“智慧”黨建如何進階？

本刊記者/朱瓊瑜

6月11日，人民日報智慧黨建平臺正式發(fā)布，京東集團、58同城、唯品會等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織首批入駐。作為一家中央媒體、黨的重要輿論陣地，人民日報在創(chuàng)刊70周年之際重磅推出智慧黨建平臺，足見“智慧黨建”對加強基層黨建工作的重要性已被廣泛認可，以技術手段提升黨建在管理和服務等多方面的“智慧”正是大勢所趨。

習近平總書記曾多次強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)是這個時代最具發(fā)展活力的領域，也是我們面臨的最大變量，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關。

2017年全國組織部長會議指出“要推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術高度融合”；十九大報告首次提出“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段開展工作”，都從理論高度對新時代黨建工作提出了新期待和新要求，而“高度融合”和“善于運用”的產(chǎn)物正是“智慧黨建”。

可以說，“智慧黨建”既是領導核心針對黨建工作的時代特征和科學特征進行思考與實踐的新成果，也是領導核心在“數(shù)字時代”應對日益復雜的基層治理考題的新公式，更是當前黨轉變自身建設的手段和形態(tài)，將“最大變量”變成“最大正能量”的有效載體。

在浙江，“智慧黨建”正在從基層黨建的創(chuàng)新載體，逐漸成長為基層黨建的“基礎設施建設”中的重要一環(huán)。

新時代黨建彰顯“智慧”

如今，一談到“智慧黨建”，人們最先想到的往往是“黨建云平臺”“黨建App”“黨建公眾號”，印象中的“智慧黨建”，技術手段的革新往往大于黨建理念的革新。

實則不然?！爸腔埸h建”是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”或是“黨建信息化”的進階階段，是運用信息化新技術，整合各方資源，有效加強組織管理，提高服務群眾水平，擴大黨在網(wǎng)絡世界的存在感和影響力，鞏固黨的執(zhí)政基礎的新平臺、新模式、新形態(tài)。在技術手段不斷提升的過程中，理念的創(chuàng)新也正在充分融入技術之中。

“智慧黨建”之所以有別于傳統(tǒng)的“黨建信息化”，皆因其真正具備了問題導向和互聯(lián)網(wǎng)思維，很多傳統(tǒng)模式下看不到、解決不了的問題，在互聯(lián)網(wǎng)視角中逐漸清晰并互相關聯(lián)，也讓“智慧黨建”解決問題有了路徑，成了體系。

以寧波市海曙區(qū)打造的“鋒領e家”為例，就從三方面系統(tǒng)破題基層支部規(guī)范提升：一方面打造支部智慧管理鏈，即實時管理、實時診斷和實時提醒，破解基層支部管理“中阻梗”問題；另一方面，制定“三張標準化清單”和“一套全程化黨務流程圖”，破解支部工作標準“憑感覺”問題，同時，建立要素支撐“三個庫”——黨員教育資源庫、基層黨務人員庫、基層黨建專家?guī)?，破解基層支部建設“一條腿走路”問題。

在湖州市長興縣，3萬余名黨員，每人都擁有一張內(nèi)芯存儲“居民身份號碼”的“智能黨員身份證”，黨員持證可在黨組織之間自由流動，打通了黨組織屬地管理的權限，也從方方面面監(jiān)督著黨組織的規(guī)范化運作和黨員發(fā)揮作用的情況?！包h員身份證”突破了以往平臺式、端口式的“智慧黨建”模式，讓“智慧黨建”摸得著、看得到。

管理與服務并駕齊驅

“智慧黨建”從技術與理念的創(chuàng)新入手，正在實現(xiàn)新時代黨建工作的“智慧”升級。

時間撥回到2014年，那時浙江的“智慧黨建”已初見成效。以杭州為例，江干區(qū)設計“先鋒指數(shù)”評價系統(tǒng)；蕭山區(qū)推出“紅色搜索引擎”；桐廬縣建設“3+2”干部基礎信息庫，各地結合自身需求對“智慧黨建”進行探索與創(chuàng)新。如今，浙江的“智慧黨建”正緊緊圍繞中心工作和基層黨建工作重點進行破題與進階。

