“雙一流”視角下西部高等教育振興的反思與再出發(fā)

蔣華林，吳艷玲

（重慶大學(xué) 高等教育研究所，重慶 400044）

自2000年西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，振興西部高等教育就被列入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是高等教育發(fā)展的議事日程。如“十五”期間，教育部通過加強(qiáng)對西安交通大學(xué)、蘭州大學(xué)、四川大學(xué)、重慶大學(xué)等西部重點大學(xué)的建設(shè)力度，在高校教學(xué)、科研、師資建設(shè)等方面采取傾斜政策，有力促進(jìn)了西部高等教育的發(fā)展［1］。近年來，國家又先后組織實施了“對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計劃”、《中西部高等教育振興計劃（2012—2020年）》、“中西部高校提升綜合實力工程”（“一省一?！保?、“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”、“省部共建高校”等一系列重大舉措，瞄準(zhǔn)西部高等教育集中發(fā)力，推動了西部高等教育發(fā)展步入快車道，極大地提升了西部高等教育的整體實力和水平。但是，面對日益激烈的區(qū)域高等教育競爭和國際競爭，西部高等教育振興面臨巨大挑戰(zhàn)，以致全國“教育‘十三五’之問”仍在思考“如何振興中西部高等教育”［2］。特別是從“雙一流”建設(shè)情況看，西部高等教育和東部高等教育差距不降反升的現(xiàn)實，要求我們對西部高等教育振興進(jìn)行深入分析和再思考，以尋求更加有效的振興思路與舉措，進(jìn)而更好地“再出發(fā)”。

一、西部高等教育振興取得的成就

自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，特別是中西部高等教育振興計劃實施以來，在振興中西部高等教育的國家支持體系全面發(fā)力的背景下，西部高等教育作為西部大開發(fā)的重要內(nèi)容和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，實現(xiàn)了歷史性發(fā)展，取得了突出的成就，辦學(xué)能力顯著增強(qiáng)，整體面貌得到了明顯改觀。擇其要者，主要體現(xiàn)在以下4個方面：

（一）西部高等教育機(jī)構(gòu)持續(xù)增加

從高校數(shù)量看，2000—2016年，西部地區(qū)高校數(shù)量從249所增加到661所，年均增加27．5所，占全國高校總數(shù)的比例從23．92%提高到25．46%（見表1），使全國高等教育區(qū)域布局結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。同時，隨著一大批新建本科院校、高職院校植根于地級城市，使西部高等教育機(jī)構(gòu)的區(qū)域分布更加均衡，極大地改變了高等教育整體格局。

表1 2000年和2016年西部地區(qū)高校數(shù)量單位：所

（二）西部高等教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

從在校生數(shù)量看，2000—2016年，西部地區(qū)高校本?？圃谛Ｉ?guī)模從1 188 016人增加到6 723 917人，年增長率達(dá)12．25%，超過全國平均增速1．15個百分點；西部地區(qū)高校本專科在校生數(shù)占全國的比例從21．36%提高到24．94%，增加了3．58個百分點，即西部地區(qū)高等教育在全國高等教育的份額從1／5提高到了1／4（見表2）。

表2 2000年和2016年西部地區(qū)高校在校生數(shù)單位：人

從高等教育毛入學(xué)率看，西部地區(qū)高等教育毛入學(xué)率與全國水平的差距進(jìn)一步縮小，部分省市已超過全國平均水平。如重慶市2015年達(dá)到40．5%，2016年達(dá)到43%，2017年達(dá)到45%；陜西省高等教育毛入學(xué)率2015年即達(dá)47．15%，超過全國平均水平；青海省高等教育毛入學(xué)率從“十五”末的21．16%提高到2015年的38．33%①相關(guān)數(shù)據(jù)來源于各省市發(fā)展規(guī)劃、年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報等。。從在校本科生、專科生與研究生的比例看，2011年西部地區(qū)在校研究生與普通本、專科生之比達(dá)到1∶10．7∶9．3，比2002年時有明顯改善，與全國平均水平大體持平（見表3）。

表3 2002年和2011年西部普通高校在校生學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)

（三）西部高等教育辦學(xué)能力增強(qiáng)

