基于SWOT模型分析的張掖市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

■范志雄，王 成，曹 瑾

（河西學(xué)院，甘肅 張掖 734000）

一、研究區(qū)概況

張掖市位于河西走廊中段，它具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，特別是在通道經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略走廊中的作用尤為突出，是典型的綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)。有甘州區(qū)、臨澤縣、高臺(tái)縣、山丹縣、民樂(lè)縣、肅南裕固族自治縣六個(gè)管轄縣區(qū)，屬于溫帶大陸性荒漠氣候，具有日照長(zhǎng)、光熱資源豐富、溫差大等天然條件。同時(shí)，黑河、山丹河等河流帶來(lái)了豐富的水資源，適合蔬菜種植需求。品牌蔬菜包括娃娃菜、高原夏菜、馬鈴薯等。區(qū)域內(nèi)由蘭新鐵路，國(guó)道312、227貫穿，交通便利，為蔬菜產(chǎn)銷進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、張掖市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）蔬菜品種

張掖市蔬菜的生產(chǎn)區(qū)域囊括了該市所轄的5縣1區(qū)，主要以娃娃菜、青筍、甘藍(lán)、紅筍、西蘭花、番茄等蔬菜種植為主，隨著市場(chǎng)需求的變化，一年種兩到三茬，進(jìn)行反季節(jié)銷售，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)蔬菜的周年供應(yīng)，為冬春淡季保障市場(chǎng)供給。提高了張掖市蔬菜的競(jìng)爭(zhēng)力，打響了蔬菜以“金張掖弱水情”的品牌，因此走向全國(guó)，走向世界。

（二）種植面積

2017年，張掖市蔬菜的種植面積在2016年種植面積為100萬(wàn)畝玉米制種、61萬(wàn)畝高原夏菜、45萬(wàn)畝馬鈴薯、40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)林果、136萬(wàn)畝飼草、3萬(wàn)t食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上新增蔬菜5萬(wàn)畝、食用菌3萬(wàn)t。隨著蔬菜產(chǎn)銷經(jīng)濟(jì)效益的提升，再加上政府的大力支持，菜農(nóng)開始自發(fā)地種植蔬菜和加入蔬菜合作社，使蔬菜產(chǎn)銷已經(jīng)進(jìn)入一種可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（三）基地建設(shè)與市場(chǎng)銷售

近年來(lái)，張掖市已有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)國(guó)家級(jí)1個(gè)，省級(jí)41個(gè)，市級(jí)101家。全市建成各類產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)100多處，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（原農(nóng)業(yè)部）定點(diǎn)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)2處，在全國(guó)各地建立高原夏菜直銷點(diǎn)18處，在甘州、高臺(tái)、臨澤、民樂(lè)等地種植高原夏菜面積4萬(wàn)多畝，形成了以近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨近交通干道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群，形成萬(wàn)畝以上蔬菜生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)，建成了一批規(guī)?；膬?yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，呈現(xiàn)出日光溫室、鋼架大棚、露地生產(chǎn)“三種生產(chǎn)模式并舉”，反季節(jié)蔬菜、高原夏菜、加工蔬菜“三大優(yōu)勢(shì)蔬菜齊抓”的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)新格局。全市已建成冷藏保鮮庫(kù)39座，貯藏能力4萬(wàn)t，動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)能力20萬(wàn)t以上，其中，甘州區(qū)在建冷藏保鮮庫(kù)10座，貯藏能力達(dá)10萬(wàn)t，臨澤縣擬建3個(gè)萬(wàn)噸級(jí)冷藏庫(kù)群，全市蔬菜冷藏保鮮能力呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

三、張掖市蔬菜產(chǎn)業(yè)SWOT分析

通過(guò)對(duì)各種因素的有效匹配，分析出張掖蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種戰(zhàn)略與對(duì)策（見(jiàn)表1）

（一）優(yōu)勢(shì)（Strengths）

1.適宜的氣候條件和良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。張掖市隸屬于河西走廊中部，海拔適中，無(wú)霜期長(zhǎng)，氣候適宜，光照充足，溫差大，病蟲害少，符合高質(zhì)量蔬菜種植。由于獨(dú)特的地理氣候，張掖市蔬菜具有質(zhì)量較高的顯著特點(diǎn)。張掖農(nóng)業(yè)種植歷史悠久，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好，自然條件能滿足不同農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)需要。

