產(chǎn)業(yè)扶貧遂川美

□ 本刊記者 劉清榮 汪 瓊 文 /圖

遂川縣泉江鎮(zhèn)大橋村“黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧”示范基地

授人以魚不如授人以漁；要“輸血”，更要“造血”。

精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)中，產(chǎn)業(yè)扶貧就是“授人以漁”，就是“造血”。

深春四月，記者走進(jìn)遂川縣，“以漁”、“造血”產(chǎn)業(yè)扶貧的喜人美景撲面而來。

一、場景

今年45歲的袁年生是遂川縣泉江鎮(zhèn)大橋村的黨支部書記，他不無自豪地告訴記者，村里成立了江西聚滿源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，種植了2千多畝臍橙、井岡蜜柚，全村64戶貧困戶都在公司務(wù)工，通過務(wù)工收入、土地租賃收入、統(tǒng)籌分配收入三塊，每戶貧困戶能年增收1萬余元。如今，全村64戶貧困戶164名貧困人口已全部摘掉了貧困的帽子。

堆子前鎮(zhèn)久渡村，裝機(jī)容量210千伏的久渡光伏電站在陽光下熠熠生輝，正源源不斷地輸送著電能?？烧l都想不到的是，這座年發(fā)電量可達(dá)18萬多度，年收入18萬多元，惠及全村167戶貧困戶的光伏電站僅僅用了20天建成。遂川正是用這種“久渡速度”讓貧困群眾感受黨和政府脫貧政策的溫暖。

二、做法

見到記者時的遂川縣扶貧辦主任古小亮剛從會場上下來，滿臉倦容，一身疲憊，可說到遂川的產(chǎn)業(yè)扶貧，古小亮頓時“滿血復(fù)活”，如數(shù)珍寶。

他告訴記者，遂川一直把產(chǎn)業(yè)扶貧當(dāng)做脫貧攻堅的“牛鼻子”來抓，縣委、縣政府全力推動，在資金扶持、基地建設(shè)、利益聯(lián)絡(luò)、服務(wù)體系等方面進(jìn)行了積極的探索，建立起產(chǎn)業(yè)扶貧“四個一”新機(jī)制，取得了顯著的成果。

遂川縣泉江鎮(zhèn)大橋村黨支部書記袁年生（左一）接受本刊記者采訪

一是突出科學(xué)規(guī)劃，落實一項扶貧增收產(chǎn)業(yè)。出臺了《遂川縣產(chǎn)業(yè)扶貧工程實施方案》，以及旅游精準(zhǔn)扶貧、光伏扶貧、中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧等工作方案，完善十三五產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)效益等，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜旅則旅的原則，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展油茶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和旅游等新興業(yè)態(tài)。建立了“產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)到戶”總臺帳，以及“光伏扶貧”、“旅游扶貧”、“企業(yè)貸款幫扶”、“產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)”等分類臺帳。將全縣貧困戶分為“有產(chǎn)業(yè)有就業(yè)”、“有產(chǎn)業(yè)無就業(yè)”、“無產(chǎn)業(yè)有就業(yè)”“無產(chǎn)業(yè)無就業(yè)”等四種類型，落實增收舉措。截至目前，全縣2.37萬戶貧困戶均落實了一項以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

江西聚滿源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基地

遂川縣名特優(yōu)產(chǎn)品O2 O體驗中心

二是突出基地建設(shè)，完善一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。出臺了《遂川縣產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)工作方案》，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一個以上上規(guī)模、有特色的產(chǎn)業(yè)扶貧基地，每個村打造一個以上產(chǎn)業(yè)扶貧基地。對基地分類給予一定資金的補(bǔ)助與獎補(bǔ)，引導(dǎo)貧困戶以土地、山場、房屋、資金等資源入股、企業(yè)訂單回購等，進(jìn)一步完善“（黨支部）+龍頭企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶）+基地+貧困戶”、“（黨支部）+合作社+電商+基地+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+扶貧車間+基地+貧困戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將貧困戶栓在產(chǎn)業(yè)鏈上，幫助其獲得土地“租金”、股份“利金”、勞務(wù)“薪金”和經(jīng)營“盈金”。截至目前，全縣共培育龍頭企業(yè)49家、合作社798家、家庭農(nóng)場372家、種養(yǎng)大戶864人，建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級產(chǎn)業(yè)扶貧基地35個、村級產(chǎn)業(yè)扶貧基地353個，貧困戶發(fā)展茶葉等傳統(tǒng)富民產(chǎn)業(yè)1.2萬畝、養(yǎng)殖畜禽3646頭，年戶均增收2000多元；建立扶貧車間24家，吸納262名貧困勞動力就業(yè)，年人均增收1.3萬元以上。