從大學(xué)排名看，上海軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名（ARWU）前500強(qiáng)中，2003年時（第一次評價）沒有一所西部地區(qū)高校，2017年時已有5所入列［3］；上海軟科2018“中國最好大學(xué)排名”中，排名前100（共600所）的高校中，西部地區(qū)有12所入列［4］。從學(xué)科建設(shè)水平看，2017年QS世界一流學(xué)科評價結(jié)果中，西部地區(qū)多個省份榜上有名，如陜西有19個，四川有12個，重慶有4個，甘肅有3個［5］。根據(jù)廣州日報數(shù)據(jù)和數(shù)字化研究院（GDI）發(fā)布的“2017學(xué)科榜”，西部高校躋身世界一流（全國前5%）的學(xué)科有22個，分布于10所高校；國內(nèi)一流學(xué)科（全國前25%）有131個，分布于14 所高校［6］。

從教師隊伍建設(shè)看，2000年時，西部地區(qū)高校僅有專任教師104 195人，2016年時增加到了392 507人，增加了2．77倍，年均增速達(dá)9．24%，高于全國平均增速0．61個百分點。其中，副高級及以上專任教師達(dá)155 686人，占專任教師的比例達(dá)40%，教師隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化（見表4）。另一方面，西部高校的師生比也得到了明顯改善，2003年西部各省份平均為20．8∶1［7］，到2016 年已優(yōu)化為17．2∶1［8］。

表4 2000年和2016年西部地區(qū)高校專任教師數(shù)單位：人

另外，我們還可以從學(xué)科建設(shè)水平、科研成果產(chǎn)出、科研平臺建設(shè)等方面觀察到西部高等教育的發(fā)展與進(jìn)步，限于篇幅，在此略過不表。

二、西部高等教育振興的反思：“雙一流”建設(shè)視角

無論是縱向觀察還是橫向比較，西部高等教育發(fā)展成就都有目共睹，但與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)要求和人民群眾日益增長的接受高質(zhì)量高等教育的需要相比還有不小的差距?；凇半p一流”建設(shè)是現(xiàn)階段我國高等教育發(fā)展的國家戰(zhàn)略，從“雙一流”建設(shè)視角來觀察西部高等教育振興，反思“振興工程”成效與不足，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（一）西部地區(qū)一流大學(xué)建設(shè)高校數(shù)量少

根據(jù)2017年9月20日頒布的《教育部財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》（教研函〔2017〕2號），一流大學(xué)建設(shè)高校共42所，其中A類36所、B類6所。42所一流大學(xué)建設(shè)高校中，從地區(qū)分布來看，東部地區(qū)有22所，中部地區(qū)有7所，東北地區(qū)有4所，西部地區(qū)有9所（占21．4%）；西部12省份中，貴州、廣西、青海、寧夏、西藏、內(nèi)蒙古6省區(qū)“掛零”，而東部地區(qū)只有河北和海南兩省，中部地區(qū)只有山西和江西兩省“掛零”。同時，西部地區(qū)9所高校中只有6所A類高校，僅占A類高校總數(shù)的1／6。

（二）西部地區(qū)一流學(xué)科建設(shè)高校比例低

一流學(xué)科建設(shè)高校共95所，其中東部地區(qū)有58所①中國石油大學(xué)（北京）、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）不計算校數(shù)。，中部地區(qū)有11所，東北地區(qū)有7所，西部地區(qū)有19所（僅占20．0%）。西部地區(qū)一流學(xué)科建設(shè)高校低于北京市1個地區(qū)的擁有量（22所）。同時，在西部12省份中，云南和甘肅兩省沒有一流學(xué)科建設(shè)高校，是全國僅有的沒有一流學(xué)科建設(shè)高校的省份（見表5）。值得注意的是，入選一流學(xué)科建設(shè)高校的25所非“211工程”院校中，西部地區(qū)只有四川省有3所高校入圍。這表明西部高?！邦A(yù)備隊”建設(shè)乏力。

