覺(jué)將思想統(tǒng)一到黨的十九大對(duì)國(guó)企國(guó)資工作的新要求上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府《十條意見(jiàn)》的新部署上來(lái)，統(tǒng)一到建設(shè)富裕文明幸福新泰安的使命上來(lái)，在全市上下?tīng)I(yíng)造重視國(guó)有經(jīng)濟(jì)、關(guān)心支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的濃厚氛圍。堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，以責(zé)無(wú)旁貸的使命感、時(shí)不我待的緊迫感，堅(jiān)決打好泰安國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。

結(jié)合實(shí)際學(xué)，在謀劃工作上下功夫。2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是泰安國(guó)資改革攻堅(jiān)年、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換突破年。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神特別是關(guān)于“完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、深化國(guó)有企業(yè)改革”的重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持一手抓監(jiān)管、一手抓發(fā)展。按照“干在實(shí)處、走在前列”的目標(biāo)定位，踐行新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求。以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)，以深化改革為動(dòng)力，以做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本、實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，堅(jiān)定不移當(dāng)好建設(shè)泰安現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系主力軍、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換排頭兵，推進(jìn)泰安國(guó)企國(guó)資各項(xiàng)工作再上新水平。

在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

發(fā)揮規(guī)劃調(diào)整的引領(lǐng)作用。牢牢把握實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“四新”“四化”要求，結(jié)合貫徹落實(shí)全市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足國(guó)資現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推動(dòng)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集。以國(guó)有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為構(gòu)建全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系貢獻(xiàn)國(guó)資力量。

發(fā)揮國(guó)資平臺(tái)的載體作用。依托市屬四大集團(tuán)，發(fā)揮國(guó)有資本集聚功能和融資平臺(tái)作用，不斷完善“國(guó)資撬動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元融資、滾動(dòng)發(fā)展”運(yùn)營(yíng)路徑。全力支持四大集團(tuán)協(xié)同發(fā)展，不斷增創(chuàng)國(guó)企國(guó)資發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，著力培植六大產(chǎn)業(yè)集群：以金融控股集團(tuán)為載體，打造現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集群，金融控股集團(tuán)擔(dān)保額突破110億元，在化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行方面發(fā)揮積極作用。以國(guó)泰民安集團(tuán)為載體，支持發(fā)展以泰山石膏、泰山玻纖為龍頭的千億元規(guī)模新型建材產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)培植以泰航特車、皆瑞金屬為龍頭的特種車及零配件產(chǎn)業(yè)集群，以華魯鍛壓為龍頭的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，為全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。以泰山旅游集團(tuán)為載體，加快推進(jìn)鳳凰小鎮(zhèn)、世紀(jì)龍湖文旅綜合體等一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)，不斷培育壯大旅游市場(chǎng)主體，打造文化旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。以泰山國(guó)信科技集團(tuán)為載體，打造生物、健康、養(yǎng)老特色產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)以華大基因（全球最大基因組學(xué)研究中心）醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、中科院干細(xì)胞生命工程和威高（中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)唯一一家醫(yī)療器械企業(yè)）醫(yī)療器械為載體的泰山健康產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建醫(yī)、藥、器械、康復(fù)、療養(yǎng)“五位一體”的國(guó)內(nèi)一流健康產(chǎn)業(yè)園。

發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)作用。把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為國(guó)企國(guó)資發(fā)展的1號(hào)工程，樹牢“沒(méi)有局外人、都是責(zé)任人”的意識(shí)，舉全力抓招商、上項(xiàng)目、促發(fā)展，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換助推國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。強(qiáng)化“四個(gè)一批”建設(shè)，即深化央企省企戰(zhàn)略合作落地一批，依托各類基金培育一批，整合國(guó)有資源民營(yíng)資本推進(jìn)一批，發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司投資功能收購(gòu)控股一批，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮央企合作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立全市推進(jìn)央企合作定期調(diào)度機(jī)制和考核體系，把與央企合作項(xiàng)目列入市縣重點(diǎn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)庫(kù)，掀起新一輪央地合作發(fā)展的新熱潮。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，圍繞加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換拉鏈補(bǔ)鏈，圍繞培植特色產(chǎn)業(yè)建鏈強(qiáng)鏈，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度，增強(qiáng)發(fā)展后勁和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，放大國(guó)有資本功能，打造“項(xiàng)目合作-資本混合-布局優(yōu)化-產(chǎn)業(yè)發(fā)展”特色品牌，推動(dòng)市屬企業(yè)特別是四大集團(tuán)在做穩(wěn)做實(shí)做成的基礎(chǔ)上，向做強(qiáng)做優(yōu)做大目標(biāo)邁進(jìn)。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目，以高效的服務(wù)體現(xiàn)“泰安速度”“國(guó)資效率”，爭(zhēng)取早落地開(kāi)工、早建成投產(chǎn)、早產(chǎn)生效益。定期組織項(xiàng)目觀摩評(píng)議，完善考核激勵(lì)機(jī)制，樹牢凝心聚力抓項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向。同時(shí)，強(qiáng)化市屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。發(fā)展壯大泰山玉產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)泰安鹽業(yè)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育國(guó)資發(fā)展新亮點(diǎn)。