2.政府扶持力度強(qiáng)、交通便利、信息暢通。在調(diào)研中，可以發(fā)現(xiàn)政府對(duì)設(shè)施建造、蔬菜基地建設(shè)、蔬菜銷售、冷鏈設(shè)施建設(shè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等環(huán)節(jié)給予一定數(shù)額的資金獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持。而且吸收了一批技術(shù)人員對(duì)菜農(nóng)種植技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)、引導(dǎo)，先后聯(lián)合社會(huì)商業(yè)人士成立的一批像張掖市澤源有限公司、張掖市宏嘉農(nóng)業(yè)合作社、甘州區(qū)春綠種植農(nóng)民專業(yè)合作社等從事蔬菜種苗培育、種植、收購(gòu)、儲(chǔ)藏、保鮮、銷售為主，以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、冷鏈物流工程和綠色通道為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向的實(shí)體企業(yè)。張掖地理位置好，減少了運(yùn)輸成本，增加了農(nóng)民收益，及時(shí)提供了大量的新鮮蔬菜，便于開拓省內(nèi)外市場(chǎng)。

3.市場(chǎng)前景廣闊。我國(guó)東南沿海地區(qū)每年夏秋季節(jié)，常有自然災(zāi)害發(fā)生，蔬菜生產(chǎn)受到嚴(yán)重限制，造成當(dāng)?shù)厥卟斯┬璨黄胶?。而在張掖?、8、9三個(gè)月主要靠自然條件生長(zhǎng)，正是蔬菜生產(chǎn)旺季。因此，張掖市瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，把張掖打造成西北地區(qū)主要的夏季北菜南調(diào)基地。同時(shí)，我國(guó)廣大北方地區(qū)，以及鄰近的俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等外域，受海拔和緯度影響，冬季氣候嚴(yán)寒，反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，種植品種很有限，蔬菜供應(yīng)淡季（每年11月至次年5月）持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月，冬春季蔬菜需求量極大，大力發(fā)展日光溫室、塑料大棚等高效設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，市場(chǎng)前景廣闊。

（二）劣勢(shì)（Weaknesses）

1.品牌效應(yīng)差、物流成本高。近年來(lái)，制約張掖農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸是沒(méi)有自主品牌。張掖市蔬菜主要銷往東南沿海城市及哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國(guó)家。運(yùn)輸公司效率低，成本高，有時(shí)造成時(shí)間和車輛不搭配，對(duì)蔬菜的質(zhì)量和價(jià)格有一定的沖擊。

2.資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)和菜農(nóng)受教育水平低。資金是制約張掖蔬菜產(chǎn)銷發(fā)展的瓶頸。資金利用效率低下，貸款成本高且投入回收期長(zhǎng)。此外，加之西部地區(qū)工作環(huán)境惡劣，條件艱苦，長(zhǎng)期為張掖市服務(wù)的高學(xué)歷人才少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，菜農(nóng)老齡化現(xiàn)象普遍，現(xiàn)有勞動(dòng)力與張掖蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不相適應(yīng)，在一定程度上阻礙了蔬菜的發(fā)展。

3.菜農(nóng)商品意識(shí)差、種植技術(shù)落后、結(jié)構(gòu)單一。種植戶對(duì)蔬菜產(chǎn)品的商品意識(shí)不夠強(qiáng)，存在很多蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況，導(dǎo)致最后只能作為廢菜處理的不良后果。

4.銷售渠道單一、中間環(huán)節(jié)多。蔬菜營(yíng)銷缺乏有效的支持，企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織的擴(kuò)散效應(yīng)不強(qiáng)。蔬菜產(chǎn)銷規(guī)模小，生產(chǎn)秩序亂，不能有效解決菜農(nóng)“賣菜難”的問(wèn)題，不能有效組織農(nóng)民集約生產(chǎn)?，F(xiàn)有的龍頭企業(yè)規(guī)模小，未達(dá)到產(chǎn)業(yè)一條龍服務(wù)能力，不能滿足蔬菜深加工生產(chǎn)鏈條，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下，傳統(tǒng)營(yíng)銷市場(chǎng)落后于蔬菜發(fā)展速度。其次，較多的中間環(huán)節(jié)使得蔬菜的價(jià)格居高不下，高昂的價(jià)格使得蔬菜的競(jìng)爭(zhēng)力下降，這必然導(dǎo)致蔬菜的銷售出現(xiàn)問(wèn)題，影響了張掖市蔬菜的品牌優(yōu)勢(shì)。且部分蔬菜交易沒(méi)有相對(duì)正式的合同，農(nóng)民的收益得不到保障，農(nóng)民想要獲得收益往往需要看菜販的臉色。