表5 西部地區(qū)一流學(xué)科建設(shè)高校名單

（三）西部地區(qū)一流學(xué)科數(shù)量顯著偏低

在一流學(xué)科建設(shè)名單中，137所“雙一流”建設(shè)高校共計有465個學(xué)科入選，分布于108個學(xué)科領(lǐng)域。西部地區(qū)高校共有50個學(xué)科入選，僅占全國的10．75%。除西安交通大學(xué)有8個、四川大學(xué)有6個、蘭州大學(xué)有4個和重慶大學(xué)有3個一流學(xué)科外，廣西、貴州、內(nèi)蒙古、寧夏、青海、西藏6個省份分別僅有1個一流學(xué)科入圍，省均一流學(xué)科數(shù)為4．2個，遠(yuǎn)低于全國平均數(shù)（8．8個）。橫向觀之，北京大學(xué)和清華大學(xué)分別有41個和34個一流學(xué)科，浙江大學(xué)有18個一流學(xué)科，復(fù)旦大學(xué)和上海交通大學(xué)均有17個一流學(xué)科。整個西部地區(qū)高校一流學(xué)科數(shù)只比北京大學(xué)一所高校多9個。從與“雙一流”建設(shè)密切相關(guān)的第四輪學(xué)科評估結(jié)果看，西部地區(qū)一流大學(xué)建設(shè)高校（A類）擁有的A－及以上學(xué)科數(shù)或B＋及以上學(xué)科數(shù)，除四川大學(xué)和西安交通大學(xué)外，都遠(yuǎn)低于全國平均數(shù)（見表6）。

表6 西部地區(qū)一流大學(xué)建設(shè)高校（A類）學(xué)科評估結(jié)果

（四）西部地區(qū)“雙一流”建設(shè)經(jīng)費投入缺乏競爭力

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，在已公布“雙一流”建設(shè)計劃的22個省份中，有11個省份已明確提出給予經(jīng)費保障，計劃投入總額已達(dá)400億元［9］。如吉林省“十三五”期間將出資15億元重點支持吉林大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)［10］；山東省計劃“十三五”期間籌集50億元支持“雙一流”建設(shè)［11］；廣東省由省財政設(shè)立高水平大學(xué)建設(shè)專項資金，2015—2017年預(yù)算安排50億元，同時將建設(shè)高校的生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高至12 000元［12］。相比之下，西部地區(qū)“雙一流”建設(shè)經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，如貴州省5年僅投入5億元扶持區(qū)域內(nèi)一流大學(xué)和學(xué)科專業(yè)建設(shè)［13］。

由此觀之，如果說20年前西部高等教育振興面臨著數(shù)量與質(zhì)量兩方面挑戰(zhàn)，那么今天，我國高等教育已進(jìn)入由大眾化向普及化過渡階段，西部高等教育振興更多面臨著質(zhì)量與水平的挑戰(zhàn)。從這個意義上說，西部高等教育振興是一份尚未完成的答卷。2017年2月24日，在中西部高等教育振興計劃工作推進(jìn)會上，教育部部長陳寶生要求：“東部各高校，請對中西部高校的人才‘手下留情’！挖走這些人才，就是在掘人家的命根！”［14］這既反映了西部高等教育振興的成果（人才隊伍建設(shè)取得了成效），同時也說明了西部高等教育振興面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，西部高等教育振興任重道遠(yuǎn)。

三、西部高等教育振興再出發(fā)的路徑

西部高等教育振興是全面建成小康社會的重要支撐，是改善西部民生的重要手段，是實現(xiàn)國家長治久安、推進(jìn)“一帶一路”倡議的重要支點，更是建設(shè)高等教育強(qiáng)國不可忽略的重點［15］。可以說，沒有西部高等教育的振興，就不可能實現(xiàn)高等教育強(qiáng)國。西部高等教育振興雖然成績斐然，但從“雙一流”建設(shè)視角來看，仍然存在相當(dāng)大的差距［16］。為此，我們需要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，總結(jié)過去近20年振興的經(jīng)驗教訓(xùn)，再次出發(fā)，深入實施“西部高等教育振興2．0版”，謀劃新時代西部高等教育振興的新舉措，以實現(xiàn)新發(fā)展。

（一）緊扣社會主要矛盾變化，提高服務(wù)國家戰(zhàn)略行動的支撐引領(lǐng)能力

高等教育作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的重要結(jié)合點，使“大學(xué)已經(jīng)成為實現(xiàn)國家目標(biāo)的一個主要工具。這是前所未有的，是現(xiàn)今席卷我們大學(xué)的改革之風(fēng)的實質(zhì)”［17］。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，“我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強(qiáng)烈”［18］。鑒于此，高等教育的社會服務(wù)職能被提高到了前所未有的高度，其目的在于“增強(qiáng)國家核心競爭力”。為此，西部高等教育振興應(yīng)當(dāng)緊扣我國社會主要矛盾變化，遵循高等教育規(guī)律，服務(wù)國家戰(zhàn)略行動，包括科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。特別是要圍繞堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，有所為有所不為，不斷提高學(xué)科建設(shè)水平和科技創(chuàng)新能力，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，切實發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，從而在全面對接和滿足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略需求的歷史進(jìn)程中實現(xiàn)振興。