三是突出高效施策，扶持一筆產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。一是實行產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)，激發(fā)內(nèi)生動力。對貧困戶自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)按不同項目和規(guī)模予以總額不超過5000元的獎補(bǔ)，同時對收入不達(dá)標(biāo)、無就業(yè)能力的建檔立卡貧困戶，實施5000元獎補(bǔ)資金入股分紅政策，確保收入達(dá)標(biāo)。實行就業(yè)補(bǔ)貼，引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。開展免費(fèi)技能培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)期間生活補(bǔ)貼（每人每天給予15元生活補(bǔ)貼，最長不超過12個月）。鼓勵企業(yè)雇傭貧困勞動力，大力推進(jìn)車間進(jìn)村工程，按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、社會保險和工傷保險補(bǔ)貼等。鼓勵貧困戶自主創(chuàng)業(yè)，免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，對符合條件人員，給予5000元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和為期兩年最高不超過10萬元的全貼息貸款，經(jīng)濟(jì)組織、法人企業(yè)不超過50萬元。三是實行信貸扶持，解決資金瓶頸。對有發(fā)展能力和意愿的貧困戶，提供最高不超過5萬元的免擔(dān)保、全貼息的信貸扶持，對整戶無就業(yè)能力的貧困戶，按照“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，落實投資企業(yè)，享受企業(yè)分紅，保障貧困戶收益。

四是突出市場引導(dǎo)，建立一套產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。通過落實產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、就業(yè)獎補(bǔ)政策，單位幫扶資金、第一書記工作經(jīng)費(fèi)，開展產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通，免費(fèi)農(nóng)資配送等，全方位、多途徑解決資金難題。通過舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班，組建“特派員”、“推廣員”隊伍，深入山頭地塊，免費(fèi)為貧困戶開展“一對一”現(xiàn)場授課，種養(yǎng)能手結(jié)對幫扶等方式破解技術(shù)難題。戴家埔鄉(xiāng)引進(jìn)的深海茶葉公司，在阡陌村租賃農(nóng)戶土地2860畝，每畝年租金150元、前5年租金一次性支付，雇傭380余人務(wù)工（其中貧困戶159人）、每人每天收入80——120元不等，年內(nèi)開展茶葉種植技術(shù)培訓(xùn)5期、參訓(xùn)129人，帶動周邊400余戶農(nóng)戶（其中貧困戶180多戶）種植茶葉800余畝，年人均增收5000多元。通過幫扶單位、幫扶干部對接市場或開展消費(fèi)扶貧，合作社（種養(yǎng)大戶）統(tǒng)一運(yùn)作、大力開展電商銷售等方式，切實解決農(nóng)產(chǎn)品市場難題，五斗江鄉(xiāng)南坑村，利用幫扶單位提供的5萬元幫扶資金，組建香芋合作社，由合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)一運(yùn)作，全村47戶貧困戶均被吸納到該合作社，每戶占股1畝，預(yù)計今年畝產(chǎn)4000斤以上，畝產(chǎn)值8000元以上，戶均可純增收4000元以上。

三、結(jié)語

結(jié)束一天的采訪回到縣城時已是晚上8點(diǎn)多鐘。記者讓陪同的縣扶貧干部早點(diǎn)回去休息，可他們卻說，時間還早，還要去加班。

遂川縣堆子前鎮(zhèn)久渡村光伏扶貧電站

江西圈子你我電子商務(wù)培訓(xùn)基地

抬眼望去，縣精準(zhǔn)扶貧辦公室的燈火仍然一片通明。

遂川是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，原中央蘇區(qū)振興縣，羅霄山集中連片特困地區(qū)。2014年建檔立卡以來，全縣有貧困人口2.37萬戶8.41萬人，“十三五”貧困村86個，截止2017年底，全縣已有1.75萬戶6.9萬人脫貧，69個貧困村摘帽，貧困發(fā)生率已由2014年的16%降至0.7%。

也就不難理解，遂川脫貧攻堅的步伐一刻也不曾停歇；也就堅信，遂川脫貧攻堅奔小康的道路將越來越寬廣！