（三）機(jī)遇（Opportunity）

1.市場(chǎng)需求量隨消費(fèi)水平而增大。在張掖市政府的大力扶持下，蔬菜生產(chǎn)逐漸以產(chǎn)業(yè)鏈的形式發(fā)展，利用溫室大棚進(jìn)行反季節(jié)種植和銷售，已經(jīng)建成甘州區(qū)嘉信大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，作為該市出口農(nóng)產(chǎn)品資源的聚集中心。由于每年的5至10月，我國(guó)東部、中部、南部的大部分地區(qū)氣候炎熱，臺(tái)風(fēng)和暴雨等災(zāi)害性天氣比較頻繁，蔬菜生產(chǎn)受到不良影響，供給嚴(yán)重不足，而東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，消費(fèi)者對(duì)生活質(zhì)量要求高，導(dǎo)致蔬菜價(jià)格上漲，而此時(shí)，正是張掖市蔬菜集中上市的季節(jié)，能夠有效地為這些地區(qū)蔬菜市場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)充。在這種條件下，供應(yīng)周期長(zhǎng)再加上優(yōu)良的品質(zhì)，使得張掖市蔬菜深受廣大消費(fèi)者的信賴，也為張掖市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限商機(jī)。

2.安全無(wú)公害蔬菜的需求。隨著人們生活水平的提高，不僅對(duì)蔬菜的需求增加，對(duì)蔬菜的質(zhì)量也有了更高的要求。因此，應(yīng)進(jìn)一步對(duì)蔬菜的質(zhì)檢把關(guān)，減少農(nóng)藥的使用和殘留，加大對(duì)菜農(nóng)的培訓(xùn)教育，確保蔬菜的安全性。

3.進(jìn)行轉(zhuǎn)型，發(fā)展功能性蔬菜。近年來(lái)，觀光型的都市農(nóng)業(yè)是城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，都市觀光農(nóng)業(yè)種類繁多，其中水果和蔬菜的觀光和采摘占有很大比例。蔬菜是發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)內(nèi)容中綠色植物的重要組成部分，在周末和假日，越來(lái)越多的家庭會(huì)選擇近郊的農(nóng)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，發(fā)展這樣觀光農(nóng)業(yè)也為菜農(nóng)增加了收入。例如，在2013年，張掖市成功地舉辦了全省中西部地區(qū)蔬菜技術(shù)培訓(xùn)暨中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金扶持項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，通過(guò)基地觀摩和產(chǎn)品展示，受到了省經(jīng)作站領(lǐng)導(dǎo)和參會(huì)代表的高度評(píng)價(jià)，有效提升了張掖市蔬菜產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)外的影響力。

（四）威脅(Threats)

1.產(chǎn)銷脫節(jié)，銷售渠道不暢。蔬菜銷路不暢主要反映在春、夏兩季蔬菜中，這兩季集中上市早春茬大棚蔬菜和高原夏菜，以供應(yīng)南方市場(chǎng)為主，產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在甘州區(qū)甚至出現(xiàn)棄收、爛菜現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民種植積極性。從全市蔬菜交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，還沒(méi)有形成一個(gè)區(qū)域性的大型批發(fā)市場(chǎng)，現(xiàn)有的蔬菜綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)大都規(guī)模小、檔次低，物流擁擠、集散乏力，集散和吞吐能力有限，綜合服務(wù)能力不強(qiáng)，難以發(fā)揮調(diào)節(jié)蔬菜產(chǎn)品供求和形成價(jià)格的功能。其次，產(chǎn)銷銜接不緊密，受產(chǎn)銷市場(chǎng)信息不對(duì)稱、茬口安排不合理和盲目追求規(guī)模效益而不顧自身貯運(yùn)能力等因素的影響，蔬菜集中扎堆上市，賣難現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.種植技術(shù)較弱和結(jié)構(gòu)不合理。大多數(shù)農(nóng)村種植戶都以散種為主，菜農(nóng)的種植經(jīng)驗(yàn)較少，思想觀念較為落后，沒(méi)有形成規(guī)模種植，管理粗放，跟不上市場(chǎng)的快速變化。由于種菜基礎(chǔ)設(shè)施成本高，收支不對(duì)等，投資回收期較長(zhǎng)，嚴(yán)重挫傷菜農(nóng)的積極性。再加上菜農(nóng)對(duì)市場(chǎng)信息不了解，造成所種不是所需，跟不上市場(chǎng)變化，使得張掖市蔬菜在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。