在深化國(guó)企改革、完善監(jiān)管體制上實(shí)現(xiàn)新突破

完善改革框架體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《十條意見(jiàn)》，以出臺(tái)《關(guān)于加快推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)改革完善國(guó)資監(jiān)管體制的實(shí)施意見(jiàn)》以及《推進(jìn)市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作實(shí)施方案》等系列配套文件為契機(jī)，健全國(guó)企國(guó)資改革框架體系。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)深化改革、完善體制的監(jiān)督指導(dǎo)。

積極推進(jìn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。根據(jù)中央、省委要求，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，按照“分層分類、有序劃轉(zhuǎn)、分類監(jiān)管”的原則，加快推進(jìn)市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，力爭(zhēng)上半年市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)全部納入統(tǒng)一監(jiān)管體系。

加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深化市屬企業(yè)內(nèi)部改革，指導(dǎo)四大集團(tuán)建立有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。全面推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建設(shè)，嚴(yán)格董事、監(jiān)事選聘和履職管理，推動(dòng)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)依法依規(guī)履職盡責(zé)。

完善預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)流失的監(jiān)督體系。深入推進(jìn)市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人考核激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)，將新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、關(guān)鍵性管理績(jī)效指標(biāo)等納入考核體系，規(guī)范企業(yè)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。在市屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理全覆蓋。深化全面審計(jì)、全面預(yù)算管理工作，完善外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督為一體的國(guó)資監(jiān)督體系，不斷把國(guó)資監(jiān)管的籠子織密織牢。

加大剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能工作力度。年內(nèi)基本完成全市國(guó)有企業(yè)職工宿舍區(qū)“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)移交、徹底移交。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)不懈地查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故，保持和諧穩(wěn)定發(fā)展局面。

在全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

進(jìn)一步強(qiáng)化政治建設(shè)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，高度自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移把中央、省、市委的決策部署落到實(shí)處。

狠抓全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)。創(chuàng)新“黨建就是企業(yè)發(fā)展最大利潤(rùn)項(xiàng)”的理念，探索建立黨組織有效融入公司治理、有效參與重大決策的工作機(jī)制，著力打造國(guó)企改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心和戰(zhàn)斗堡壘。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷推進(jìn)過(guò)硬黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。以發(fā)揮先鋒模范作用為導(dǎo)向，打造“我為國(guó)資添光彩，服務(wù)企業(yè)做貢獻(xiàn)”特色黨建品牌。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，加大監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保干成事、不出事，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。堅(jiān)持“嚴(yán)格程序、依法依規(guī)、公開(kāi)透明”原則，完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整、保值增值。

營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干良好環(huán)境。按照“新時(shí)代、新使命、新作為”的要求，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展謀劃思路舉措，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地用好機(jī)遇、推進(jìn)改革、解決問(wèn)題。深化“國(guó)資之本、國(guó)企之家”服務(wù)品牌建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管理念，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管與服務(wù)企業(yè)有機(jī)融合。深化“放管服”改革，推進(jìn)建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和辦事效率，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)思想教育、理論武裝和選拔培訓(xùn)力度，打造一支“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。強(qiáng)化“干部在一線鍛煉、問(wèn)題在一線解決、形象在一線樹立、政績(jī)?cè)谝痪€體現(xiàn)”的理念，搭建干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)、比學(xué)趕超擂臺(tái)，通過(guò)建立一線“賽馬”機(jī)制，把想干事、能干事、勇?lián)?dāng)?shù)母刹窟x出來(lái)、用起來(lái)。倡樹“說(shuō)干就干、干就干好、雷厲風(fēng)行、一干到底”的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)泰山石敢當(dāng)精神，加快工作節(jié)奏，加大工作力度，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，提高工作效率，苦干實(shí)干謀發(fā)展，凝心聚力抓落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。