2015年，浙江省提出“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”的基層黨建理念。3年來，各地逐漸走出了一條契合基層實際、富有地方特色的基層黨建新路子。與此同時，“智慧黨建”正在成為推動“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”的有效載體。

如何落實基層黨建“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”的每個要素——黨員、村干部、黨代表的管理？臺州市黃巖區(qū)打造了具有針對性的“智慧黨建”平臺，其中包括黨代會常任制綜合管理信息平臺、村干部備案管理平臺等，同時建立黨員干部道德誠信引領工程。

系統(tǒng)從村級組織運行、集體經(jīng)濟發(fā)展、在村考勤情況等10個方面，對村干部開展履職評價，并形成數(shù)字化任期紀實檔案。另一方面，系統(tǒng)會動態(tài)錄入對黨代表的提案議案等履職情況，倒逼黨代表作用發(fā)揮。巧用“大數(shù)據(jù)”，形成一套合理化的評價體系，黃巖區(qū)真正讓黨代表、村干部的履職可考、可查、可比。

除了有針對性地打造“智慧黨建”平臺強化對黨員干部的管理外，各地還在積極探索“智慧平臺”更多地向優(yōu)質(zhì)服務延伸。

2017年，浙江全面推進基層治理體系“四平臺”建設，并將這項工作納入“最多跑一次”改革。

“智慧黨建”能否在基層治理中發(fā)揮作用？對于衢州市開化縣而言，答案是肯定的。6月6日，開化縣智慧黨建綜合治理系統(tǒng)正式投入運行。開化縣城北社區(qū)的黨員網(wǎng)格員趙全福在巡查時發(fā)現(xiàn)居民樓里傳來抽泣聲，便立刻通過“智慧黨建”app上報至智慧黨建綜合信息指揮室，短短8分鐘，社區(qū)主任、片區(qū)民警和“社區(qū)老娘舅”相繼到達，及時化解了一場贍養(yǎng)糾紛。

據(jù)了解，開化縣智慧黨建綜合治理系統(tǒng)還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四平臺”等非警務類信息平臺鏈接，并與村社治理分平臺、黨員群眾“三民工程E掌通”縱向聯(lián)通，實現(xiàn)了107項治理數(shù)據(jù)集成。

“智慧黨建”未來可期

“智慧黨建”對黨員、黨組織的動態(tài)把握以及基于“大數(shù)據(jù)”的分析研判，增強了基層黨建工作的效率和精準度，致力于破解基層黨建工作中長期存在的諸如“流動黨員分散難以管理、黨務信息無法及時傳達共享，黨員發(fā)揮作用效果無法有效評估”等問題，同時“智慧黨建”也憑借著技術優(yōu)勢在基層治理和重點改革中發(fā)揮更大的作用。

然而，“智慧黨建”也存在建設標準不清晰、建設費用昂貴、服務功能單一、資源相互獨立等一系列問題。某工業(yè)園區(qū)黨工委負責人曾告訴記者，他們花費了260萬元聘請專業(yè)第三方打造了一個“兩學一做學習教育”智慧平臺，高昂的建設費用換來的仍是在線學習、信息推送等基礎功能的“花式”升級。

花了錢卻未必能換來真正的“智慧”，一方面，是因為目前不少組織部門、基層黨組織仍需要借助第三方技術力量建設“智慧黨建”平臺體系，但是第三方對于基層黨建工作的認識是否能夠達到建設要求，還有待商榷；其次，各地結合本地實際打造的“智慧黨建”呈現(xiàn)了載體多、平臺多、端口多的狀況，多個載體和端口卻未必能有效整合，沒有形成合理的“智慧”體系，功能重復、資源重疊。

此外，在一些年輕黨員嫌“智慧黨建”的功能不夠創(chuàng)新，硬件建設落后、軟件建設滯后的同時，對于不能適應新媒體、新技術的老黨員而言，“智慧黨建”的應用反而是一種負擔。

可見，“智慧黨建”仍然有提升其“智慧”的廣闊空間，若能揚長避短，則未來可期。