四、張掖市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高菜農(nóng)文化水平

張掖市蔬菜產(chǎn)業(yè)是一種新興的綠色產(chǎn)業(yè)，想要做大、做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，首先應(yīng)該增強(qiáng)菜農(nóng)對(duì)綠色無(wú)公害蔬菜的認(rèn)識(shí)。張掖市農(nóng)業(yè)局應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人士，圍繞蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建造、日光溫室蔬菜提質(zhì)增效技術(shù)等內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程、陽(yáng)光工程、科普之冬（春）等活動(dòng)，對(duì)菜農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的種植模式，培養(yǎng)一批思想觀念新、生產(chǎn)技術(shù)好的示范戶，同時(shí)加大蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推行力度，采取簡(jiǎn)單易懂的形式，請(qǐng)專業(yè)人士到田間現(xiàn)場(chǎng)手把手指導(dǎo)菜農(nóng)，并讓示范戶現(xiàn)身說(shuō)法，一邊講理論，一邊實(shí)踐，確保菜農(nóng)的培訓(xùn)效果。而張掖市蔬菜產(chǎn)業(yè)在政府的大力扶持以及推廣下獲得了巨大的成果，同時(shí)也帶來(lái)了許多問(wèn)題，政府必須做好領(lǐng)頭的作用，按照“抓特色，建基地，擴(kuò)規(guī)模，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)品牌”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，做大做強(qiáng)張掖市蔬菜產(chǎn)業(yè)，讓蔬菜成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要保證。

表1 張掖市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略SWOT分析

（二）積極開拓市場(chǎng)，拓展流通渠道

充分發(fā)揮“張掖市蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會(huì)”橋梁紐帶作用，實(shí)施東進(jìn)西擴(kuò)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)蔬菜龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶在東南沿海城市大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)辦有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)體，重點(diǎn)扶持開展果蔬菜儲(chǔ)藏保鮮和連鎖配送，擴(kuò)大該市果蔬產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)知度，增加金張掖夏菜在東南沿海地區(qū)的市場(chǎng)份額。按照“縣域有特色、鄉(xiāng)村有特品”的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)水平，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、量力而行，發(fā)展適銷對(duì)路的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，運(yùn)用好“一帶一路”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等機(jī)遇，形成“一村一品”，開拓國(guó)際市場(chǎng)，利用電子商務(wù)與消費(fèi)者直接對(duì)接。

（三）確保蔬菜的種植面積

2009年12月，張掖市政府出臺(tái)了《張掖市無(wú)公害蔬菜管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步對(duì)占用無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地、破壞蔬菜產(chǎn)區(qū)環(huán)境等行為進(jìn)行了法律規(guī)定，為張掖市無(wú)公害蔬菜種植基地面積的穩(wěn)步擴(kuò)大，產(chǎn)區(qū)環(huán)境的可持續(xù)保護(hù)確立了法律地位。政府可以將工業(yè)和科技新區(qū)放在一些沒(méi)有種植蔬菜的地方，這樣既保證了工業(yè)的發(fā)展，又保護(hù)了蔬菜產(chǎn)區(qū)的環(huán)境，有利于蔬菜的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，政府必須做好引導(dǎo)作用，不能讓農(nóng)民盲目跟風(fēng)種植，等待土地被占，這樣不僅使土地閑置下來(lái)，更阻礙了張掖市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）鼓勵(lì)農(nóng)民從事蔬菜的種植、合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)

張掖市政府需要加大蔬菜產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的思想觀念，讓更多農(nóng)民了解種植蔬菜所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，從而投入到蔬菜的種植當(dāng)中。其次，出臺(tái)一些激勵(lì)政策，鼓勵(lì)青壯年從事蔬菜的生產(chǎn)，改變農(nóng)村以老人和婦女為主的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，為蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新鮮血液，只有這樣蔬菜產(chǎn)業(yè)才能不斷發(fā)展，成為帶動(dòng)張掖市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要力量。

（五）完善品牌建設(shè)，促進(jìn)品牌營(yíng)銷

加大品牌宣傳力度，一方面對(duì)于蔬菜的質(zhì)量嚴(yán)格要求，確保蔬菜的品質(zhì)。另一方面，對(duì)于蔬菜必須要有統(tǒng)一的外觀標(biāo)準(zhǔn)，例如：包裝的形狀、顏色、圖案、商標(biāo)等等。同時(shí)，樹立“無(wú)公害”蔬菜的品牌，必須嚴(yán)格做好蔬菜安全檢測(cè)，加強(qiáng)菜農(nóng)對(duì)于化肥、農(nóng)藥的科學(xué)使用意識(shí)，防止蔬菜的農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，讓消費(fèi)者吃到一口“放心菜”。突出蔬菜“無(wú)公害”“富硒”的特點(diǎn)，引進(jìn)、培育一批既滿足南方市場(chǎng)需要又包含張掖市蔬菜特色的全新品種，提高張掖市蔬菜在市場(chǎng)的知名度，讓“張掖特色蔬菜”成為全國(guó)蔬菜市場(chǎng)上的明星品牌。

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