（二）推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，增強(qiáng)西部高等教育振興“造血功能”

黨的十九大報告提出，要“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。就發(fā)展模式而言，“內(nèi)涵式發(fā)展”是以事物的內(nèi)部因素作為動力和資源的發(fā)展模式，表現(xiàn)為事物內(nèi)在屬性的發(fā)展，如結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、要素優(yōu)化、質(zhì)量提升、水平提高、實力增強(qiáng)等［19］。從歷史邏輯來看，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是在依附式發(fā)展、外延式發(fā)展、跨越式發(fā)展等方式的總結(jié)和提煉基礎(chǔ)上的繼承、反思、創(chuàng)新與超越［20］。概括地說，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展就是圍繞立德樹人這個根本任務(wù)，以提高質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益的發(fā)展。歷史經(jīng)驗證明，西部高等教育振興同樣必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路，離開了“內(nèi)涵”的外延式發(fā)展，將難以實現(xiàn)振興，甚至“振而不興”。只有堅持內(nèi)涵式發(fā)展，西部高等教育結(jié)構(gòu)才能得以優(yōu)化，資源要素才能得以優(yōu)配，發(fā)展效益才能得以提高，從而增強(qiáng)西部高等教育的自身“造血功能”，擺脫依附式發(fā)展，調(diào)整外延式發(fā)展，實現(xiàn)自主發(fā)展。需要特別指出的是，內(nèi)涵式發(fā)展要求西部高等教育切實加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，在當(dāng)前日趨激烈的人才爭奪戰(zhàn)中保持主動，培育、延攬并用好各類優(yōu)秀人才。

（三）深化“部省共建”，深入實施“中西部高等教育振興計劃升級版”

雖然我們強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)自身“造血功能”，但在一定歷史階段，“輸血”仍是必要的，也是必需的，否則將進(jìn)一步拉大西部高等教育與東部地區(qū)的差距，“惡化西部與東部之間的不平穩(wěn)狀態(tài)”［21］。“部?。▍^(qū)、市）共建”是提高高校辦學(xué)水平和區(qū)域高等教育質(zhì)量的重要抓手與有力舉措，是通過“輸血”來促進(jìn)“造血”的有效行動方案?，F(xiàn)階段，要進(jìn)一步深化“部省共建”，建立健全部省共建工作落實機(jī)制和部省校三級會商機(jī)制，深化共建內(nèi)涵，豐富共建形式，形成共建合力，推進(jìn)共建協(xié)議的落實。同時，要深入實施“中西部高等教育振興計劃升級版”，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和加強(qiáng)考核評價的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大“中西部高校綜合實力提升工程”“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”實施力度，努力開創(chuàng)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。要繼續(xù)推進(jìn)對口支援西部高校計劃實施，擴(kuò)大對口支援高校對受援高校研究生、教師和管理干部等進(jìn)行培養(yǎng)、進(jìn)修的規(guī)模。通過升級振興計劃和對口支援計劃，健全對口支援西部高等教育體制機(jī)制，著力解決區(qū)域高等教育發(fā)展不平衡、不充分的問題，可抑制區(qū)域高等教育發(fā)展日益強(qiáng)化的“馬太效應(yīng)”，促進(jìn)區(qū)域高等教育均衡發(fā)展。

