為踐行新發(fā)展理念提供強(qiáng)大組織力

嘉善縣委常委、組織部長 沈偉強(qiáng)

嘉善縣始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、干部帶頭，全面踐行新發(fā)展理念和全面從嚴(yán)治黨思想，特別是黨的十八大以來，把提升基層黨組織組織力放在更加突出的位置，進(jìn)一步筑強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)“特富美安”新縣域提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

●堅(jiān)持圍繞中心抓黨建，主動服務(wù)于踐行新發(fā)展理念，把準(zhǔn)組織力提升的邏輯起點(diǎn)

圍繞新發(fā)展理念抓組織力提升。全面貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)、生態(tài)文明樣板區(qū)、開放合作先導(dǎo)區(qū)、民生幸福新家園等“四區(qū)一園”的發(fā)展定位。各級黨組織圍繞“四區(qū)一園”建設(shè)，廣泛開展大調(diào)研、大討論、大獻(xiàn)計(jì)，全縣1900多個基層黨組織真正成為踐行新發(fā)展理念的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗小組。

以組織力有效提升更好推動新發(fā)展理念落實(shí)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“把抓好黨建作為最大的政績”的指示要求，使黨的基層組織力成為推動新發(fā)展理念落地生根的主動能。如，今年嘉善按照習(xí)近平總書記在浙江“三農(nóng)”思想和“五個振興”要求，出臺《黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，提出以黨建“八領(lǐng)二十條”助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

以踐行新發(fā)展理念成效來檢驗(yàn)組織力提升成效。全面踐行新發(fā)展理念，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來深刻變化。2017年同2012年相比，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從346億元增長到521億元、年均增長8.5%；財(cái)政總收入從52億元增長到88.4億元、年均增長11.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從36405元增長到54138元，年均增長8.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入從18496元增長到31976元，年均增長11.6%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入比從1.97︰1縮小到1.69︰1。

●堅(jiān)持固本強(qiáng)身抓黨建，切實(shí)強(qiáng)化兩項(xiàng)功能，抓牢組織力提升的核心要義

把準(zhǔn)組織力的“魂”和“本”。黨組織是政治組織，政治屬性是其最核心、最本質(zhì)、最深刻的特征，是基層黨組織的“魂”，而服務(wù)功能是基層黨組織的“本”。堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨組織的政治功能放在首位，以服務(wù)功能體現(xiàn)黨的政治屬性、政治優(yōu)勢，在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾中傳播黨的聲音、宣傳黨的政策、落實(shí)黨的要求，不斷增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

突出政治功能的“真”與“實(shí)”。在理論武裝上，全面開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“七進(jìn)”專項(xiàng)活動，落實(shí)基層黨委理論中心組“巡聽”制度。在嚴(yán)肅政治生活上，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議等制度，細(xì)化“5+X”主題黨日標(biāo)準(zhǔn)，黨日活動更有“黨味”。在干部使用導(dǎo)向上，制定出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)考察辦法》，在鎮(zhèn)（街道）班子考察中實(shí)現(xiàn)政治表現(xiàn)必問，正反向測評表必填，對政治上不合格的“一票否決”。

強(qiáng)化服務(wù)功能的“準(zhǔn)”與“情”。建立縣領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系群眾、基層和企業(yè)（項(xiàng)目）“三個直接聯(lián)系”，部門“一把手”駐點(diǎn)包干破難，機(jī)關(guān)干部菜單式點(diǎn)題、承諾式蹲點(diǎn)、全程式聯(lián)掛“三式”蹲點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系群眾“五承辦”，村干部“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”，農(nóng)村黨員“1+10”聯(lián)戶等制度，用腳步丈量民情、跑步辦理民事。

●堅(jiān)持多向思維抓黨建，緊緊把握三大導(dǎo)向，厘清組織力提升的路徑選擇

以問題為導(dǎo)向，在準(zhǔn)度上下功夫。針對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，全面推行“抱團(tuán)飛地”發(fā)展模式。今年5月，嘉善和麗水慶元、四川九寨溝打造跨省“抱團(tuán)飛地”5.0版本，創(chuàng)新“山海協(xié)作”和東西部合作“消薄”新模式。針對村社黨組織軟弱渙散問題，實(shí)行1名縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、1名鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部包村負(fù)責(zé)、1個部門（企業(yè)）結(jié)對幫扶、1名“第一書記”指導(dǎo)等“四個一”方式進(jìn)行整轉(zhuǎn)。針對生態(tài)環(huán)境壓力加大問題，探索推行黨組織統(tǒng)籌、黨員帶頭、黨群聯(lián)動的“黨建+生態(tài)”七個一工作模式，實(shí)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)整體推進(jìn)、全域提升。

以質(zhì)量為導(dǎo)向，在精度上下功夫。推動上市公司品質(zhì)黨建，建立“6S”品質(zhì)管理體系，打造兩新黨建全領(lǐng)域建強(qiáng)的“引領(lǐng)極”。推動城市社區(qū)精細(xì)治理，全面推行黨員樓道長制度，全縣有3700多名黨員承擔(dān)“六大員”職責(zé)，當(dāng)好社區(qū)“紅管家”。推動作用發(fā)揮高效量化，打造“紅色E家園”“民情在線”“企情在線”“雙整在線”“機(jī)關(guān)智慧考評在線”等五大在線平臺。

以需求為導(dǎo)向，在溫度上下功夫?；貞?yīng)城市發(fā)展需求，建立城市基層黨建“1+7”制度體系，實(shí)施社區(qū)黨群服務(wù)中心三年提升行動，探索建立“紅色物業(yè)”“善城驛站”“善城書房”，讓城市生活更有品質(zhì)。回應(yīng)群眾生活需求，健全縣鎮(zhèn)村三級志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打響“先鋒善行”黨員志愿服務(wù)品牌。深化困難家庭“黨群連心、雙幫圓夢”幫扶活動，全縣各基層黨組織結(jié)對2000余戶低保戶、困難戶家庭，進(jìn)行“生活幫困”和“創(chuàng)業(yè)幫扶”。

●堅(jiān)持科學(xué)方法抓黨建，始終注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織力提升的有效保障

分領(lǐng)域抓推進(jìn)。堅(jiān)持“條塊結(jié)合雙主體、上下聯(lián)動一體抓”，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域召開會議、下發(fā)文件、精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、城市兩大陣地基層黨建工作，分類抓好兩新組織、國有企業(yè)、公立醫(yī)院和學(xué)校等領(lǐng)域基層黨建工作，推進(jìn)各基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

全過程嚴(yán)督導(dǎo)。選優(yōu)配強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級黨建督查專員隊(duì)伍，堅(jiān)持“每月一督查、每季一通報”，常態(tài)化開展推磨式、駐點(diǎn)式、參與式、飛行式、交流式、折回式“六式”督查，嚴(yán)格實(shí)行銷號管理、扣分贖回制度，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、縱橫聯(lián)動、齊抓共管”的督查體系。

多層級壓責(zé)任。做到一級抓一級、層層抓落實(shí)。分類建立黨建責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)黨組織書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職、黨建工作月度排名戰(zhàn)等措施，將日常督查與年終考核相結(jié)合，對黨建巡查中問題突出的基層黨組織，視情落實(shí)組織措施，推動全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。

廣覆蓋強(qiáng)保障。實(shí)行村干部基本報酬財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、落實(shí)村干部養(yǎng)老醫(yī)療保險政策，縣鎮(zhèn)財(cái)政每年轉(zhuǎn)移支付村干部基本報酬1700萬元。三年投入4200萬元資金，全面提升17個城市社區(qū)的黨群服務(wù)陣地，并每年落實(shí)黨建經(jīng)費(fèi)250萬元。對縣級部門黨員教育經(jīng)費(fèi)縣財(cái)政每年下?lián)?00萬元，同時各單位再按每人每年不少于780元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)黨組織活動經(jīng)費(fèi)。每年落實(shí)兩新組織黨組織年度運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、新建補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、教育活動經(jīng)費(fèi)等資金200多萬元。

專家點(diǎn)評：

中央黨校教授、政黨制度教研室主任董亞煒

聽取了各地基層黨建工作者的發(fā)言后，我從他們的經(jīng)驗(yàn)中看到，浙江抓基層黨建工作時都充分體現(xiàn)了中央對“四個意識”的要求，都將政治引領(lǐng)放在了首要位置，浙江把握基層黨建工作的方向是正確的，基層黨建工作也是有效的，一方面是基層黨建工作本身很有成效，另一方面是基層黨建圍繞中心工作，服務(wù)“五位一體”建設(shè)是很有效的。當(dāng)前，我們要推動社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先要深入學(xué)習(xí)、牢牢把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內(nèi)涵，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義黨建思想的指導(dǎo)下，深刻理解和把握組織力的內(nèi)涵，以提升基層黨組織和黨員的活力為核心，不斷探索推動傳統(tǒng)基層黨建向與現(xiàn)代社會治理相適應(yīng)的基層黨建轉(zhuǎn)型，讓黨建在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

杭州市下城區(qū)武林街道黨工委書記 唐國宏

溫州市鹿城區(qū)委組織部部務(wù)會議成員、兩新工委副書記 葉佩玲

海寧市馬橋街道黨委書記、經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任 魏國鋒