（四）發(fā)揮“雙一流”示范作用，帶動引領(lǐng)西部高等教育整體提升

“雙一流”建設(shè)是高等教育重點建設(shè)思路在新時期的延續(xù)和發(fā)展，是繼“211工程”“985工程”和“2011計劃”之后加快推進(jìn)高等教育發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，實際上是“中國高等教育振興工程”的續(xù)期工程。西部高等教育與東中部高等教育一樣承擔(dān)著爭創(chuàng)一流、服務(wù)發(fā)展的時代使命，但發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，不得不相對更加集中力量辦大事，更加集中優(yōu)質(zhì)資源推進(jìn)若干所高校建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。在此過程中，這些“若干所高?！辈荒苤皇恰蔼毶破渖怼?，而必須作為“先富起來”的那一部分，責(zé)無旁貸地發(fā)揮“先富帶后富”的示范引領(lǐng)作用，當(dāng)好“排頭兵”，以點帶面，帶動其他高?！爸赂弧?，滿足人民日益增長的享受高質(zhì)量高等教育的需要，這是“雙一流”建設(shè)高校的歷史使命和社會責(zé)任，此其一；其二，通過“雙一流”建設(shè)探索以績效為杠桿的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建并不斷完善中國特色世界一流大學(xué)和一流學(xué)科評價體系，從而發(fā)現(xiàn)能夠充分激發(fā)高校內(nèi)生動力和發(fā)展活力的內(nèi)在機(jī)理或辦學(xué)規(guī)律，進(jìn)而引領(lǐng)西部高校不斷提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，有助于加快高等教育強(qiáng)國建設(shè)。

（五）推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化，構(gòu)建一流的西部高等教育治理體系

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這被稱為繼“四個現(xiàn)代化”之后的“第五個現(xiàn)代化”?！巴七M(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”當(dāng)然包括高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，否則，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化將是不完整的，或許更是不可能實現(xiàn)的。西部高等教育振興，從根本上說，必須堅持以改革創(chuàng)新為動力，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。為此，要充分抓住“放管服”改革機(jī)遇，全面落實中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》、教育部等五部門《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，“把簡政放權(quán)作為推進(jìn)改革的牛鼻子”［22］，深入推進(jìn)西部高等教育領(lǐng)域的簡政放權(quán)，構(gòu)建高校與政府、社會之間的新型關(guān)系，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，打造一流的西部高等教育治理體系。只有這樣，西部高等教育才可能從“跟跑”變“并跑”，從“追兵”變“標(biāo)兵”，最終實現(xiàn)振興。

（六）深度參與“一帶一路”倡議，提高西部高等教育國際化水平

“高等教育國際化已超越教育政策層面而上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。”［23］現(xiàn)階段，在“一帶一路”倡議深入推進(jìn)的時代背景下，我國高等教育國際化應(yīng)當(dāng)服務(wù)“一帶一路”倡議，深度參與“一帶一路”建設(shè)。更為重要的是，“一帶一路”倡議使西部地區(qū)從“三線”地區(qū)躍升為“一線”地區(qū)，“從開放‘末梢’變?yōu)殚_放前沿”［24］，這是西部高等教育振興面臨的難得歷史機(jī)遇。為此，西部高等教育應(yīng)按照教育部《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》要求，大力推進(jìn)高等教育國際化，這既是西部高等教育為共建“一帶一路”提供人才支撐的必然要求，也是西部高等教育實現(xiàn)振興的現(xiàn)實選擇。因此，要重點抓好兩個方面：一是加強(qiáng)人員交流。2017年，“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生已達(dá)31．72萬人，占總?cè)藬?shù)的64．85%［25］。在這樣的形勢下，西部高校要抓住機(jī)遇，堅持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，既要擴(kuò)大來華（西部）留學(xué)生規(guī)模，也要加強(qiáng)學(xué)生派出（聯(lián)合培養(yǎng)）與教師的交流合作。二是配合實施“絲綢之路”合作辦學(xué)計劃，積極搭建合作平臺，開展服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的合作辦學(xué)。通過國際化，打造“一帶一路”高等教育合作交流的西部高地，助推西部高等教育振興。

四、結(jié) 語

振興西部高等教育是國家的重大戰(zhàn)略方針，相關(guān)的國家支持體系和工作機(jī)制已基本形成。雖然西部高等教育振興還在路上，但我們相信，它不會永遠(yuǎn)在路上。我們需要做的，就是站在中國特色社會主義進(jìn)入新時代這一新的歷史方位，根據(jù)新時代對高等教育發(fā)展的新要求，以“雙一流”建設(shè)為牽引，堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，朝著振興西部高等教育的目標(biāo)再出發(fā)。

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［25］葉雨婷．2017 年在華外國留學(xué)生近50 萬，自費生近九成［EB／OL］．（2018－03－30）［2018－04－08］．http：／／news．cyol．com／yuanchuang／2018－03／30／content＿17062399．htm．